Рішення № 137550747, 19.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2026 року м. Київ справа №320/13307/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенка О.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльність,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України та просить суд:

визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» у повному обсязі, у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 26 календарних років вислуги при звільненні згідно з наказом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 28.12.2022 №972/0C-22;

зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату вищевказаної одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 26 календарних років вислуги ОСОБА_1 , з урахуванням проведених виплат при звільненні на підставі наказу від 28.12.2022 № 972/OC-22.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що позивач31 грудня 2022 року наказом від 28.12.2022 № 972/ОС-22 був звільнений з Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (через хворобу) з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Відділу внутрішніх розслідувань, моніторингу та безпеки персоналу Департаменту з питань виконання кримінальних покарань. Зазначеним наказом визначено вислугу років на день звільнення, яка у календарному обчисленні становить 26 років, 4 місяці, 00 днів, у пільговому обчисленні становить 32 роки, 07 місяців, 10 днів. Разом з тим, у пункті 4 цього наказу зазначено, провести розрахунок згідно постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 06 (шість) календарних років служби. З огляду на це, така відмова відповідача в нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні через хворобу за всі 26 років календарної вислуги є такою, що порушує право позивача на отримання грошової допомоги при звільненні через хворобу у повному обсязі.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею для розгляду даної адміністративної справи визначено суддю ОСОБА_2 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 справу залишено без руху.

У зв`язку із звільненням судді ОСОБА_2 з посади судді Київського окружного адміністративного суду, проведено повторний автоматизований розподіл даної справи, за результатами якого головуючим суддею визначено суддю Головенко О.Д.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

10.06.2025 від позивача надійшла заява про відвід головуючого судді Головенко О.Д., в обґрунтування якої, вказує, що у зв`язку з порушенням строків розгляду справи у нього виникли сумніви в неупередженості судді.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 було визнано необґрунтованою заяву ОСОБА_1 від 10.06.2025 про відвід судді Головенка О.Д. та передано справу у відповідності до ст. 31 КАС України для вирішення питання про відвід суді.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.06.2025 було відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Головенка О.Д. та передано адміністративну справу №320/13307/23 для продовження розгляду.

За позицією відповідача, позовні вимоги позивача є безпідставними, позов є таким, що не підлягає задоволенню, а Департамент з питань виконання кримінальних покарань належним чином здійснив виплату одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 .

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 31.12.2022 року є військовим пенсіонером та згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) отримав право на довічне отримання пенсії.

31 грудня 2022 року Наказом від 28.12.2022 №972/OC-22, ОСОБА_1 був звільнений з Департаменту питань виконання кримінальних покарань (через хворобу) з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Відділу внутрішніх розслідувань, моніторингу та безпеки персоналу Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.

Зазначеним вище наказом визначено вислугу років па день звільнення, яка у календарному обчислені становить 26 років, 4 місяці, 00 днів, у пільговому обчисленні становить 32 роки, 07 місяців, 10 днів.

У пункті 4 цього наказу зазначено, провести розрахунок згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (зі змінами) у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 06 (шість) календарних років служби.

У відповідь на заяву відповідача Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України листом № С-1309/55/01-2022 від 29.12.2022 року повідомив, що відповідно до наказу ДСР від 24 травня 2021 року № 167о/с ОСОБА_1 було звільнено з посади старшого оперуповноваженого 1-го відділу (боротьби з організованими злочинними групами та злочинними організаціями) управління стратегічних розслідувань в Херсонській області з 31.05.2021 на підставі пункту 8 (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». У свою чергу, виплата ОГД у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій) законодавством не передбачена. У зв`язку з цим ОСОБА_1 ОГД не нараховувалася та не виплачувалася.

Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України листом № 9/1-1440-23/с-906 від 22.03.2023 року у відповідь на звернення позивача зазначив, що враховуючи те, що до повторного прийому на службу в Державну кримінально-виконавчу службу України ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, Національній поліції України та наказом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 24.05.2021 № 167 о/с звільнені зі служби в поліції відповідно до пункту 8 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», при цьому маючи на момент звільнення більше 10 календарних років вислуги, виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби мала бути здійснена Національною поліцією України відповідно до пункту 2 розділу VI наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських». Враховуючи викладене, одноразова грошова допомога при звільненні Вам виплачена лише за період проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі України з 01.06.2021 по 31.12.2022.

Однак позивач вважає, що відмова в нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні через хворобу за всі 26 років календарної вислуги надану Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України є такою, що порушує його право на отримання грошової допомоги при звільненні через хворобу у повному обсязі, тобто за всі 26 років вислуги у календарному обчисленні, як це і зазначено у наказі про звільнення Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 28 грудня 2022 року №972/ОС-22.

При вирішенні спору, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої та другої статті 1 Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції. Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно з частиною третьою статті 9 Закону № 2262-ХІІ особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем чи у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв`язку з набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, не виплачується. Одноразова грошова допомога також не виплачується військовослужбовцям, звільненим з військової служби на підставах, визначених пунктами 2-4 частини другої статті 36 (крім випадків звільнення у зв`язку з виявленням однієї з підстав, зазначених у пунктах 1 і 9 частини другої статті 31) Закону України «Про розвідку».

Частиною четвертою статті 9 Закону № 2262-XII виплата зазначеної в частинах першій та другій цієї статті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією. Службою судової охорони. Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, транспорту, виконання кримінальних покарань, пожежної і техногенної безпеки, єдину державну податкову політику, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Відповідно до частини п`ятої статті 9 Закону № 2262-ХІІ поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції. Державної кримінально-виконавчої служби України, співробітникам Служби судової охорони, звільненим зі служби безпосередньо з посад, займаних в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ. Національній поліції. Службі судової охорони, державній пожежній охороні. Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, виплата одноразової грошової допомоги з підстав, передбачених частинами першою та другою цієї статті, здійснюється за рахунок коштів органів, у яких вони працювали.

Особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги (частина шоста статті 9 Закону № 2262-ХІІ).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» (далі - Постанова № 393) установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам, зазначеним у пункті «ж» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються:

військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі. Національній гвардії. Управлінні державної охорони. Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки. Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації. Державній спеціальній службі транспорту (абзац другий);

служба в органах внутрішніх справ України, органах і підрозділах цивільного захисту на посадах начальницького і рядового складу. Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу з дня призначення на відповідну посаду (абзац третій);

час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах внутрішніх справ. Службі безпеки, Національній поліції, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу (абзац восьмий);

дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (абзац дев`ятий);

військова служба у Збройних Силах, органах безпеки держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав та інших військових формуваннях, створених законодавчими органами цих держав. Об`єднаних Збройних Силах Співдружності Незалежних Держав. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких військовослужбовці проходили службу, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними угодами (абзац десятий);

час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу або службу в органи Служби безпеки. Управління державної охорони, органи внутрішніх справ. Національну поліцію, державну пожежну охорону. Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, що затверджуються відповідно Службою безпеки. Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ. Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації. Міністерством юстиції. Міністерством фінансів, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони (абзац дванадцятий); служба в Національній поліції (абзац п`ятнадцятий).

Згідно з пунктом 10 Постанови № 393 військовослужбовцям, крім військовослужбовців рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби:

які звільняються із служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

які звільняються із служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Зазначеним в абзаці першому цього пункту військовослужбовцям, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони і особам рядового і начальницького складу:

які звільняються із служби за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням ними умов контракту, у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, одноразова грошова допомога не виплачується;

які звільняються із служби повторно, одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, що при попередньому звільненні не набули право на отримання такої допомоги.

Строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.

З аналізу статті 9 Закону № 2262-ХІІта пункту 10 Постанови № 393 слідує, що у разі повторного звільнення особи, яка має право на пенсію за цим Законом, зі служби одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби.

При цьому, законодавство, що регулює спірні правовідносини не містить будь-яких винятків щодо осіб, які реалізували чи не реалізували своє право на отримання означеної допомоги. Ключовим критерієм для отримання цієї допомоги при повторному звільненні є виключно обставина ненабуття права на отримання допомоги при попередньому звільненні.

Крім того, зі змісту частини шостої статті 9 Закону № 2262 слідує, що встановлення факту набуття права на отримання грошової допомоги при попередньому звільненні необхідно аналізувати за законодавством, яке діяло при попередньому звільненні.

Аналогічні висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 25 жовтня 2018 року у справі № 552/4468/17, від 11 березня 2020 року у справі №817/1642/16, від 18 квітня 2022 року у справі № 440/1620/19, від 14 грудня 2022 року у справі №340/618/21.

Водночас, положеннями статті 9 Закону України №2262-ХІІта пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України №393 встановлено виняток, за умови якого повторно звільненій зі служби особі, яка має право на призначення пенсії за Законом України №2262-ХІІвиплачується одноразова грошова допомога з урахуванням періоду попередньої служби, як то ненабуття права на отримання такої грошової допомоги при попередньому звільненні зі служби.

Таким чином, якщо при попередньому звільненні особа не набула право на виплату одноразової грошової допомоги, попередня вислуга років має враховуватись при обрахунку розміру одноразової грошової допомоги.

