Рішення № 137467265, 17.06.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2026 рокум. Ужгород№ 260/10178/25

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки за стаж служби в поліції в розмірі 45% посадового окладу з урахування окладу за спеціальним званням за період служби 09.05.2023 року по 20.02.2024 року, компенсації за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку за стаж роботи в кількості 11 календарних днів за період служби 09.05.2023 року по 20.02.2024 року, одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за стаж служби в поліції у розмірі 45 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за період служби з 09.05.2023 року по 20.02.2024 року, компенсацію за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку за стаж роботи в кількості 11 календарних днів за період роботи з 09.05.2023 року по 20.02.2024 року, одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області скласти та видати ОСОБА_1 оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за період з 01.06.2023 по 31.01.2024 із зазначенням в оновленій довідці надбавки за стаж служби в розмірі 45 % посадового окладу з урахування окладу за спеціальним званням, а також оновлений грошовий атестат із зазначенням проведених виплат.

Позовна заява мотивована тим, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року, яким визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо відмови в зарахуванні до вислуги років ОСОБА_1 наявної на дату зарахування на службу вислуги років у податковій міліції з 26.08.1997 р. по 25.11.2021 р. та зобов`язано Головне управління Національної поліції в Закарпатській області зарахувати до вислуги років у Національній поліції України ОСОБА_1 вислугу років у податковій міліції з 26.08.1997 р. по 25.11.2021 р., начальником Головного управління Національної поліції в Закарпатській області видано наказ, яким пункт наказу в частині звільнення зі служби в поліції з 20 лютого 2024 року підполковника поліції ОСОБА_1 з оголошеним стажем служби поліції на день звільнення 00 років 09 місяців 11 днів, вислугою років у календарному обчисленні для призначення пенсії 25 років 00 місяців 09 днів частково змінено. Вирішено вважати стаж служби в поліції на день звільнення - 25 років 00 місяців 09 днів, вислугу років в календарному обчисленні для призначення пенсії - 25 років 00 місяців 09 днів.

Позивач, вважаючи, що зміна стажу служби позивача в поліції має наслідком зміну умов оплати праці та проходження служби, звернувся до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області з вимогою врахування стажу служби поліції станом на 09.05.2023, який в календарному обчисленні становив 24 роки 02 місяці 29 днів та виплату належної позивачу під час проходження служби відсоткової надбавки за вислугу років, виплату компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку, виплату одноразової грошової допомоги при виході на пенсію (належним чином завірена копія заяви приєднується до позовної заяви в якості доказу). Разом з тим, відповідач листом відмовив позивачу, покликаючись на відсутність у рішенні суду обов`язку для відповідача здійснити такі дії.

Позивач вважає, що перерахувавши стаж служби ОСОБА_1 в поліції, відповідач повинен був також врахувати його при визначенні надбавки за ста служби в поліції, а також врахувати його при визначенні права на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції, визначенні грошової компенсації за кількість діб невикористаної щорічної додаткової відпустки.

Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого наголошує, що вимоги позивача щодо зобов`язання ГУНП в Закарпатській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 надбавку за стаж служби в поліції в розмірі 45% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за період служби з 09.05.2023 року по 20.02.2024 року та надання додаткової оплачуваної відпустки без підставні, оскільки в рішенні Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 року у справі № 260/2242/24 задоволено позовні вимоги лише в частині вимог щодо зарахування стажу вислуги років у податковій міліції з 26.08.1997 року по 25.11.2025 року, а щодо інших позовних вимог ОСОБА_1 в задоволенні позову було відмовлено.

Представник відповідач зазначає, що оскільки позивач звільнений зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби виплата одноразової грошової допомоги для таких колишніх поліцейських не передбачена. Крім того, позивач служив в поліції лише з 09.05.2023 р. по 20.02.2024 р., тобто стаж служби в поліції склав 9 місяці 11 днів, отже немає і одного року служби, тоді як, виплата одноразової грошової допомоги здійснюються лише за повний рік служби.

Представник відповідач звертає увагу на те, що немає жодних інших підстав для видачі оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» за період з 01.06.2023 по 31.01.2024, та грошового атестату, оскільки надбавка за вислугу років служби в поліції розмірі 45% посадового окладу позивачу не встановлювалась та не виплачувалась при звільненні зі служби, ні згідно рішення суду, а отже зазначена позовна вимога щодо видачі оновленої довідки та грошового атестату є передчасними.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши всі докази, які мають юридичне значення для вирішення справи і розгляду спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що в період з 26.08.1997 р. по 22.10.2022 р. ОСОБА_1 проходив публічну службу в Головному управлінці ДФС у Закарпатській області та на день звільнення зі служби його вислуга років становила 24 роки 02 місяців 29 днів.

Наказом Голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Закарпатській області від 25.11.2021 р. за № 126-о, ОСОБА_1 було звільнено з посади старшого слідчого з особливо важливих справ третього відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Закарпатській області у запас Збройних Сил (постановкою на військовий облік) за пунктом 64 підпунктом г Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України № 114 від 29.11.1991 р., через скорочення штатів.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 р. у справі № 260/8096/21 визнано протиправним та скасовано наказ № 126-0 від 25.11.2021 р. про звільнення ОСОБА_1 з посади старшого слідчого з особливо важливих справ третього відділу розслідувань кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Закарпатській області та зобов`язано поновити підполковника податкової міліції ОСОБА_1 на раніше займаній посаді, з 26.11.2021 р.

09.05.2023 р. позивач прийнятий на службу в поліцію (наказ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області № 84о/с від 09.05.2023 р.).

При цьому йому було встановлено стаж служби в поліції, що дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки станом на 10.05.2023 року - 00 років 00 місяців 01 день, тобто не враховано період попередньої служби.

Наказом начальника ГУНП в Закарпатській області від 22.12.2023 р. № 245 о/с підполковника поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), з 27.12.2023 р.

Згідно вказаного наказу, стаж служби в поліції на день звільнення складає 00 років 07 місяців 18 днів, вислуга років у календарному обчисленні складає 24 роки 10 місяців 17 днів, вислуга років для виплати одноразової грошової вихідної допомоги при звільненні складає 00 років 07 місяців 18 днів.

Наказом начальника ГУНП в Закарпатській області від 23.02.2024 р. № 38 о/с «Про часткову зміну пункту наказу ГУНП в Закарпатській області від 22.12.2023 року № 245 о/с» внесено зміни щодо звільнення позивача зі служби, звільнений зі служби в поліції з 20.02.2024 року. Стаж служби в поліції на день звільнення складає 00 років 09 місяців 11 днів, вислуга років у календарному обчисленні для призначення пенсії - 25 років 00 місяців 09 днів.

14.11.2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області з рапортом про зарахування до стажу його служби в поліції періоду проходження служби в податковій міліції.

Листом від 17.11.2023 р. за № М-1172/106/2-2023 відповідач повідомив позивачу, що стаж служби в підрозділах податкової міліції не визначений приписами ч. 2 ст. 78 Закону України «Про Національну поліцію» як такий, що повинен зараховуватись до стажу служби в поліції. Тому зарахувати позивачу періоди служби в податковій міліції до стажу служби в поліції не вбачається можливим.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо відмови зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 наявної на дату зарахування на службу вислуги років у податковій міліції з 26.08.1997 р. по 25.11.2021 р. та зобов`язано Головне управління Національної поліції в Закарпатській області зарахувати до вислуги років у Національній поліції України ОСОБА_1 вислугу років у податковій міліції з 26.08.1997 р. по 25.11.2021 р.

Розглянувши спір, суд дійшов висновку про необхідність зарахування вислуги років служби позивача в податковій міліції до стажу служби в поліції на підставі п. 3 ч. 2 ст. 78 Закону України «Про Національну поліцію».

В задоволенні позовних вимог щодо здійснення перерахунку та виплати недоплаченої частини грошового забезпечення (зокрема, надбавки за вислугу років) відмовлено, оскільки такі вимоги є передчасними з огляду на те, що обов`язок із проведення перерахунку і виплати грошового забезпечення, виходячи зі збільшеного стажу служби в поліції, виникне у відповідача після виконання рішення в частині зарахування стажу служби у податковій міліції.

На виконання вказаного рішення суду начальником Головного управління Національної поліції в Закарпатській області видано наказ № 91 о\с від 2 червня 2025 року, яким пункт наказу в частині звільнення зі служби в поліції з 20 лютого 2024 року підполковника поліції ОСОБА_1 з оголошеним стажем служби в поліції на день звільнення 00 років 09 місяців 11 днів, вислугою років у календарному обчисленні для призначення пенсії 25 років 00 місяців 09 днів частково змінено. Вирішено вважати стаж служби в поліції на день звільнення - 25 років 00 місяців 09 днів, вислугу років в календарному обчисленні для призначення пенсії - 25 років 00 місяців 09 днів.

Отримавши відомості про здійснення відповідачем перерахунку стажу служби в поліції, ОСОБА_1 4 вересня 2025 року звернувся до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області з вимогою врахування стажу служби поліції станом на 09.05.2023 р., який в календарному обчисленні становив 24 роки 02 місяці 29 днів та виплату належної позивачу під час проходження служби відсоткової надбавки за вислугу років, виплату компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку, виплату одноразової грошової допомоги при виході на пенсію.

1 жовтня 2025 року ОСОБА_1 отримано відповідь Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 23.09.2025 р. № 127013-2025 про відсутність згідно рішення суду у відповідача обов`язку здійснити такі дії.

Позивач вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 р. № 580-VIII, згідно із ч.1, 2 ст. 59 якого служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 78 Закону № 580-VIII встановлено, що стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (далі Постанова № 988).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 р. затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок № 260), який визначає критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Пунктом 3 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно із п. 19 розділу І Порядку № 260 у випадках, коли будуть підтверджені раніше не відомі та не враховані в особових справах періоди служби, грошове забезпечення, яке буде встановлено в нових розмірах, виплачується з дня видання наказу органу поліції про підтвердження раніше не врахованого стажу служби.

Додатком 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 визначені «Розміри надбавки за стаж служби в поліції», зокрема, стаж служби поліцейського від 22 до 25 років дає йому право на виплату 45 % надбавки за стаж служби в поліції з урахуванням окладу за спеціальним званням.

Як вбачається із матеріалів справи, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 р. у справі № 260/2242/24 начальником Головного управління Національної поліції в Закарпатській області видано наказ № 91 о\с від 02 червня 2025 року, яким пункт наказу в частині звільнення зі служби в поліції з 20 лютого 2024 року підполковника поліції ОСОБА_1 з оголошеним стажем служби в поліції на день звільнення 00 років 09 місяців 11 днів, вислугою років у календарному обчисленні для призначення пенсії 25 років 00 місяців 09 днів частково змінено. Вирішено вважати стаж служби в поліції на день звільнення - 25 років 00 місяців 09 днів, вислугу років в календарному обчисленні для призначення пенсії - 25 років 00 місяців 09 днів.

Таким чином, враховуючи стаж служби ОСОБА_1 в поліції, позивач мав отримувати надбавку за вислугу років в розмірі 45 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку за стаж роботи в кількості 11 календарних днів за період служби з 09.05.2023 р. по 20.02.2024 р. суд зазначає наступне.

Частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 93 Закону № 580-VIII передбачено, що тривалість відпусток поліцейського обчислюється подобово. Святкові та неробочі дні до тривалості відпусток не включаються. Тривалість щорічної основної оплачуваної відпустки поліцейського становить тридцять календарних днів, якщо законом не визначено більшої тривалості відпустки. За кожний повний календарний рік служби в поліції після досягнення п`ятирічного стажу служби поліцейському надається один календарний день додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як п`ятнадцять календарних днів. Тривалість чергової відпустки у році вступу на службу в поліції обчислюється пропорційно з дня вступу до кінця року з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожен повний місяць служби.

Відповідно до частин сьомої, восьмої, дев`ятої, десятої та одинадцятої статті 93 Закону України № 580-VIII «Про національну поліцію» чергова відпустка надається поліцейському, як правило, до кінця календарного року. За невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до закону.

Згідно з абзацами сьомим та восьмим пункту 8 розділу III Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.04.2016 р. № 260, за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до чинного законодавства.

Виплата грошової компенсації за невикористану в році звільнення відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства на день звільнення із служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення.

Враховуючи, що стаж служби позивача у поліції становив більше 24 років, він мав право на додаткову оплачувану відпустку 15 днів (за повний календарний рік), яку не використав і компенсацію за яку мав отримати при звільненні.

Так як відповідач, встановивши на момент звільнення стаж служби позивача в органах поліції 25 років 00 місяців 09 днів, повинен був виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану оплачувану відпустку за стаж роботи з розрахунку 15 календарних днів, що за період роботи з 09.05.2023 р. по 20.02.2024 р. складає 11 днів.

Судом встановлено, що відповідно до грошового атестату ОСОБА_1 від 06 березня 2024 року № 8 позивачу не була виплачена компенсація за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку за стаж роботи в кількості 11 календарних днів.

Отже, відповідач безпідставно не виплатив позивачу при звільненні компенсацію за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку за стаж роботи кількості 11 календарних днів за період роботи з 09.05.2023 р. по 20.02.2024 р.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідач нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби суд зазначає наступне.

Пунктом 2 розділу VІ Порядку № 260 визначено, поліцейським, які звільняються із служби за власним бажанням та мають календарну вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Пунктом 3 розділу VІ Порядку № 260 визначено, поліцейським при звільненні із служби через службову невідповідність, у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, одноразова грошова допомога не виплачується.

Як встановлено судом, відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 22.12.2023 р. № 245 о/с відповідно до частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п. 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) підполковника поліції ОСОБА_1 , дільничного офіцера поліції (за рахунок старшого дільничного офіцера поліції) сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, з 27.12.2023 року(витяг наказу додається).

Отже, ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 6 у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Разом з тим, згідно з наказом Головного управління ДФС у Закарпатській області від 25.11.2021 р.№ 126-о сектору фінансово-бухгалтерського забезпечення Головного управління ДФС у Закарпатській області наказано виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний служби.

Відповідно до 4 розділу VІ Порядку № 260 поліцейським у разі повторного їх звільнення із служби одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які під час попереднього звільнення не набули права на отримання такої допомоги на підставі довідки з попереднього місяця служби.

Отже, при звільненні з Головного управління ДФС у Закарпатській області через скорочення штатів у листопаді 2021 року позивач вже отримав одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний служби.

Серед іншого, як поліцейський ОСОБА_1 служив в поліції з 09.05.2023 р. по 20.02.2024 р., тобто стаж служби в поліції склав 09 місяці 11 днів, що свідчить наявність стажу менше одного року, тоді як, виплата одноразової грошової допомоги здійснюються лише за повний рік служби.

Враховуючи наведене, оскільки позивач звільнений зі служби в поліції у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби виплата одноразової грошової допомоги для таких колишніх поліцейських не передбачена.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача скласти та видати ОСОБА_1 оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за період з 01.06.2023 р. по 31.01.2024 р. із зазначенням в оновленій довідці надбавки за стаж служби в розмірі 45 % посадового окладу з урахування окладу за спеціальним званням, а також оновлений грошовий атестат із зазначенням проведених виплат, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) до заяви про призначення пенсії за вислугу років подаються грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку).

Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області була видана довідка від 06.03.2024 р. № 9 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та грошовий атестат № 8, у яких відсутні відомості про виплату ОСОБА_1 надбавки в розмірі 45 % за вислугу років.

Оскільки, судом встановлено право позивача на отримання надбавки за стаж служби в розмірі 45%, вказана доплата, після її нарахування та виплати позивача повинна відображатись у оновленій довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та грошовому атестаті, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

У разі переміщення по службі (переведення, відрядження, переходу), а також звільнення поліцейського зі служби в поліції фінансовий підрозділ зобов`язаний виплатити йому належні види грошового забезпечення, про що зробити відповідні записи в грошовому атестаті за формою.

Відомості про виплату позивачу надбавки за стаж служби у грошовому атестаті № 8, виданому ОСОБА_1 , відсутні.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача скласти та видати оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.06.2023 р. по 31.01.2024 р. із зазначенням в оновленій довідці надбавки за стаж служби в розмірі 45% посадового окладу з урахування окладу за спеціальним званням та оновлений грошовий атестат.

З урахуванням викладеного, враховуючи часткове підтвердження обґрунтованості позовних вимог відповідними доказами та встановлені судом обставини справи, беручи до уваги конституційне право особи на соціальний захист, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням зазначеного, судовий збір у розмірі 1211,20 грн, підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства освіти і науки України на користь позивача.

На підставі наведеного та керуючись ст. 5, 9, 19, 77, 78, 243, 246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки за стаж служби в поліції в розмірі 45% посадового окладу з урахування окладу за спеціальним званням за період служби 09.05.2023 р. по 20.02.2024 р., компенсації за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку за стаж роботи в кількості 11 календарних днів за період служби 09.05.2023 р. по 20.02.2024 р.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області виплатити ОСОБА_1 надбавку за стаж служби в поліції у розмірі 45% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за період служби з 09.05.2023 р. по 20.02.2024 р., компенсацію за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку за стаж роботи в кількості 11 календарних днів за період роботи з 09.05.2023 р. по 20.02.2024 р., з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області скласти та видати ОСОБА_1 оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за період з 01.06.2023 р. по 31.01.2024 р. із зазначенням в оновленій довідці надбавки за стаж служби в розмірі 45 % посадового окладу з урахування окладу за спеціальним званням, а також оновлений грошовий атестат із зазначенням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Закарпатській області (код ЄДРПОУ - 40108913) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяП.П.Микуляк