Ухвала суду № 137510363, 18.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

18 червня 2026 року Справа № 520/34694/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за періоди з 01.11.2022 по 26.04.2023, з 15.06.2023 по 18.07.2023, з 12.09.2023 по 18.10.2023 у розмірі по 100 000 (сто тисяч гривень 00 копійок).

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за періоди з 01.11.2022 по 26.04.2023, з 15.06.2023 по 18.07.2023, з 12.09.2023 по 18.10.2023 у розмірі по 100 000 (сто тисяч гривень 00 копійок) з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди.

Вказане рішення суду набрало законної сили.

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із відповідною заявою, в якій просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23;

- встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту до Харківського окружного адміністративного суду про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23 протягом одного місяця з дня набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвалою від 31.03.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Зобов?язано Військову частину НОМЕР_1 протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

26.05.2025 до суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №520/34694/23.

Ухвалою від 29.05.2025 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 26.05.2025.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

25.08.2025 до суду надійшов звіт відповідача.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 25.08.2025.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

У зв`язку з невиконання відповідачем вимог ухвалу суду від 28.11.2025 та неподання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення, ухвалою від 04.12.2025 було призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень Військової частини НОМЕР_1 за неподання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення у справі №520/34694/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду:

- письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23 (у разі невиконання судового рішення відповідачу у звіті необхідно зазначити: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення);

- обґрунтовані пояснення із відповідними доказами на підтвердження поважних причин, які унеможливили вчасне подання звіту;

- відомості щодо керівника Військової частини НОМЕР_1 , у тому числі копію довідки про присвоєння індивідуального податкового номеру керівника частини.

У наданий строк на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду Військовою частиною НОМЕР_1 було подано звіт.

Ухвалою від 23.12.2025 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення по справі.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

20.03.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив суд прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення.

Ухвалою від 26.03.2026 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення по справі.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

15.06.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив:

- прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення.

В обґрунтування звіту зазначено, що для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №520/34694/23 військовою частиною НОМЕР_1 було здійснено необхідні перерахунки та нарахування, сформовано відповідні документи (заявки-розрахунки) та замовлено фінансування задоволених позовних вимог.

Відповідач зазначає, що заявки-розрахунки подаються до забезпечувального фінансового органу щомісячно, а для виконання означеного судового рішення востаннє така заявка подавалася у червні 2026 року. На підтвердження зазначених обставин до звіту додано копію заявки-розрахунку щодо ОСОБА_1 , зокрема основну заявку-розрахунок на виплату грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 на червень 2026 року, зареєстровану 08.06.2026.

Також відповідачем зазначено, що рішення суду буде виконано одразу після надходження фінансування за відповідною графою бюджетного фінансування. Станом на день подання звіту командування військової частини НОМЕР_1 , за твердженням відповідача, здійснило всі необхідні і можливі в межах наданої компетенції заходи для виконання рішення суду.

Відповідач посилається на те, що виділення фінансування на оплату задоволених позовних вимог не залежить від волевиявлення посадових осіб військової частини НОМЕР_1 та повністю ставиться в залежність від надходження бюджетного фінансування. У зв`язку з цим, як зазначено у звіті, командування військової частини НОМЕР_1 не має можливості визначити чи повідомити конкретні строки виконання рішення суду, за яким задоволені позовні вимоги фінансового характеру.

Крім того, відповідач зазначає, що подання заявки-розрахунку для виділення бюджетних асигнувань, на його переконання, не свідчить про ухилення військової частини від виконання рішення суду, а натомість підтверджує вчинення заходів, спрямованих на виконання рішення суду у межах реально існуючих можливостей.

Розглянувши звіт відповідача та додані до нього докази, суд дійшов наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є складовою права особи на судовий захист, а належним виконанням судового рішення є фактичне відновлення порушеного права особи у спосіб, визначений таким судовим рішенням.

Відповідно до частини першої статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Частиною другою статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Частиною другою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити, зокрема, відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а у разі невиконання судового рішення - орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування, відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а також заходи, які вжито та вживаються для їх усунення.