Спір в даній справі виник у зв`язку із неврахуванням відповідачем під час призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги, визначеної ч. 2 ст. 15 Закону №2011-ХІІ, стажу позивача при проходженні служби в Департаменті стратегічних розслідувань Національній поліції.

Законом України «Про Національну поліцію» №580-VIII від 02.07.2015 р. (далі Закон №580-VIII) визначено правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України

Відповідно до ст. 102 Закону №580-VIII, пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із приписами ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XIIвід 09.04.1992 р., особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров`я, працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України «Про Національну поліцію» проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п`яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України «Про державну службу», а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, на підставах, визначених пунктом 1 частини другої статті 36 Закону України «Про розвідку», а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Тобто, отримання одноразової грошової допомоги при звільненні згідно зіст. 9 Закону №2262-XIIобумовлюється не фактом звільнення, а прямо пов`язане з підставами звільнення з військової служби, які прямо перелічені у статті.

В даному випадку відповідно до Витягу з Наказу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 167 о/с від 24.05.2021 року підполковника поліції ОСОБА_1 звільнено за пунктом 8 (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій) частини першої статті 77. За цим наказом станом на день звільнення: стаж служби в поліцій для виплати надбавки за вислугу років становить 19 років 06 місяців 22 дні.

Серед перелічених підстав у вищевказаній нормі такої як «у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій) частини першої статті 77» немає.

Також до Переліку сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №413 від 12.06.2013 р., підстава звільнення позивача не відноситься.

Таким чином, звільняючись зі служби з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на підставі пункту 8 частини першої статті 77, позивач не набув права на отримання одноразової грошової допомоги, оскільки вказана підстава звільнення зі служби не була передбачена приписами ст. 9 Закону України №2262-ХІІ та п. 10 постанов Кабінету Міністрів України № 393.Також до Переліку сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 12.06.2013, підстава звільнення позивача не відноситься.

Враховуючи викладене, доводи відповідача про те, що позивач при звільнені зі служби в Національній поліції у 2021 році набув право на одноразову грошову допомогу передбачену Законом України № 2262-ХІІ, є помилковими.

Факт не отримання позивачем одноразової вихідної допомоги при звільненні з Національної поліції в 2021 році також підтверджується долученим до матеріалів справи листа Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Оскільки позивач при звільненні зі служби в Національній поліції України не набув права на отримання одноразової грошової допомоги, то при повторному звільненні зі служби в Департаменті з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України він набуває право на отримання одноразової грошової допомоги з урахуванням періоду попередньої служби в Національній поліції. Тобто вищенаведені обставини вказують, що на позивача поширюється виняток, передбачений абзацом 6 частини 2статті 15 Закону №2011-XII.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 р. №8-рп/99 та від 20.03.2002р. №5-рп/2002).

Необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян, як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей (рішення Конституційного Суду України від 20.03.2002 р. №5-рп/2002).

Враховуючи той факт, що на час звільнення з Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України позивач мав вислугу років (в календарному обчисленні) 26 років 04 місяці 0 днів, а відповідно до Грошового атестату позивача виплачено за 6 календарних років служби суд вважає, що одноразова грошова допомога при звільненні позивача з військової служби у 2022 році повинна була нарахована та виплачена відповідачем за увесь період календарної служби позивача, зокрема, з дня його останнього зарахування на службу, а також з урахуванням періоду попередньої служби за кожний повний календарний рік служби.

Отже, позивач, як особа, що звільнений з військової служби через хворобу за наявності вислуги років в календарному обчисленні - 26 років 04 місяці 0 днів, є таким, що має право на одноразову грошову допомогу за всі роки служби, включаючи попередню. При цьому, розмір такої допомоги визначається у вигляді 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожні 26 повних календарних років служби позивача.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Згідно з приписами ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно норм ч. 1 ст. 139 КАС України судові витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача, пропорційно до обсягу задоволених позовних вимог.

Позивачем сплачений судовий збір в сумі 1073,60 грн., який підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст. 77, 90, 139, 241-247, 255, 293, 295-297 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльність - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 43501242) щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» у повному обсязі, у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 26 календарних років вислуги при звільненні згідно з наказом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 28.12.2022 № 972/0C-22;

Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України(акод ЄДРПОУ 43501242) провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 26 календарних років вислуги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), з урахуванням проведених виплат при звільненні на підставі наказу від 28.12.2022 № 972/OC-22.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 43501242) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1073, 60 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Головенко О.Д.