Постанова № 137454243, 15.06.2026, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 15.06.2026Справа № 554/8622/26 Провадження № 3/554/994/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.2026 р. м. Полтава

Суддя Шевченківського районного суду міста Полтави Горбунова Я.М., за участю прокурора Ткаченко Л.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, працює юристконсультом у КП «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради»», зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєні правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) правопорушення, пов?язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов?язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до статті 81 Цивільного кодексу України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Частиною ч. 2 ст. 169 Цивільного кодексу України передбачено, що територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що посадовою особою юридичної особи публічного права є голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Згідно з реєстраційними відомостями засновником Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи (код 26553989) є Полтавська обласна рада.

Відповідно до рішення чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 26 липня 2022 року №451 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 14 липня 2017 року №521 «Про ліквідацію Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи»» (перебуває у відкритому публічному доступі на офіційному сайті Полтавської обласної ради - https://oblrada-pl.gov.ua/doc/doc/681) призначено ліквідаційну комісію з припинення юридичної особи Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи (далі - ліквідаційна комісія) (місцезнаходження: вул. Миколи Дмитрієва, 7, м. Полтава, Полтавська область, Україна, 36011) у складі: ОСОБА_2 - юрисконсульт Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи, голова ліквідаційної комісії.

Відповідно до розпорядження голови Полтавської обласної ради від 01.04.2025 №84 «Про внесення змін до складу ліквідаційної комісії, призначеної рішенням Полтавської обласної ради від 14 липня 2017 року №521 «Проліквідацію Полтавського обласного центру медико соціальної експертизи» (зі змінами)» (перебуває у відкритому публічному доступі на офіційному сайті Полтавської обласної ради - https://oblrada-pl.gov.ua/doc/doc/4014) внесено зміни до складу ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи (далі - Ліквідаційна комісія) (місцезнаходження: вул. Миколи Дмитрієва, 7, м. Полтава, Полтавська область, Україна, 36011), призначеної рішенням пленарного засідання сімнадцятої сесії Полтавської обласної ради сьомого скликання від 14 липня 2017 року №521 «Про ліквідацію Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи» (зі змінами), а саме: виключено зі складу Ліквідаційної комісії ОСОБА_2 , юрисконсульта Полтавського обласного центру медико соціальної експертизи, голову ліквідаційної комісії; призначено головою Ліквідаційної комісії ОСОБА_1 , юрисконсульта КП «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради».

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб?єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов?язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як голова ліквідаційної комісії Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи, є посадовою собою юридичної особи публічного права на якого поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи головою ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи, зобов?язана була подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік, не пізніше 31 березня 2026 року.

Департаментом охорони здоров?я Полтавської ОВА 04.03.2026 за вих. №01-22/1416/10 направлявся лист до закладів охорони здоров?я області, в якому нагадувалося про обов?язок та строки подання декларацій суб?єктами декларування відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції», а також попереджено про кримінальну та адміністративну відповідальність за порушення вказаних вимог законодавства.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайтуНаціонального агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 лише о 09 год 32 хв 10.04.2026 подала до Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік, тобто несвоєчасно.

Виходячи зі змісту ст. 57 Конституції України,в державі діє презумпція знання закону всіма громадянами, якщо закон був доведений до їх відома шляхом його офіційного оприлюднення.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію своєчасно, а об?єктивних обставин, які б свідчили про наявність перешкод цьому, матеріали справи не містять і особою, що притягується до адміністративної відповідальності, не зазначено.

Поважних причин для несвоєчасного подання щорічної декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік, у ОСОБА_1 не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 , будучи головою ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3, Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб?єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 31.03.2026), а саме, лише о 09 год 32 хв 10.04.2026 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання з`явився. Пояснила, що подавати декларацію мала вперше, а тому не була в повній мірі обізнана про правила подачі декларації. Крім того, вона лише на 10 днів протермінувала подачу декларації за 2025 рік.

Просила закрити справу та звільнити її від адміністративної відповідальності через малозначність вчиненого нею діяння, адже раніше до адміністративної відповідальності вона не притягалася, державою не було понесено ніяких юридичних наслідків, та просила врахувати її майовий стан.

Прокурор просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Факт вчинення правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №233 від 02.06.2026 року; рапортом про реєстрацію; реєстраційні відомості Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи; лист Полтавської обласної ради; копія рішення чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 26.07.2022 №451; запит УСР в Полтавській області; копія розпорядження голови Полтавської обласної ради від 01.04.2025 №84; відповідь ДОЗ Полтавської ОВА; копія листа ДОЗ Полтавської ОВА від 04.03.2026; скріншот в веб-сайту НАЗК; щорічна декларація за 2025 рік ОСОБА_1 з веб сайту НАЗК; інформація з веб-сайту НАЗК.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, що притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, протоколом про вилучення речей та документів та іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини. Крім того, суд враховує пояснення ОСОБА_1 , з яких встановлено, що вона не заперечує того факту, що протермінувала подачу декларації.

Разом із тим, вирішуючи клопотання ОСОБА_1 про звільнення її від адміністративної відповідальності через малозначність вчиненого нею діяння, суд враховує, що обов`язок своєчасного подання декларації є прямим обов`язком суб`єкта декларування. Крім того, у ОСОБА_1 відсутні виняткові підстави для визнання правопорушення малозначним та звільнення її від адміністративної відповідальності.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284, 307, 308 КУпАП, -

П О С Т АН О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 гривень 00 копійок (вісімсот п`ятдесят гривень нуль копійок).

Стягувач: Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області (м. Полтава, вул. Соборності, 38,36000).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 66 5 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 коп.

Роз`яснити правопорушнику, що відповідно до ст.ст. 307, 308 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду, у разі несплати добровільно штрафу протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена особою яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Полтави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Я. М. Горбунова