Згідно з частиною першою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до частини другої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Частиною одинадцятою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №520/34694/23 Військову частину НОМЕР_1 зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за відповідні періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення, у розмірі по 100 000 грн з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди.

Отже, належне виконання рішення суду у цій справі передбачає сукупність двох обов`язкових дій відповідача: здійснення нарахування належних позивачу сум та фактичну виплату таких сум позивачу.

Як убачається зі змісту поданого 15.06.2026 звіту, відповідач повідомив суд про здійснення необхідних перерахунків і нарахувань, формування заявок-розрахунків та замовлення фінансування для виконання рішення суду. Остання заявка, за твердженням відповідача, подавалася у червні 2026 року.

На підтвердження викладених у звіті обставин відповідачем додано, зокрема, копію основної заявки-розрахунку на виплату грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 на червень 2026 року, зареєстровану 08.06.2026, а також розрахунок потреби у коштах, у якому відображено потребу у фінансуванні видатків, пов`язаних із виконанням судових рішень.

Разом з тим, зазначені документи підтверджують лише вчинення відповідачем організаційних та фінансово-розрахункових дій, спрямованих на отримання бюджетного фінансування, однак не підтверджують фактичної виплати ОСОБА_1 грошових коштів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №520/34694/23.

Доказів фактичного перерахування позивачу належних сум, зокрема платіжного доручення, відомості про виплату, банківського підтвердження або іншого документа, який би підтверджував реальне зарахування грошових коштів позивачу, відповідачем до звіту не додано.

Крім того, у звіті відповідач зазначив, що рішення суду буде виконано після надходження відповідного бюджетного фінансування.

За таких обставин суд доходить висновку, що станом на день розгляду звіту рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №520/34694/23 не виконано у повному обсязі, оскільки відповідачем не доведено фактичної виплати позивачу належних сум додаткової винагороди.

Водночас суд бере до уваги, що відповідачем наведено обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а саме ненадходження відповідного бюджетного фінансування, а також зазначено про вжиття заходів, спрямованих на виконання рішення суду: проведення перерахунків і нарахувань, формування заявок-розрахунків та подання їх до забезпечувального фінансового органу для виділення бюджетних асигнувань.

З огляду на подані відповідачем документи суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту, оскільки відповідачем наведено обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та надано докази вчинення певних дій, спрямованих на його виконання.

Разом з тим, сам факт подання заявки-розрахунку та здійснення нарахувань не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки обов`язок відповідача, визначений рішенням від 07.03.2024, полягає не лише у нарахуванні, але й у виплаті позивачу відповідних сум.

Відсутність бюджетного фінансування враховується судом як обставина, що ускладнює виконання судового рішення та свідчить про відсутність підстав для висновку про умисне ухилення відповідача від виконання рішення суду, однак така обставина не звільняє відповідача від обов`язку забезпечити повне виконання судового рішення та не є підставою для припинення судового контролю.

Таким чином, враховуючи, що звіт відповідача містить відомості про вжиті заходи для виконання судового рішення та обставини, які ускладнюють його виконання, суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 .

Водночас, оскільки рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №520/34694/23 фактично не виконано у повному обсязі, суд відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Визначаючи тривалість нового строку для подання звіту, суд враховує характер судового рішення, яке передбачає здійснення виплати за рахунок бюджетних коштів, необхідність проходження відповідних фінансових процедур щодо виділення асигнувань, а також те, що відповідачем повідомлено про щомісячне подання заявок-розрахунків до забезпечувального фінансового органу.

З урахуванням наведеного суд вважає, що строк у три місяці з дня отримання копії цієї ухвали є необхідним та достатнім для вчинення відповідачем подальших дій, спрямованих на повне виконання судового рішення, та для подання до суду належного звіту з доказами фактичного виконання рішення суду або з належним документальним підтвердженням обставин, які об`єктивно перешкоджають такому виконанню.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №520/34694/23.

Керуючись статтями 14, 248, 256, 293, 295, 297, 370, 381-1, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення по справі.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н. А. Полях