Ухвала суду № 137431868, 15.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13482/23

УХВАЛА

15 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А. розглянувши в порядку письмового провадження звіт державної установи Одеська виправна колонія (№14) про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Одеської виправної колонія (№14) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 року по справі № 420/13482/23, яке набрало законної сили задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 , визнано протиправною бездіяльність державної установи Одеська виправна колонія (№14) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28.02.2022 за період з 11.03.2022 до 31.05.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно, зобов`язано державну установу Одеська виправна колонія (№14) нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28.02.2022 року, за період з 11.03.2022 року до 31.05.2022 року, з урахуванням фактично виплачених сум, стягнуто з Державної установи Одеська виправна колонія (№14) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

11.09.2025 року від представника ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 21.11.2025 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, зобов`язано державну установу Одеська виправна колонія (№14) подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 14.08.2023 року по справі № 420/13482/23 у 45-денний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду.

За вх.№137871/25 від представника державної установи Одеська виправна колонія (№14) до суду надійшов звіт про виконання рішення суду разом із додатками.

Ухвалою суду від 16.03.2026 року прийнято звіт державної установи Одеська виправна колонія (№14)про виконання рішення від 14.08.2023 року по справі № 420/13482/23, встановлено державній установі Одеська виправна колонія (№14)новий строк для виконання судового рішення від 14.08.2023 року по справі № 420/13482/23, зобов`язано державну установу Одеська виправна колонія (№14) подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 14.08.2023 року по справі № 420/13482/23 у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

У звіті вказано, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 року по справі №420/13482/23 державною установою «Одеська виправна колонія (№14)» підготовлено довідку-розрахунок додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 (зі змінами), відповідно до якої загальна сума коштів для виплати з ПДФО складає: 46 923, 95 грн. Відповідач є бюджетною установою. ДУ «Одеська виправна колонія (№14)» є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та її фінансове забезпечення здійснюється за рахунок коштів державного бюджету через Департамент з питань виконання кримінальних покарань згідно положення про установу.

У звіті зазначено, що після набрання законної сили судовим рішенням по справі 420/13482/23, а саме 07.12.2023 року, з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду Державною установою «Одеська виправна колонія (№14)» підготовлено та направлено до Департаменту з питань виконання покарань лист від 08.12.2023 року вих. №1/9/1-7020 щодо розгляду можливості надання додаткового виділення бюджетних асигнувань та кошторисних призначень по КПКВ-3601020 «Виконання покарань установами і організаціями Державної кримінально-виконавчої служби України», КЕКВ-2800 «Інші поточні видатки» для виплати зазначеної суми ОСОБА_1 про, що також було повідомлено адвоката заявника ОСОБА_2 листом від 17.06.2025 року №1/12-4098 та зазначено, що після отримання від Департаменту з питань виконання покарань додаткового виділених бюджетних асигнувань та кошторисних призначень по КПКВ-3601020 «Виконання покарань установами і організаціями Державної кримінально-виконавчої служби України», КЕКВ-2800 «Інші поточні видатки» невідкладно на виконання рішення суду буде здійснено нарахування та виплата ОСОБА_1 належної йому додаткової винагороди про що його буде додатково проінформовано. Оскільки Департаментом кошти установі виділено не було, установа зверталася з подібними листами 08.01.2024 року вих. №1/09/1-79, 14.05.2024 року вих. №1/9/1-2720, від 08.08.2024 року вих. №1/9/1-5235, від 19.11.2024 року вих. №1/9/1-7724, від 06.02.2025 року вих. №1/9/1-856, від 07.03.2025 року вих. № 1/9/1- 1433, від 07.11.2025 року вих. №1/6880, від 10.04.2026 року вих. № 1/9/1-2267, від 05.05.2026 року вих. № 1/9/1-2818. Всі листи були направленні на адресу Департаменту з питань виконання кримінальних покарань через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади, щодо розгляду можливості додаткового виділення бюджетних асигнувань та кошторисних призначень по КПКВ-3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України», КЕКВ-2800 «Інші поточні видатки», для виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 , в загальному розмірі 46 923,95 грн., та судові витрати у розмірі 1073,60 грн.

Станом на дату подання до суду вказаного звіту Департаментом поки що не вирішено питання про виділення установі додаткових бюджетних асигнувань та кошторисних призначень по КПКВ-3601020 «Виконання покарань установами і організаціями Державної кримінально-виконавчої служби України», КЕКВ-2800 «Інші поточні видатки» для виконання рішення суду.

Державна установа Одеська виправна колонія (№14) просить суд врахувати, що установа після набрання законної сили рішення по справі №420/13482/23 постійно вживає заходи направленні на його виконання, шляхом звернення до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, як до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня з відповідними листами про виділення коштів.

Зважаючи на вказане, відповідач просить суд прийняти звіт державної установи Одеська виправна колонія (№14) про виконання судового рішення у справі № 420/13482/23 від 14.08.2023 року.

Розглядаючи звіт представника державної установи Одеська виправна колонія (№14) про виконання рішення суду від 14.08.2023 року по справі № 420/13482/23, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Статтею 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Так, з наданих до суду доказів судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 року по справі №420/13482/23 державною установою Одеська виправна колонія (№14) підготовлено довідку-розрахунок додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 (зі змінами), відповідно до якої загальна сума коштів для виплати з ПДФО складає: 46 923, 95 грн.

Державною установою «Одеська виправна колонія (№14)» підготовлено та направлено до Департаменту з питань виконання покарань лист від 08.12.2023 року вих. №1/9/1-7020 щодо розгляду можливості надання додаткового виділення бюджетних асигнувань та кошторисних призначень по КПКВ-3601020 «Виконання покарань установами і організаціями Державної кримінально-виконавчої служби України», КЕКВ-2800 «Інші поточні видатки» для виплати, зокрема, ОСОБА_1 суми, що нарахована на виконання рішення суду від 14.08.2023 року по справі №420/13482/23.

З подібними листами Державна установа «Одеська виправна колонія (№14)» також зверталась, зокрема, 08.01.2024 року вих. №1/09/1-79, 14.05.2024 року вих. №1/9/1-2720, 06.09.2025 року №1/9/1-5048, 07.03.2025 року вих. № 1/9/1- 1433, 05.05.2026 року вих. № 1/9/1-2818.

Однак, доказів виплати вказаної суми позивачу до суду не надано.

Частиною 2 статті 382-3 КАС України визначено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених судом обставин та враховуючи вищевикладені приписи ст.382-3 КАС України, суд вважає за можливе прийняти звіт державної установи Одеська виправна колонія (№14)про виконання рішення від 14.08.2023 року по справі № 420/13482/23.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для виконання судового рішення від 14.08.2023 року по справі № 420/13482/23.

Керуючись ст.ст. 249, 294, 295, 297, 382-3 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт державної установи Одеська виправна колонія (№14)про виконання рішення від 14.08.2023 року по справі № 420/13482/23.

Встановити державній установі Одеська виправна колонія (№14)новий строк для виконання судового рішення від 14.08.2023 року по справі № 420/13482/23.

Зобов`язати державну установу Одеська виправна колонія (№14) подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 14.08.2023 року по справі № 420/13482/23 у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко