Ухвала суду № 137553398, 19.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

19 червня 2026 року справа № 580/5393/26 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Центру психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Військової частини НОМЕР_1 (далі В/Ч НОМЕР_1 , відповідач-1), Центру психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (далі відповідач-2), Генерального штабу Збройних Сил України (далі відповідач-3), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) за період з 12.03.2022 по 23.07.2022 грошового забезпечення (щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, одноразових видів грошового забезпечення), а також підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце служби з одного населеного пункту в інший, обчислених з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) за період 3 12.03.2022 по 23.07.2022 грошове забезпечення (щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення, одноразові види грошового забезпечення), а також підйомну допомогу у зв`язку з переїздом на нове місце служби з одного населеного пункту в інший, обчислені з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- визнати протиправною бездіяльність Центру психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ: 26615213), Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ: 22991050) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) за період з 27.07.2022 по 28.05.2024 грошового забезпечення (щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, одноразових видів грошового забезпечення), а також підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце служби з одного населеного пункту в інший, обчислених з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня кожного календарного року (2022, 2023, 2024), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Центр психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ: 26615213), Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ: 22991050) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) за період з 27.07.2022 по 28.05.2024 грошове забезпечення (щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення, одноразові види грошового забезпечення), а також підйомну допомогу у зв`язку з переїздом на нове місце служби з одного населеного пункту в інший, обчислені з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням. визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. встановленого законом на 01 січня кожного календарного року (2022, 2023, 2024), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 12.03.2022 по 23.07.2022 у військовій частині НОМЕР_1 , з 27.07.2022 по 28.05.2024 у Центрі морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України правонаступником якого після проведення організаційно-штатних заходів є Центр психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України. Водночас під час проходження військової служби у вищезазначених військових частинах (установах) позивачу не надавалася інформація про нараховані та виплачені суми з розшифровкою їх складових, що не забезпечувало можливості отримати повну, достовірну та зрозумілу інформацію про склад і розмір отриманого грошового забезпечення щомісячно.

Позивач звернувся на офіційні електронні адреси відповідачів із запитами на публічну інформацію за змістом яких просив надати довідку (інформацію) про розмір нарахованого та фактично виплаченого позивачу грошового забезпечення із зазначенням усіх його складових щомісячно (включно з індексацією), а також підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби; повідомити розміри прожиткових мінімумів для працездатних осіб, які використовувалися для обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням позивача та похідних від них видів грошового забезпечення (щомісячних основних та додаткових видів, а також одноразових видів), однак відповіді не отримав.

Позивач вказав, що не погоджується із застосуванням відповідачами протягом спірного періоду розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 у фіксованому розмірі 1762 грн, оскільки це порушує право позивача на належне матеріальне забезпечення та соціальний захист.

Бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення (щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, одноразових видів грошового забезпечення), а також підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце служби з одного населеного пункту в інший, обчислених з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» позивач вважає протиправною, а тому звернувся в суд з цим позовом.

Ухвалою від 28 травня 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Під час вирішення питання щодо подальшого розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Суд з`ясував, що ухвалою від 22 травня 2026 року Верховний Суд передав справу № 240/401/26 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії (спір щодо зобов`язання В/ч НОМЕР_2 здійснити з 29.01.2020 до 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 перерахунок та виплату основних та додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до Постанови № 704 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року) на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

В цій ухвалі Верховний Суд зазначив, зокрема, на момент постановлення цієї ухвали у Верховному Суді склалася ситуація, коли судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян та судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав по-різному застосовують положення статей 7 та 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині кваліфікації чинності постанов Уряду.

Крім того, у вказаній ухвалі Верховний Суд вказав, що з огляду на те, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

У зв`язку з цим, зважаючи, що частина предмету позову охоплює період чинності Постанови № 481, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 580/4861/26 до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 256, 262, 263, 291, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 580/5393/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Центру психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 19.06.2026.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК