Ухвала суду № 137536453, 18.06.2026, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Незалежності, 1, м. Хмельницький, 29607, тел. (0382) 71-81-84, (0382) 71-81-83

e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, ЄДРПОУ 03500128

________________

УХВАЛА

"18" червня 2026 р. Справа № 924/335/26

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О. за участю секретаря судового засідання Мізика М.А., розглянувши матеріали

за позовом Розсошанської сільської ради с. Розсоша Хмельницького району Хмельницької області

до Приватного підприємства "Хмельницькбуд" м. Хмельницький

про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки

Представники сторін:

позивач: Дячок В.В. - керівник, Гадзіна М.Ю. - діє на підставі виписки з ЄДР

відповідач: Гарматюк Н.П. - діє на підставі ордера серії ВХ №1124194 від 21.04.2026

В підготовчому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Хмельницької області 30.03.2026 надійшла позовна заява Розсошанської сільської ради до Приватного підприємства "Хмельницькбуд" про розірвання договору оренди земельної ділянки № 15-ОЗ від 22.12.2021, укладеного між сторонами, та повернення Розсошанській сільській раді земельної ділянки з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954, площею 2,0000 га, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, на території села Розсоша Розсошанської сільської ради. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що Розсошанська сільська рада є власником земельної ділянки з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954. На підставі рішення 13-ої сесії Розсошанської сільської ради VIII скликання від 29.09.2021 № 110-13/2021 вирішено внести до переліку земельних ділянок комунальної власності, по яких призначаються земельні торги у формі електронного аукціону з продажу права оренди на них, вищевказану земельну ділянку. Тобто позивач вирішив передати в користування (в оренду) на конкурентних засадах земельну ділянку шляхом укладення договору оренди із переможцем за результатами земельних торгів, із визначеними в рішенні обов`язковими умовами. Згідно з протоколом про результати земельних торгів переможцем стало ПП "Хмельницькбуд", із яким укладено договір оренди земельної ділянки № 15-ОЗ від 22.12.2021. Позивач зазначає, що пунктом 13 договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Окрім цього, серед умов використання земельної ділянки сторони у п. 15 договору погодили: створення нових робочих місць (не менше 150 робочих місць) у процесі використання земельної ділянки за цільовим призначенням. Згідно із положеннями п. 17 договору орендована земельна ділянка або її частина не може без згоди орендодавця передаватися орендарем в суборенду. Позивач неодноразово звертався до відповідача із листами щодо надання інформації про стан виконання умов договору. В подальшому 07.04.2025 було проведено обстеження земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954, за результатами якого встановлено, що на переданій в оренду відповідачу земельній ділянці до цього часу будівництво не розпочато, будівельна техніка та споруди відсутні, а тому відповідно - робочі місця не створено, внаслідок чого має місце недотримання орендарем п. 15 договору. Під час обстеження також було виявлено, що земельна ділянка перебуває в занедбаному стані, а саме: знято родючий шар ґрунту та вивезено його в невідомому напрямку, що є порушенням вимог ст. 168 Земельного кодексу України, ст. 54 Закону України "Про землеустрій", ст.24 Закону України "Про оренду землі", ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст. 48, 52 Закону України "Про охорону земель". Також згодом позивачу стало відомо про розміщення оголошення щодо продажу права оренди на спірну земельну ділянку. Зважаючи на усе вищевикладене, на засіданні постійної комісії з питань земельних відносин, будівництва, архітектури та просторового планування Розсошанської сільської ради, що відбулось 14.05.2025, було запропоновано сільській раді звернутись із листом до відповідача про розірвання договору оренди земельної ділянки за взаємною згодою сторін. 19.05.2025 сільською радою підготовлено та надіслано на адресу відповідача пропозицію про розірвання договору вих. № 651. Однак відповідач відмовився від пропозиції щодо розірвання договору оренди земельної ділянки №15-ОЗ від 22.12.2021. В подальшому рішенням Розсошанської сільської ради від 06.06.2025 №36-48/2025 визнано, що дії ПП "Хмельницькбуд" є істотним порушенням умов договору оренди земельної ділянки №15-ОЗ від 22.12.2021. Тому позивач звернувся до суду із даним позовом.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 30.03.2026, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.

Ухвалою суду від 03.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №924/335/26 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження, встановлено сторонам строк для подання відзиву на позов та відповіді на відзив, призначено підготовче засідання на 10:00 год. 30 квітня 2026 року.

Відповідно до ухвали Господарського суду Хмельницької області від 29.04.2026, яка залишена без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.05.2026, було задоволено частково заяву Розсошанської сільської ради про забезпечення позову від 24.04.2026. Заборонено Приватному підприємству "Хмельницькбуд" здійснювати передачу прав користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954, загальною площею 2,0000 га, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, на території села Розсоша Розсошанської сільської ради, третім особам, у тому числі в суборенду та/або шляхом продажу права оренди. Заборонено органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо новостворених об`єктів нерухомого майна житлових/нежитлових приміщень, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954, загальною площею 2,0000 га, що розташована за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, на території села Розсоша Розсошанської сільської ради. У задоволенні решти заяви відмовлено.

В підготовчому засіданні 30.04.2026 суд задовольнив клопотання відповідача про поновлення строку для подання доказів від 28.04.2026 та прийняв їх до розгляду, продовжив позивачу встановлений судом строк для подання відповіді на відзив до 08.05.2026 включно, встановив відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив до 18.05.2026 включно та відклав підготовче засідання на 10:00 год. 26 травня 2026 року, про що постановив ухвали із занесенням до протоколу судового засідання.

Також ухвалою суду від 30.04.2026 було відмовлено у задоволенні заяви Розсошанської сільської ради про забезпечення доказів від 28.04.2026.

Згідно з ухвалами, постановленими шляхом занесення до протоколу судового засідання від 26.05.2026, суд задовольнив клопотання відповідача про долучення додаткових доказів по справі від 25.05.2026, прийняв до розгляду заяву позивача про зміну підстав позову від 26.05.2026, встановив відповідачу строк для подання письмових пояснень до 05.06.2026, продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів та відклав підготовче засідання на 15:30 год. 11 червня 2026 року.

В підготовчому засіданні 11.06.2026 суд постановив ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про відкладення підготовчого засідання на 15:30 год. 18 червня 2026 року.

Згідно з ухвалами від 18.06.2026, які постановлені із занесенням до протоколу судового засідання, суд задовольнив клопотання відповідача про поновлення строку для подання доказів від 04.06.2026 і від 10.06.2026 та прийняв їх до розгляду.

До суду 11.06.2026 від представника відповідача надійшло клопотання про витребування доказів, згідно з яким остання просить витребувати в Хмельницької обласної військової адміністрації доказ (інформацію): в який період часу Силами територіальної оборони ЗСУ проводились роботи по облаштуванню фортифікаційних споруд на земельній ділянці з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954, площею 2,0000 га, яка розташована за адресою: Хмельницька область Хмельницький район, на території села Розсоша Розсошанської сільської ради? Які саме роботи проводились Силами територіальної оборони ЗСУ по облаштуванню фортифікаційних споруд на земельній ділянці з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954, площею 2,0000 га, яка розташована за адресою: Хмельницька область Хмельницький район, на території села Розсоша Розсошанської сільської ради (викопування траншей, ходів сполучення, протитанкових ровів, бліндажі тощо)? В обґрунтування клопотання представник вказує, що витребування зазначених доказів є необхідним для підтвердження обставин, що на земельній ділянці з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954 на початку війни рф проти України силами територіальної оборони облаштовувались оборонні траншеї, бліндажі, в тому числі використовувалась відповідна техніка, транспортні засоби, внаслідок чого відбулось викопування, нашарування, втрамбовування поверхневого шару ґрунту (глини) даної земельної ділянки, яка була отримана ПП "Хмельницькбуд" в оренду саме перед початком війни. Тобто такі докази підтвердять, що відповідач жодних порушень щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954 не вчиняв. Звертає увагу, що 15.04.2026 представником ПП "Хмельницькбуд" було направлено адвокатський запит №1118829 до Хмельницької обласної військової адміністрації, на який 21.04.2026 отримано відповідь, надану Департаментом розвитку громад, будівництва та житлово-комунального господарства за дорученням Хмельницької обласної військової адміністрації, що інформація щодо будівництва фортифікаційних споруд належить до відомостей, що становлять службову інформацію. З огляду на вказане, відповідач звернувся до суду із даним клопотанням.

Представник відповідача в підготовчому засіданні 18.06.2026 підтримала клопотання про витребування доказів від 11.06.2026 та просила його задовольнити.

Представники позивача в підготовчому засіданні 18.06.2026 заперечили проти клопотання. У надісланому до суду запереченні на клопотання (заяву) від 17.06.2026 позивач вказує, що відомості, які просить витребувати відповідач, не стосуються предмета доказування у даній справі та не можуть підтвердити або спростувати обставини, які підлягають встановленню судом, оскільки навіть у разі підтвердження факту проведення будь-яких робіт силами територіальної оборони ЗСУ на спірній земельній ділянці, такі обставини не спростовують фактів, покладених в основу позову. Земельна ділянка була надана відповідачу для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, тоді як відповідачем отримано містобудівні умови та обмеження на будівництво контрольно-пропускного пункту. За таких обставин інформація щодо діяльності сил територіальної оборони жодним чином не впливає на оцінку правомірності використання відповідачем земельної ділянки та не має значення для вирішення спору по суті. У справі вже наявний висновок судового експерта та інші докази щодо фактичного стану земельної ділянки, а тому відповідач фактично намагається зібрати нові докази для формування альтернативної версії подій, а не підтвердити обставини, які входять до предмета доказування. Позивач звертає увагу, що як вбачається із поданого клопотання, відповідач сам зазначає, що запитувана інформація може належати до інформації з обмеженим доступом та стосуватися питань оборони держави. За таких обставин витребування судом відповідних відомостей можливе лише за умови доведення їх безпосереднього значення для правильного вирішення спору, чого відповідачем не зроблено. Вказує, що дане клопотання спрямоване не на отримання доказів щодо предмета спору, а на пошук відомостей про можливу діяльність третіх осіб на земельній ділянці, що виходить за межі предмета доказування та не відповідає завданням господарського судочинства, визначеним ст. 2 ГПК України. Фактично відповідач просить суд здійснити збір доказової інформації замість сторони спору та зобов`язати третю особу сформувати новий документ у відповідь на поставлені запитання, що виходить за межі ст. 81 ГПК України та суперечить принципу змагальності сторін, закріпленому ст. 13 ГПК України. З огляду на вказане, позивач просить відмовити у задоволенні клопотання про витребування доказів у повному обсязі.

При розгляді клопотання Приватного підприємства "Хмельницькбуд" про витребування доказів від 11.06.2026, суд враховує наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні суд, зокрема вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання (п. 7 ч. 2 ст. 182 ГПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 81 ГПК України у клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

Суд враховує, що предметом судового розгляду у даній справі є позовні вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки № 15-ОЗ від 22.12.2021, укладеного між сторонами, та повернення Розсошанській сільській раді земельної ділянки з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954, площею 2,0000 га. Обґрунтовуючи підстави заявленого позову, позивач вказує, зокрема, що відповідач використовує земельну ділянку способом, який суперечить екологічним вимогам, оскільки на переданій в оренду земельній ділянці знято родючий шар ґрунту та вивезено його в невідомому напрямку, що є порушенням вимог ст. 168 Земельного кодексу України, ст. 54 Закону України "Про землеустрій", ст.24 Закону України "Про оренду землі", ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст. 48, 52 Закону України "Про охорону земель".

Натомість, відповідач заперечує проти таких доводів позивача та у відзиві на позов звертає увагу, що відповідач не вчиняв будь - яких дій щодо зняття та перевезення родючого шару ґрунту на земельній ділянці з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954. Зауважує, що на початку війни рф проти України силами територіальної оборони на даній земельній ділянці облаштовувались оборонні траншеї, бліндажі.

Зважаючи на викладене, у даній справі підлягають дослідженню та встановленню (спростуванню) обставини щодо порушення (зняття) відповідачем родючого шару ґрунту на спірній земельній ділянці.

Тому відповідно до приписів ст. 76 ГПК України докази, які просить витребувати відповідач, є належними у даній справі.

Як вбачається з матеріалів справи, листом Хмельницької районної військової адміністрації №91/06-957/2026 від 09.04.2026 у відповідь на адвокатський запит було повідомлено, що для отримання детальної інформації про встановлення фортифікаційних (захисних) споруд необхідно звернутися до Хмельницької обласної військової адміністрації.

Представник відповідача зверталась до Хмельницької обласної військової адміністрації із адвокатським запитом №1118829 від 15.04.2026, в якому просила надати інформацію, щодо витребування якої заявлено клопотання до суду.

Листом №03/02-728 від 21.04.2026 Департамент розвитку громад, будівництва та житлово-комунального господарства за дорученням Хмельницької обласної військової адміністрації повідомив, що відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 16.02.2017 "Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію" інформація щодо будівництва фортифікаційних споруд належить до відомостей, що становлять службову інформацію.

Тому відповідні докази не були надані представнику відповідача.

З огляду на викладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного встановлення усіх обставин справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та витребувати у Хмельницької обласної військової адміністрації (м.Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок Рад) вказані в резолютивній частині ухвали докази.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Зважаючи на необхідність вчинення дій, передбачених статтею 182 ГПК України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у справі №924/335/26 на 15:30 год. 25 червня 2026 року.

Керуючись ст.ст. 81, 182, п. 3 ч. 2 ст. 183, ст.ст. 234, 235 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 15:30 год. 25 червня 2026 року.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м.Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

2. Витребувати у Хмельницької обласної військової адміністрації (м.Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок Рад) наступну інформацію:

- в який період часу Силами територіальної оборони ЗСУ проводились роботи по облаштуванню фортифікаційних споруд на земельній ділянці з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954, площею 2,0000 га, яка розташована за адресою: Хмельницька область Хмельницький район, на території села Розсоша Розсошанської сільської ради?

- які саме роботи проводились Силами територіальної оборони ЗСУ по облаштуванню фортифікаційних споруд на земельній ділянці з кадастровим номером 6825087200:06:012:0954, площею 2,0000 га, яка розташована за адресою: Хмельницька область Хмельницький район, на території села Розсоша Розсошанської сільської ради (викопування траншей, ходів сполучення, протитанкових ровів, бліндажі тощо)?

3. Зобов`язати Хмельницьку обласну військову адміністрацію надати суду витребувану інформацію у строк по 03 липня 2026 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 18.06.2026 та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 19.06.2026.

Суддя Л.О. Субботіна

Ухвала надсилається сторонам до електронних кабінетів та Хмельницькій обласній військовій адміністрації на адресу: м.Хмельницький, майдан Незалежності, Будинок Рад - рек. листом та на електронну адресу: regadm@adm-km.gov.ua