Ухвала суду № 137428439, 16.06.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО УТОЧНЕННЯ ПИТАНЬ В УХВАЛІ ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ

16 червня 2026 року Справа № 280/4452/26 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання експерта про уточнення питань для експерта в адміністративній справі

за позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖТЕПЛОЕНЕРГО" (69005, м. Запоріжжя, вул.Адм.Нахімова, буд. 4, код ЄДРПОУ 31920825)

до - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код ЄДРПОУ 39820689)

третя особа - Запорізька міська рада (69105, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 206, код ЄДРПОУ 04053915)

про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування витягу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.05.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖТЕПЛОЕНЕРГО" (далі по тексту позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі відповідач), третя особа - Запорізька міська рада, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо формування Витягу №НВ-2300005262026 від 15.01.2026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:012:0077 (вул. Професора Анатолія Бойка, 4, м. Запоріжжя) із застосуванням зонального та/або локального коефіцієнтів місця розташування, що не відповідають технічній документації 2015 р., зокрема із незаконним переведенням ділянки до 32-ї економіко-планувальної зони (Км2 = 2,35) замість встановленої судовим рішенням 15-ї зони (Км2 = 2,29) та застосуванням сукупного локального коефіцієнта Км3 = 0,9061 замість правомірного Км3 = 0,626;

- визнати протиправним та скасувати Витяг №НВ-2300005262026 від 15.01.2026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:012:0077 (вул. Професора Анатолія Бойка, 4, м. Запоріжжя), сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій обл., як такий, що ґрунтується на протиправних діях суб`єкта владних повноважень та не відповідає вимогам чинного законодавства;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області сформувати новий Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:012:0077 відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, затвердженої рішенням ЗМР №7 від 30.06.2015, із зазначенням числових значень усіх коефіцієнтів формули розрахунку НГО (Цнм, Км2, Км3/Км4, Кцп, Кні), номеру економіко планувальної зони, переліку врахованих і неврахованих локальних факторів з посиланням на конкретні пункти Додатку 2 до рішення ЗМР №7 від 30.06.2015.

Ухвалою судді від 18.05.2026 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

18 травня 2026 року ухвалою суду призначено у справі № 280/4452/26 судову земельно - технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, на вирішення яких поставити такі запитання:

- Яка економіко-планувальна зона міста Запоріжжя відповідно до схеми зонування технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, затвердженої рішенням ЗМР № 7 від 30.06.2015, охоплює земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:012:0077 (вул. Професора Анатолія Бойка, 4);

- Яке числове значення зонального коефіцієнта Км2 встановлене для цієї зони зазначеною технічною документацією;

- Які локальні фактори з переліку Додатку 2 до рішення ЗМР № 7 від 30.06.2015 поширюються на земельну ділянку 2310100000:05:012:0077 відповідно до схем прояву локальних факторів технічної документації 2015 р., та яке числове значення коефіцієнта кожного із таких факторів; Яким є правомірний сукупний локальний коефіцієнт Км3 (Км4) для цієї ділянки як добуток коефіцієнтів усіх застосовних факторів;

- Яким є правомірний розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки 2310100000:05:012:0077 станом на 15.01.2026, розрахований відповідно до технічної документації 2015 р. та офіційно затверджених коефіцієнтів індексації НГО за 2016 - 2026 роки;

- Чи відповідають зональний коефіцієнт Км2 та сукупний локальний коефіцієнт Км3 (Км4), фактично застосовані при формуванні Витягу № НВ-2300005262026 від 15.01.2026, числовим значенням цих коефіцієнтів, встановленим технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, затвердженою рішенням ЗМР №7 від 30.06.2015;

- Чи відноситься земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:05:012:0077 до 32-ї економіко-планувальної зони відповідно до схеми зонування технічної документації 2015 р. Якщо ні - до якої зони вона відноситься і чи є зональний коефіцієнт Км2 = 2,35 (використаний при формуванні Витягу № НВ-2300167992024 від 09.12.2024) правомірним для зазначеної ділянки.

Проведення експертизи доручити Дніпропетровському науково - дослідному інституту судових експертиз (м. Дніпро, Січеславська Набережна, буд. 17, офіс 801).

25 травня 2026 року через систему Елетронний суд від експерта до суду надійшло клопотання про уточнення питань в ухвалі про призначення експертизи.

В клопотані експерт зазначив ДОДАТКОВІ ПИТАННЯ ДЛЯ ПОСТАНОВЛЕННЯ ПЕРЕД ЕКСПЕРТОМ Питання 7. Яка площа охоронної зони дволанцюгової повітряної лінії електропередачі 35 кВ, що проходить через земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:05:012:0077, знаходиться в межах цієї ділянки відповідно до технічних характеристик лінії, підтверджених листом АТ «Запоріжжяобленерго» від 20.05.2026 № 35.1-35/1231? Питання 8. Чи підпадає земельна ділянка кадастровий номер 2310100000:05:012:0077 під дію понижуючих локальних факторів, передбачених Додатком 2 до рішення ЗМР № 7 від 30.06.2015, у зв`язку з: (а) проходженням через ділянку дволанцюгової повітряної лінії електропередачі 35 кВ та наявністю її охоронної зони; (б) розташуванням ділянки у зоні акустичного дискомфорту залізниці та яке числове значення коефіцієнта? Питання 9. Чи відповідає застосування підвищуючого локального коефіцієнта 1,05 за пунктом 4 Додатка 2 до рішення Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 (фактор «Розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до Документ сформований в системі «Електронний суд» 23.05.2026 3 національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків - пам`яток садово паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів», значення 1,05) фактичному розташуванню земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:05:012:0077 щодо зазначених об`єктів - із визначенням відстані від меж ділянки до найближчих об`єктів, що входять до переліку цього фактора, та з висновком про правомірність або неправомірність застосування значення 1,05 у складі Км3 у Витязі № НВ-2300005262026 від 15.01.2026?

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання експерта про призначення додаткових питань судової експертизи, зазначає наступне.

Згідно з пунктом 2 частини 6 статті 68 КАС України експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про судову експертизу» незалежно від виду судочинства судовий експерт має право подавати клопотання про надання додаткових матеріалів, якщо експертиза призначена судом або органом досудового розслідування або ознайомлюватися з матеріалами справи, що стосуються предмета судової експертизи.

Пунктом 2.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5, передбачено, що експерт має право відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи.

За приписами статті 105 КАС України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи. Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання, крім випадків вчинення інших дій, безпосередньо пов`язаних із проведенням експертизи. При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними цим Кодексом для витребування доказів.

Враховуючи наведене, з метою всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення спору по суті, і потребують спеціальних знань, суд дійшов висновку про направлення цієї справи для призначення судової земельно - технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Таким чином, оскільки для проведення експертизи потрібний значний проміжок часу, на час проведення експертизи провадження у справі необхідно зупинити до одержання її результатів.

Керуючись статтями 102, 103, 236, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд

УХВАЛИВ:

Клопотання експерта про додаткові питання для експертизи - задовольнити.

Призначити у справі № 280/4452/26 судову земельно - технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, на вирішення яких поставити запитання з урахуванням уточнень:

- Яка економіко - планувальна зона міста Запоріжжя відповідно до схеми зонування технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, затвердженої рішенням ЗМР №7 від 30.06.2015, охоплює земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:012:0077 (вул. Професора Анатолія Бойка, 4);

- Яке числове значення зонального коефіцієнта Км2 встановлене для цієї зони зазначеною технічною документацією;

- Які локальні фактори з переліку Додатку 2 до рішення ЗМР №7 від 30.06.2015 поширюються на земельну ділянку 2310100000:05:012:0077 відповідно до схем прояву локальних факторів технічної документації 2015 р., та яке числове значення коефіцієнта кожного із таких факторів; Яким є правомірний сукупний локальний коефіцієнт Км3 (Км4) для цієї ділянки як добуток коефіцієнтів усіх застосовних факторів;

- Яким є правомірний розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки 2310100000:05:012:0077 станом на 15.01.2026, розрахований відповідно до технічної документації 2015 р. та офіційно затверджених коефіцієнтів індексації НГО за 2016 2026 роки;

- Чи відповідають зональний коефіцієнт Км2 та сукупний локальний коефіцієнт Км3 (Км4), фактично застосовані при формуванні Витягу № НВ-2300005262026 від 15.01.2026, числовим значенням цих коефіцієнтів, встановленим технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, затвердженою рішенням ЗМР № 7 від 30.06.2015;

- Чи відноситься земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:05:012:0077 до 32-ї економіко-планувальної зони відповідно до схеми зонування технічної документації 2015 р. Якщо ні - до якої зони вона відноситься і чи є зональний коефіцієнт Км2 = 2,35 (використаний при формуванні Витягу № НВ-2300167992024 від 09.12.2024) правомірним для зазначеної ділянки;

- яка площа охоронної зони дволанцюгової повітряної лінії електропередачі 35 кВ, що проходить через земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:05:012:0077, знаходиться в межах цієї ділянки - відповідно до технічних характеристик лінії, підтверджених листом АТ «Запоріжжяобленерго» від 20.05.2026 № 35.1-35/1231?

- чи підпадає земельна ділянка кадастровий номер 2310100000:05:012:0077 під дію понижуючих локальних факторів, передбачених Додатком 2 до рішення ЗМР № 7 від 30.06.2015, у зв`язку з: (а) проходженням через ділянку дволанцюгової повітряної лінії електропередачі 35 кВ та наявністю її охоронної зони; (б) розташуванням ділянки у зоні акустичного дискомфорту залізниці та яке числове значення коефіцієнта?

- чи відповідає застосування підвищуючого локального коефіцієнта 1,05 за пунктом 4 Додатка 2 до рішення Запорізької міської ради № 7 від 30.06.2015 (фактор «Розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до Документ сформований в системі «Електронний суд» 23.05.2026 3 національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків - пам`яток садово паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів», значення 1,05) фактичному розташуванню земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:05:012:0077 щодо зазначених об`єктів - із визначенням відстані від меж ділянки до найближчих об`єктів, що входять до переліку цього фактора, та з висновком про правомірність або неправомірність застосування значення 1,05 у складі Км3 у Витязі № НВ-2300005262026 від 15.01.2026?

Проведення експертизи доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (м. Дніпро, Січеславська Набережна, буд. 17, офіс 801).

Витрати, пов`язані з проведенням експертизи покласти на позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖТЕПЛОЕНЕРГО" (69005, м. Запоріжжя, вул. Адм. Нахімова, буд. 4, код ЄДРПОУ 31920825).

Попередити експерта (експертів) про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

Якщо під час проведення судової експертизи будуть встановлені обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, з приводу яких експерту не були поставлені питання, зобов`язати та надати можливість експерту у висновку викласти свої міркування і доводи щодо цих обставин.

Зобов`язати сторін надати експерту (експертам) необхідні для вирішення поставлених питань документи або забезпечити вільний доступ до них.

Направити експерту (експертам) копію цієї ухвали та матеріали адміністративної справи № 280/4452/26.

На час проведення експертизи, відповідно до пункту 4 частини другої статті 236 КАС України, зупинити провадження у справі № 280/4452/26 до одержання результатів призначеної експертизи.

Роз`яснити експерту, що відповідно до частини 7 статті 102 КАС України, призначений судом експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана суддею 16 червня 2026 року.

Суддя Р.В. Сацький