Ухвала суду № 137550876, 19.06.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 червня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/3327/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (надалі відповідач), у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 23.03.2024 включно із застосуванням місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення березень 2018 року;

- зобов`язати Військовий інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 23.03.2024 включно із застосуванням місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення березень 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

27.05.2026 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в строки, визначені статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

09.06.2026 від відповідача до суду надійшла заява про залишення позову без розгляду, у зв`язку з пропуском ОСОБА_1 строку звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 16.06.2026 після відкриття провадження у справі, позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення, а також доказів поважності причин його пропуску.

16.06.2026 від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

19.06.2026 ухвалою суду продовжено розгляд справи №340/3327/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також, 09.06.2026 від представника відповідача надійшло клопотання, у якому просить визнати Військовий інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка неналежним відповідачем по справі та замінити на належного відповідача - військову частину НОМЕР_1 .

Обгрунтовуючи заявлене клопотання зазначає, що позивач прибув на навчання з військової частини НОМЕР_1 та був зарахований на фінансове забезпечення на підставі грошового атестату від 20.12.2022 №10003/фес, виданого за попереднім місцем служби. Тобто, виплата грошового забезпечення здійснюється в розмірах, встановлених за попереднім місцем служби, а відповідальність за правильність нарахування несе військова частина, яка видала грошовий атестат. У зв`язку з цим вважає, що належним відповідачем у спорі щодо правильності визначення складових грошового забезпечення є військова частина НОМЕР_1 .

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 9 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З буквального тлумачення змісту вказаної вище норми права слідує, що суб`єкт владних повноважень та/або юридична (фізична) особа можуть бути залучені до участі в адміністративній справі в якості другого відповідача, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

Предметом судового розгляду у цій судовій справі є протиправність бездіяльності щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 23.03.2024 включно. Матеріалами справи підтверджується, що в зазначений спірний період позивач перебував у списках особового складу та на фінансовому забезпеченні саме у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка, зі списків якого був виключений 23.03.2024.

Суд критично оцінює посилання заявника на те, що належним відповідачем у справі є військова частина НОМЕР_1 , яка в грудні 2022 року видала позивачу грошовий атестат № 10003/фес з огляду на таке.

Індексація грошового забезпечення військовослужбовців є складовою грошового забезпечення, що має компенсаційний характер, не є фіксованою величиною і підлягає щомісячному нарахуванню залежно від індексу споживачів. Обов`язок щодо своєчасного та повного нарахування та виплати індексації (як складової потокового грошового забезпечення) покладається на ту установу (військову частину), на фінансовому забезпеченні якої військовослужбовець перебуває в відповідний період.

Посилання представника відповідача на норми пункту 7 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 №260, та пункту 1.8. Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної Спеціальної служби транспорту, затверджених Наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280, щодо обов`язку здійснювати виплати за новим місцем служби у розмірі, встановленому за попереднім місцем служби, є безпідставними у контексті заявлених позовних вимог. Зазначені норми стосуються збереження базових розмірів складових грошового забезпечення (посадові оклади, надбавки тощо), які були зафіксовані в грошовому атестаті під час вибуття. Однак ці норми не звільняють поточного розпорядника бюджетних коштів (в даному випадку Військовий інститут) від передбаченого законодавством обов`язку індексувати поточні доходи військовослужбовця за місцем їх фактичного нарахування та виплати у 2024 році.

Військова частина НОМЕР_1 припинила фінансові відносини з позивачем після видачі йому грошового атестату в грудні 2022 року та об`єктивно не мала законних підстав та повноважень здійснювати нарахування чи виплату індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.01.2024 до 23.03.2024.

З огляду на викладене, оскаржувана бездіяльність стосується виключно можливого ненарахування виплат у період проходження служби позивачем у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Отже, Військовий інститут є належним відповідачем у даній справі, оскільки саме він є суб`єктом владних повноважень, який здійснював нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу у спірний період.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання представника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка про заміну відповідача у справі .

Керуючись статтями 4, 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка про заміну відповідача у справі №340/3327/26 на Військову частину НОМЕР_1 - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК