Рішення № 137550955, 18.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2026 рокусправа № 380/25367/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Державного підприємства геодезії, картографії та кадастру в Західному регіоні ДП Західгеодезкартографія про надання дозволу-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Львівській області, в якій позивач просить суд:

надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Державного підприємства геодезії, картографії та кадастру в Західному регіоні ДП Західгеодезкартографія (ЄДРПОУ 04609689 ) за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що станом на 15.12.2025 за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 182 212,33 грн, який у встановлені податковим законодавством строки Державним підприємством геодезії, картографії та кадастру в Західному регіоні ДП Західгеодезкартографія не погашений. Надіслані контролюючим органом на виконання вимог ст. 95 ПК України інкасові доручення до банків, в яких відповідач має відкриті рахунки, повернуті без виконання, а тому наявні підстави для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення всієї суми податкового за рахунок майна Державного підприємства геодезії, картографії та кадастру в Західному регіоні ДП Західгеодезкартографія, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою від 01.08.2025 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем на день розгляду справи відзиву на позовну заяву не було подано.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Державному підприємству геодезії, картографії та кадастру в Західному регіоні ДП «Західгеодезкартографія» присвоєно код суб`єкта підприємницької діяльності в ЄДРПОУ 04609689.

Згідно Довідки від 16.12.2025 №13508/5/13-01-13-02 про податкову заборгованість за Державним підприємством геодезії, картографії та кадастру в Західному регіоні ДП Західгеодезкартографія обліковується заборгованість:

- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки 105 492,96 грн;

- по земельному податку з юридичних осіб 75 699,37 грн;

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів 1020,00 грн.

Всього: 182 212,33 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі №380/11620/21 позов Головного управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, буд. 35, м. Львів, 79026, код ЄДРПОУ ВП 43968090) до Державного підприємства геодезії, картографії та кадастру в Західному регіоні (вул. Б. Хмельницького, буд. 120, м. Львів, 79024, код ЄДРПОУ 04609689) про стягнення податкового боргу задоволено повністю.

Стягнуто з Державного підприємства геодезії, картографії та кадастру в Західному регіоні (вул. Б. Хмельницького, буд. 120, м. Львів, 79024, код ЄДРПОУ 04609689) до бюджету кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в розмірі 120 177 (сто двадцять тисяч сто сімдесят сім) грн 62 к.

На виконання вказаного судового рішення контролюючий орган вказує, що було виставлено ряд інкасових електронних доручень щодо списання суми заборгованості із банківських рахунків боржника, однак внаслідок вжитих заходів заборгованість не була погашена.

01.10.2020 ГУ ДПС у Львівській області прийняло рішення про опис майна у податкову заставу № 39017/10/13-03-13-01-04-16.

02.10.2020 податковим керуючим складений Акт опису майна №39349/10/13-01-13-01-01-16, згідно якого описано наступне майно: 1. Комплекс з чотирьох будівель за адресою: Львівська область, Сокальський район, м. Великі Мости, вул. Шевченка, 35а. Реєстраційний номер майна 1849495.

23.10.2020 до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесені записи про накладення обтяження (податкової застави) на майно ДП «Західгеодезкартографія» на підставі Акту опису майна № 39349/10/13-01-13-01-01-16 від 02.10.2020.

Враховуючи, що вказані заходи не призвели до погашення ТОВ "БЕТОНБУД" податкового боргу, Головне управління ДПС у Львівській області звернулося до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 31.1 ст. 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно із п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

За змістом п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктом 89.1 ст. 89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Згідно із п. 89.2 ст. 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 ст.89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Відповідно до п. 93.4 ст. 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 п. 95.3 ст. 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Зі змісту статті 95 ПК України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Судом встановлено, що Рішенням Львівського окружного адміністративного суду 17 серпня 2021 року у справі №380/11620/21 задоволено позов ГУ ДПС у Львівській області до ДП «Західгеодезкартографія» та вирішено стягнути з рахунків ДП «Західгеодезкартографія», відкритих у банках, обслуговуючих цього платника податків на користь бюджету 120 177,62 грн. податкового боргу.

Рішення про опис майна у податкову заставу прийнято контролюючим органом 01.10.2020.

Таким чином, контролюючим органом дотримано порядок стягнення з відповідача податкового боргу, який передує зверненню до суду з позовом про стягнення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Головне управління ДПС у Львівській області довело правомірність заявлених вимог, а тому позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Львівській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Державного підприємства геодезії, картографії та кадастру в Західному регіоні ДП Західгеодезкартографія (ЄДРПОУ: 04609689) за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКрутько Олена Василівна