Ухвала суду № 137418299, 16.06.2026, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Незалежності, 1, м. Хмельницький, 29607, тел. (0382) 71-81-84, (0382) 71-81-83

e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, ЄДРПОУ 03500128

________________

УХВАЛА

"16" червня 2026 р. Справа № 924/616/26

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали

за позовом Квартирно - експлуатаційного відділу міста Хмельницький м. Хмельницький

до Старокостянтинівської міської ради м. Старокостянтинів Хмельницького району Хмельницької області

про усунення перешкод у користуванні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації земельних ділянок та права власності

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Хмельницької області 11.06.2026 надійшла позовна заява Квартирно - експлуатаційного відділу міста Хмельницький до Старокостянтинівської міської ради про усунення перешкод у користуванні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 6810800000:15:004:0007, 6810800000:15:004:0008, 6810800000:15:004:0009, 6810800000:15:004:0010, 6810800000:15:004:0011, 6810800000:15:004:0012, 6810800000:15:004:0013, 6810800000:15:004:0014, 6810800000:15:004:0015, 6810800000:15:004:0016 у Державному земельному кадастрі з закриттям Поземельної книги, а також шляхом скасування державної реєстрації права власності територіальної громади м.Старокостянтинів в особі Старокостянтинівської міської ради на вказані земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно із закриттям відповідного розділу. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що 17.01.1979 виконавчим комітетом Старокостянтинівської районної ради було прийнято рішення, яким затверджено матеріали по видачі державного акту на право користування землею Хмельницькій КЕЧ району. Відповідно до державного акту на право користування землею Б № 041646, Хмельницькій КЕЧ (наразі - КЕВ міста Хмельницький) надано в безстрокове та безоплатне користування 2725 га землі. Разом з тим, 24.11.2017 Старокостянтинівською міською радою було прийнято рішення № 30 "Про надання територіальній громаді м. Старокостянтинів в особі Старокостянтинівської міської ради дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель із земель житлової забудови, які не надані у власність та користування (запасу), розташованих по вул. Героїв Небесної Сотні, 21: земельної ділянки орієнтовно площею 200 000 кв. м. (20 га); по вул. Героїв Небесної Сотні, 17 земельної ділянки орієнтовно площею 100 000 кв. м. (10 га); по вул. Заїкіна, 95 земельної ділянки орієнтовно площею 600 000 кв. м. (60 га) з подальшим наданням цих земельних ділянок у власність (користування)". Проте зазначене рішення скасовано у судовому порядку рішенням Господарського суду Хмельницької області від 22.11.2018 у справі №924/174/18. Також Старокостянтинівською міською радою прийнято рішення № 17 п.1/VІІ від 21.12.2018, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель стосовно розташованої по вул. Заїкіна, 95 земельної ділянки площею 60 0000 м. кв. та вирішено здійснити реєстрацію права власності за Старокостянтинівською міською радою на розташованому по вул. Заїкіна, 95 земельну ділянку площею 60 0000 м. кв. (кадастровий номер 6810800000:15:004:0001); рішення № 18 п.1/ VІІ від 21.12.2018, яким надано територіальній громаді м. Старокостянтинів в особі Старокостянтинівської міської ради дозвіл на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо поділу земельної ділянки, розташованої по вул. Заїкіна, 95 (кадастровий номер 6810800000:004:0001); рішення № 15 п.1/33/VІІ від 22.02.2019, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу розташованої по вул. Заїкіна, 95 земельної ділянки загальною площею 600000 м.кв. на 383 земельні ділянки. Зобов`язано здійснити державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, зазначені в п. 1 цього рішення за територіальною громадою м. Старокостянтинів в особі Старокостянтинівської міскради, що і було зроблено. Позивач зазначає, що вищевказані рішення скасовані рішенням Господарського суду Хмельницької області від 11.05.2021 у справі №924/30/20. Під час перегляду зазначеного рішення в апеляційному порядку була проведена судова земельно-технічна експертиза (висновок №258/12-2022 від 24.04.2023), якою встановлено, що земельна ділянка орієнтованою площею 60 га, яка розташована за адресою Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. Заїкіна, 95, кадастровий номер 6810800000:15:004:0001, накладається на землі Міністерства оборони України, зазначені в державному акті серія Б № 041646. Тому постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.05.2023 рішення Господарського суду Хмельницької області від 11.05.2021 у справі №924/30/20 залишено без змін. Позивач зауважує, що істотною передумовою для припинення права постійного користування землями оборони, які закріплені за структурними одиницями Збройних Сил України, та подальшої передачі таких ділянок у власність або у користування іншим особам є прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення за поданням Міністерства оборони України. Земельна ділянка площею 60 га, яку було поділено на 383 земельні ділянки, вибула з державної власності з порушенням нормативно встановленої процедури. При цьому до переліку земельних ділянок, утворених унаслідок такого поділу, зокрема увійшли й спірні земельні ділянки, які відповідно до відомостей Державного земельного кадастру перебувають у власності територіальної громади м.Старокостянтинів в особі Старокостянтинівської міської ради. За наведених обставин, подальша наявність відомостей у Державному земельному кадастрі щодо перебування спірних земельних ділянок у комунальній власності порушуватиме принципи об`єктивності, достовірності, повноти відомостей та унеможливить відновлення порушеного права держави, у власності якої повинна перебувати спірна земельна ділянка. Наявність державної реєстрації права комунальної власності в Державному земельному кадастрі на спірні ділянки, які належить до земель оборони, не позбавляє права землекористувача, але створює йому перешкоди у здійсненні ним охоронюваного законом права користування своїм майном. Тому з метою забезпечення реальної та безперешкодної можливості користуватися спірними земельними ділянками позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.06.2026, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.

Частиною 1 ст. 176 ГПК України передбачено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх такими, що відповідають вимогам статей 162, 164 ГПК України, та є достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали позову, зміст позовних вимог та правові підстави заявленого позову, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

У позовній заяві позивач просить залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Міністерство оборони України та Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд приймає до уваги, що предметом розгляду у даній справі є позовні вимоги про усунення перешкод Квартирно-експлуатаційному відділу міста Хмельницький у користуванні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 6810800000:15:004:0007, 6810800000:15:004:0008, 6810800000:15:004:0009, 6810800000:15:004:0010, 6810800000:15:004:0011, 6810800000:15:004:0012, 6810800000:15:004:0013, 6810800000:15:004:0014, 6810800000:15:004:0015, 6810800000:15:004:0016 у Державному земельному кадастрі з закриттям Поземельної книги, а також шляхом скасування державної реєстрації права власності територіальної громади м. Старокостянтинів в особі Старокостянтинівської міської ради на вказані земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно із закриттям відповідного розділу.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України", земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління.

Міністерство оборони України як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює відповідно до закону управління військовим майном, у тому числі передає військове майно військовим частинам на праві узуфрукта державного майна, приймає рішення щодо передачі цього майна між військовими частинами, встановлює порядок приймання та оприбуткування військового майна (ч. 3 ст. 2 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України").

Частиною 1 ст. 3 вищевказаного Закону визначено, що вирішення питань щодо забезпечення військових частин військовим майном, а також визначення порядку вилучення і передачі його до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність (за згодою відповідних органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності") належить до компетенції Кабінету Міністрів України з урахуванням того, що озброєння та бойова техніка можуть передаватися лише до військових формувань, існування яких передбачено законом, Національної поліції України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України.

Відповідно до п. 1 Положення про Квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький, затвердженого наказом начальника Західного квартирно-експлуатаційного управління Сил логістики Збройних Сил України від 29.01.2025 № 4, Квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький є органом управління, який входить до структури Збройних Сил України та створений з метою організації виконання завдань квартирно-експлуатаційного забезпечення військових частин, закладів, установ та організацій Міністерства оборони України та Збройних Сил України дислокованих у гарнізонах Хмельницького, Шепетівського районах Хмельницької області у мирний час та на особливий період.

Майно установи, в тому числі земельні ділянки (землі оборони) є військовим майном, що перебуває у державній формі власності і закріплюється за нею на праві оперативного управління. Відчуження майна установи здійснюється за погодженням з Міністерством оборони України у порядку, що встановлений законодавством.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Міністерства оборони України та Кабінету Міністрів України, тому їх слід залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача та встановити їм строк для подання письмових пояснень з приводу позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 12, 50, 162-164, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду.

2. Відкрити провадження у справі за позовом Квартирно - експлуатаційного відділу міста Хмельницький до Старокостянтинівської міської ради про усунення перешкод у користуванні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації земельних ділянок та права власності в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 12:00 год. 16 липня 2026 року.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м.Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

4. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Міністерство оборони України (03168, м.Київ, пр. Повітрофлотський, буд 6, код 00034022) та Кабінет Міністрів України (01008, м.Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2 код 00031101).

5. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст. 165 ГПК України до 03 липня 2026 року включно, копію такого відзиву та доданих документів надіслати позивачу та третім особам відповідно до ст. 178 ГПК України.

6. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив з урахуванням вимог ст.166 ГПК України до 13 липня 2026 року включно, копії такої відповіді та доданих документів надіслати відповідачу та третім особам.

7. Встановити третім особам строк для подання письмових пояснень з приводу позовних вимог до 03 липня 2026 року включно, копії таких пояснень надіслати іншим учасникам справи.

8. Повідомити Кабінет Міністрів України, що ч. 6 ст. 6 ГПК України визначено обов`язок юридичних осіб зареєструвати свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку.

В особи, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, наявна можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

До осіб які зобов`язані зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрували його і не навели поважних причин невиконання такого обов`язку судом застосовуються процесуальні наслідки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://km.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 16.06.2026 та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Субботіна

Ухвала надсилається позивачу до ел. кабінету, відповідачу до ел. кабінету, Міністерству оборони України до ел. кабінету, Кабінету Міністрів України на адресу: 01008, м.Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2 - рекомендованим з повідомленням.