Рішення № 137469562, 17.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 червня 2026 року Справа № 520/4097/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 основного грошового забезпечення за період з вересня 2024 року по лютий 2025 року та додаткової винагороди за періоди з 10 травня 2024 року по 20 травня 2024 року, з 12 червня 2024 року по 17 липня 2024 року, з 25 липня 2024 року по 06 серпня 2024 року на загальну суму 304413 грн. 11 коп.

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 основне грошове забезпечення в розмірі 108821 (сто вісім тисяч вісімсот двадцять одна) гривня 63 копійки та додаткової грошової винагороди в розмірі 195591 (сто дев`яносто п`ять тисяч п`ятсот дев`яносто одна) гривня 48 копійок.

- Компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судові витрати на оплату витрат на правову допомогу в розмірі 10000 (десяти тисяч гривень).

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач повідомлений про розгляд справи своєчасно та належним чином, правом подання відзиву не скористався без зазначення причин.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Солдат ОСОБА_1 , в період з 01 жовтня 2023 року по 21 лютого 2025 року проходив військову службу на посаді стрільця-снайпера 3 десантно-штурмового відділення 3 десантно-штурмового взводу 11 десантно-штурмової роти 3 десантно-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_2 .

За час служби у військовій частині НОМЕР_2 ОСОБА_1 неодноразово залучався до безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України. Так, відповідно до «Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України» від 17 вересня 2024 року № 354, яка видана командиром військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_1 в періоди з 17 жовтня 2023 року по 02 листопада 2023 року, з 06 січня 2024 року по 10 лютого 2024 року, з 10 травня 2024 року по 20 травня 2024 року, з 12 червня 2024 року по 17 липня 2024 року, з 25 липня 2024 року по 06 серпня 2024 року брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи поблизу населеного пункту Новомихайлівка, Донецької області. Вказана інформація щодо безпосереднього виконання бойових завдань Позивачем також зазначена у Військовому квитку на ім`я ОСОБА_1 серія НОМЕР_4 від 12 вересня 2023 року, скріплена печаткою військової частини НОМЕР_2 і засвідчена підписом начальника штабу військової частини НОМЕР_2 . посадовими особами військової частини НОМЕР_2 в повній мірі не були виконані вимоги пункту 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та не в повній мірі виплачено додаткову винагороду за вищевказаний період. Тому з метою отримання інформації, в якій мірі та за який період Позивачу не виплачено додаткову винагороду, а також з метою перевірки інформації щодо повноти нарахування та виплати ОСОБА_1 основного грошового забезпечення, адвокатом було подано запити до Міністерства оборони України.

Зі змісту відповіді Військової частини НОМЕР_2 вих. № 642/вих.звч/1956 від 17 липня 2025 року, а також доданих до неї Довідки про доходи № 642/3099 від 12 липня 2025 року та Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 52 від 21 лютого 2025 року, вбачається, що ОСОБА_1 отримував основне грошове забезпечення за останній рік служби в таких розмірах:

за січень 2024 року 7100 грн; з лютого 2024 року по серпень 2024 року отримував по 23348,58 грн; за вересень 2024 року 7890,84 грн; за жовтень 2024 року 610,23 грн; за листопад 2024 року 12591,92 грн; за грудень 2024 року 8797,11 грн; за січень 2025 року 718,15 грн; за лютий 2025 року 662, 50 грн.

Також з наданих документів вбачається, що за періоди з 10 травня 2024 року по 20 травня 2024 року, з 12 червня 2024 року по 17 липня 2024 року, з 25 липня 2024 року по 06 серпня 2024 року під час яких Позивач брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи поблизу населеного пункту Новомихайлівка, Донецької області, не здійснено йому нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до вимог пункту 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». При цьому жодних пояснень з даного приводу Військовою частиною НОМЕР_2 не надано, та не роз`яснено, чому з вересня 2024 року ОСОБА_1 перестав отримувати основне грошове забезпечення в повній мірі.

З відповіді командира Військової частини НОМЕР_2 вих. № 642/28413 від 03 грудня 2025 року вбачається, що одних пояснень з приводу не нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 військова частина НОМЕР_2 не надала.

Відповідно до Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №315 від 06 листопада 2023 року, який надано в якості додатку до відповіді командира Військової частини НОМЕР_2 вих. № 642/28413 від 03 грудня 2025 року, солдата ОСОБА_1 , стрільця-снайпера 1 десантно- штурмового відділення 1 десантно-штурмового взводу 3 десантно-штурмової роти 3 десантно-штурмового батальйону, звільнено від займаних посад та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 .

Із змісту Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №294 від 21 лютого 2025 року вбачається, що солдата ОСОБА_1 , колишнього стрільця-снайпера 1 десантно-штурмового відділення 1 десантно-штурмового взводу 3 десантно-штурмової роти 3 десантно-штурмового батальйону, переведено до військової частини НОМЕР_5 з метою подальшого проходження служби.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Згідно статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Відповідно до ст. З Закону України «Про Збройні Сили України» та п. 1 «Положення про Міністерство Оборони України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 671, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Окрім того, наведеною статтею Закону України «Про Збройні Сили України» передбачено, що до структури Збройних Сил України, зокрема входять з`єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації.

Збройні Сили України знаходяться у підпорядкуванні Міністерства оборони України, яке є уповноваженим державою органом центральної виконавчої влади, що виконує відповідні функції у спірних відносинах.

Порядок проходження військової служби в Збройних Силах України визначений у Положенні про проходження громадянами військової служби в Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008(далі Положення).

Як вже зазначалось судом, Збройні Сили України організаційно складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій, які є юридичними особами та мають право на представництво в юрисдикційних органах та суді.

У відповідності до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їж сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Суд також вказує, що відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (із змінами) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони,. Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях, або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально- виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно -стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Водночас, відповідно до вимог пункту 1 Постанови КМУ № 168, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100 000 грн є встановлення таких обставин, як, зокрема:

- перебування на військовій службі у період дії воєнного стану;

- перебування на військовій службі у статусі військовослужбовця Збройних Сил України;

- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманням поранення, пов`язаним із захистом Батьківщини/ перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Окрім цього, відповідно до пункту 2-1 цієї ж Постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, Міністром оборони України було видано окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022 року.

Згідно «Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України» (додаток 6) від 17 вересня 2024 року № 354, ОСОБА_1 в період з 10 травня 2024 року по 20 травня 2024 року, з 12 червня 2024 року по 17 липня 2024 року, з 25 липня 2024 року по 06 серпня 2024 року брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи поблизу населеного пункту Новомихайлівка, Донецької області.

Тому розрахунок невиплаченої Позивачу суми додаткової винагороди здійснюється з 100000 грн. на місяць участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Водночас суд зазначає, що питання визначення точних сум належить до компетенції відповідача, оскільки це є його дискреційними повноваженнями.

Стосовно стягнення правничої допомоги, суд виходячи із принципів справедливості та співмірності, враховуючи складність справи, враховуючи що справа розглядалася в порядку спрощеного провадження, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, вважає за можливе стягнути на користь позивача витрати на правничу допомогу у розмірі 2000 грн (дві тисячі гривень).

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивача звільнено від сплати судового збору.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 , основного грошового забезпечення за період з вересня 2024 року по лютий 2025 року та додаткової винагороди за періоди з 10 травня 2024 року по 20 травня 2024 року, з 12 червня 2024 року по 17 липня 2024 року, з 25 липня 2024 року по 06 серпня 2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 основне грошове забезпечення за період з вересня 2024 року по лютий 2025 року та додаткової винагороди за періоди з 10 травня 2024 року по 20 травня 2024 року, з 12 червня 2024 року по 17 липня 2024 року, з 25 липня 2024 року по 06 серпня 2024.

Відмовити в задоволені інших вимог.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), судові витрати на оплату витрат на правову допомогу в розмірі 2000 (дві тисячі гривень).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.