Рішення № 137417142, 03.06.2026, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, місто Львів, вулиця Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2026 Справа № 914/2510/25

За позовом Фермерського господарства Ягідне поле, м. Судова Вишня Львівської області

до відповідача: Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області, м. Судова Вишня Львівської області

про визнання укладеною додаткової угоди

Суддя Никон О.З.

Секретар судового засідання Тарас Ю.Р.

За участю представників:

від позивача (в режимі відеоконференції): Яблокова Л.О. - представник; Грабовий Р.М. голова фермерського господарства; Грабова С.А. - засновник фермерського господарства;

від відповідача: Сувала І.М. - представник

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Фермерського господарства Ягідне поле до відповідача: Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 02.07.2018.

Хід розгляду справи.

Ухвалою суду від 16.09.2025 відкрито спрощене позовне провадження.

Ухвалою суду від 15.10.2025 постановлено здійснювати подальший розгляд за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 28.01.2026 закрито підготовче провадження.

Протокольною ухвалою суду 20.05.2026 судове засідання за клопотанням позивача відкладено на 03.06.2026.

У судовому засіданні 03.06.2026 представник позивача підтримала доводи, викладені у позовній заяві та просила її задоволити.

Крім того, у судове засідання з`явились голова фермерського господарства та один із його засновників та ствердили, що ними розроблено проектний план для розширення потужностей фермерського господарства, про який вони повідомляли міську раду; наразі земельна ділянка є засіяною, оскільки рішення міської ради вони вважають незаконними; заборгованість по орендній платі відсутня, однак така сплачувалась від імені засновника ОСОБА_1 , що не є порушенням.

Представник відповідача підтримав доводи, викладені у відзиві на позов, не заперечив щодо відсутності заборгованості зі сплати орендної плати, просив у задоволенні позову відмовити.

Аргументи сторін.

Позовна заява обґрунтована тим, що позивач, як добросовісний орендар, звертався до міської ради про продовження дії договору оренди, однак відповідач не прийняв жодного передбаченого законом рішення за наслідками розгляду листа-повідомлення за червень 2025 року.

Відповідач у відзиві на позов заперечив щодо позовних вимог та зазначив, що 25.11.2021 Судововишнянська міська рада прийняла рішення № 83 Про розроблення Комплексного плану просторового розвитку Судововишнянської міської ради та 19.12.2024 відбулась стратегічна сесія Судововишнянської територіальної громади, на якій вирішено, що земельна ділянка за кадастровим номером 4622410500:01:002:0442 загальною площею 0,73 га запроектована як виробничі території та буде виведена із земель сільськогосподарського призначення із включенням до переліку земельних ділянок для підготовки лотів для продажу у власність (чи права оренди на них) на земельних торгах у формі електронного аукціону, після закінчення договору оренди. Ствердив, що клопотання ОСОБА_1 від 10.01.2025 не виносилось на сесію, оскільки до закінчення договору ще був значний час, водночас його було повідомлено, що земельна ділянка запроектована як виробничі території та буде виведена із земель сільськогосподарського призначення.

Також зазначив відповідач, що рішенням міської ради від 16.04.2025 позивачу відмовлено у продовженні (поновленні) договору оренди, зазначено про його припинення 19.08.2025, необхідність повернути земельну ділянку.

Позивач у відповіді на відзив зазначив про порушення відповідачем принципу добросовісності та заборони суперечливої поведінки, оскільки дії відповідача щодо планування змінити цільове призначення з 2021 року спірної земельної ділянки протирічить наявним документам у матеріалах справи, адже саме Судововишнянська міська рада надала згоду у 2023 році ОСОБА_1 на зміну цільового призначення земельної ділянки та підписала 06.02.2023 додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 02 липня 2018 року про зміну цільового призначення. Тому позивач набув правомірні очікування, отримавши попередній дозвіл на зміну цільового призначення. Натомість відповідач знехтував обов`язком добросовісно провести переговори, не пропонуючи жодних умов орендарю. Звернув увагу на те, що відповідач не виконав рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 380/6394/25 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії та не розглянув на пленарному засіданні сесії ради клопотання ОСОБА_1 від 10.01.2025 щодо продовження строку дії договору оренди землі. Також повідомив, що рішення 76 чергової сесії 8 го скликання Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області за № 1465-76/2025 Про відмову у продовженні (поновленні) договору оренди землі площею 0,7300 га, кадастровий номер 4622410500:01:002:0442 ФГ Ягідне поле на даний час оскаржується у Львівському окружному адміністративному суді у справі № 380/13378/25. Лист-повідомлення, подане ФГ Ягідне поле за червень місяць 2025 року про укладення договору оренди на новий строк у порядку переважного права орендаря, передбаченого ст. 33 ЗУ Про оренду землі, на пленарному засіданні сесії ради так і не було розглянуто, про що свідчить наданий відповідачем у відповідь лист - повідомлення за № 850/03-15 від 06.06.2025. Звернув увагу, що позивач і надалі продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення договору, а враховуючи правові висновки Верховного Суду, зволікання відповідача у прийнятті рішення щодо укладення договору оренди на новий строк можливо кваліфікувати як мовчазну згоду на укладення такого договору.

Обставини справи.

02 липня 2018 року Судововишнянська міська рада (далі - орендодавець) та ОСОБА_1 (далі - орендар) уклали договір оренди землі (далі договір), відповідно до пункту 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в м. Судова Вишня Мостиського району Львівської області.

Об`єктом оренди за договором є земельна ділянка загальною площею - 0.73 га, угіддя рілля, кадастровий номер 4622410500:01:002:0442.

Згідно з пунктом 8 договору, такий укладено на 7 (сім) років (у разі оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк оренди не може бути меншим як сім років; у разі створення індустріального парку на землях державної чи комунальної власності земельна ділянка (земельні ділянки) надається (надаються) в оренду на строк не менш як 30 років: у разі передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які є земельними ділянками меліорованих земель і на яких проводиться гідротехнічна меліорація, строк дії договору оренди землі не може бути меншим як 10 років).

Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до пункту 38 договору такий набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Сторони 02.07.2018 підписали акт прийому-передачі земельної ділянки.

Право оренди за договором зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.08.2018.

20 січня 2021 року зареєстровано Фермерське господарство «Ягідне поле», засновником якого є ОСОБА_1 .

Рішенням Судововишнянської міської ради № 31 від 30.09.2021 надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення земельної ділянки, із земель « 01.03 для ведення особистого селянського господарства» на землі « 01.02 для ведення фермерського господарства», кадастровий номер 4622410500:01:002:0442, площею 0, 7300 га в м. Судова Вишня Львівської області, землі сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають в оренді.

06 лютого 2023 року сторони уклали додаткову угоду до договору оренди землі б/н від 02.07.2018 про зміну цільового призначення за кадастровим номером 4622410500:01:002:0442 із земель для ведення особистого селянського господарства - на землі для ведення фермерського господарства.

До закінчення строку дії договору 10.01.2025 позивач подав відповідачу заяву про продовження договору оренди земельної ділянки строком на 25 років.

Листом від 10.02.2025 № 23/07-37 відповідач повідомив, що 18.12.2024 відбулася стратегічна сесія Судововишнянської територіальної громади. Аудиторію представляли представники суміжних громад, підприємці громади, представники громадських організацій і старостинських округів, священнослужителі, депутати міської ради і мешканці громади, які на даному заході обговорили ключові аспекти майбутнього розвитку громади. В процесі розроблення комплексного плану до того ж інвентаризуються ресурси громади, земельні, лісові, водні, надра, а це одна із передумов їх ефективного та раціонального використання. В результаті розкриваються нові можливості та потенціал громади, відбувається економічне зростання та збільшення дохідної частини місцевих бюджетів. Враховуючи наведене повідомляє, що земельна ділянка з кадастровим номером 4622410500:01:002:0442, яка перебуває у позивача в оренді (термін дії іншого речового права до 19.08.2025) запроектована як виробничі території, тобто дана ділянка буде виводитись із земель сільськогосподарського призначення із включенням до переліку земельних ділянок для підготовки лотів для продажу у власність (чи права оренди) на них на земельних торгах у формі електронного аукціону.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, ОСОБА_1 звернувся з позовом до Львівського окружного адміністративного суду.

Під час розгляду справи № 380/6394/25 суд встановив, що ОСОБА_1 на виконання умов договору та відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» звернувся до відповідача з клопотанням про продовження договору оренди земельної ділянки та долучив проект додаткової угоди.

У свою чергу, відповідачем розглянуте вказане клопотання позивача та надано відповідь листами від 10.02.2025 № 23/07-37.

Суд зауважив, що відповідач, розглядаючи клопотання позивача повинен був прийняти одне з двох рішень: про продовження терміну дії договору оренди землі (про укладення договору оренди землі на новий строк) або надати мотивовану відмову від його укладення (відмову у продовженні терміну дії договору оренди землі) з підстав прямо визначених в Земельному кодексі України.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку, що відповідач в порушення ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» розглянув клопотання позивача листом, а не відповідним рішенням ради, яке приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

Отже, відповідачем при розгляді листа-повідомлення позивача порушено процедуру розгляду даного листа.

Таким чином суд дійшов висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо розгляду по суті на пленарному засіданні сесії ради клопотання ОСОБА_1 від 10.01.2025 та задоволив позов, визнав протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язав його розглянути на пленарному засіданні сесії ради клопотання Грабового Р.М. від 10.01.2025 щодо продовження строку дії договору оренди землі б/н від 02.07.2018, право оренди за договором зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.08.2018 № 27607089, земельна ділянка за кадастровим номером 4622410500:01:002:0442.

26.03.2025 позивач звернувся із листом-пропозицією про внесення змін до договору оренди щодо збільшення строку дії договору оренди до 14 років та збільшення розміру орендної плати до 10% від нормативно грошової оцінки землі.

16.04.2025 розглянувши лист-пропозицію від 26.03.2025 рішенням 76-чергової сесії 8-го скликання Судововишнянською міською радою Яворівського району Львівської області за №1465-76/2025 «Про відмову у продовженні (поновленні) договору оренди землі площею 0,7300 га, кадастровий номер 4622410500:01:002:0442 ФГ «Ягідне поле», яким Судововишнянська міська рада вирішила: 1.Відмовити ФГ «Ягідне поле» у продовженні (поновленні) договору оренди землі площею 0,7300 га, кадастровий номер 4622410500:01:002:0442 яка знаходиться в м. Судова Вишня Яворівського району, Львівської області для ведення особистого селянського господарства, термін дії якого закінчується 19.08.2025.

Не погодившись з цим рішенням позивач звернувся з позовом до Львівського окружного адміністративного суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 у справі № 380/13378/25 позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення 76 чергової сесії 8 - го скликання Судововишнянською міською радою Яворівського району Львівської області від 16 квітня 2025 року за № 1465-76/2025 «Про відмову у продовженні (поновленні) договору оренди землі площею 0,7300 га, кадастровий помер 4622410500:01:002:0442 ФГ «Ягідне поле».

Зобов`язано Судововишнянську міську раду на пленарному засіданні сесії повторно розглянути по суті лист-повідомлення ФГ «Ягідне поле» від 26 березня 2025 року про внесення змін у пункті 8 Договору оренди щодо збільшення строку дії Договору оренди до 14 років і внести зміни у пункт Договору оренди шляхом збільшення розміру орендної плати до 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, встановленої Договором.

Зазначене судове рішення набрало законної сили.

01 червня 2025 року позивач повідомив міську раду про намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк.

До листа позивач долучив проєкт додаткової угоди, копію установчих документів, копію договору оренди землі від 02.07.2018, додаткової угоди від 06.02.2023 та витягу з ДЗК.

Листом № 850/03-15 від 06.06.2025 Судововишнянська міська рада повідомила відповідача, що відповідно до рішення міської ради № 83 від 25.11.2021 розробляється комплексний план просторового розвитку території громади, а земельна ділянка з кадастровим номером 4622410500:01:002:0442, яка перебуває в оренді (термін дії іншого речового права до 19.08.2025) запроектована як виробничі території, тобто дана ділянка буде виводитись зі земель сільськогосподарського призначення із включенням до переліку земельних ділянок для підготовки лотів для продажу у власність (чи право оренди) на них на земельних торгах у формі електронного аукціону, а також на 76 чергової сесії 8-го скликання Судововишнянською міською радою Яворівського району Львівської області було розглянуто лист повідомлення від року про збільшення строку дії договору оренди до 14 років та збільшення розміру орендної плати до 10% від нормативно грошової оцінки землі було ухвалено рішення за № 1465-76/2025 «Про відмову у поновлені (продовжені) дії договору оренди».

Крім того, під час розгляду справи відповідач долучив рішення Судововишнянської міської ради № 1675-85/2025 від 17.11.2025, яке прийнято на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 380/6394/25 щодо розгляду клопотання Грабового Р.М. від 10.01.2025 про поновлення (продовження) договору оренди землі від 02.07.2018 та розглянувши заяву Грабового Р.М. від 25.08.2025, міська рада вирішила відмовити у продовженні строку дії договору оренди землі.

Позивач ствердив, що і надалі продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі та сплачує орендну плату.

Вважає, що відповідач безпідставно не прийняв рішення про поновлення договору оренди або про наявність заперечень щодо такого поновлення у строки, встановлені законом.

Тому позивач звернувся за захистом свої прав до суду із позовом про визнання укладеною додаткової угоди про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 02.07.2018.

Норми права та мотиви, якими суд керувався при прийнятті рішення, висновки суду.

Відповідно до приписів статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі визначає Закон України "Про оренду землі".

Суд встановив, що 02.07.2018 Судововишнянська міська та Грабовий Роман Михайлович уклали договір оренди землі для ведення особистого селянського господарства.

Надалі у 2021 році створено Фермерське господарство «Ягідне поле», засновником якого є ОСОБА_1 .

У 2023 році сторони уклали додаткову угоду до договору, якою змінили цільове призначення земельної ділянки із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для ведення фермерського господарства.

Тому права та обов`язки орендаря земельної ділянки за договором оренди від 02.07.2018 перейшли від ОСОБА_1 до Фермерського господарства «Ягідне поле».

З 16.01.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" (а відповідні положення пункту 8 цього Закону з урахуванням Прикінцевих та перехідних положень - з 16.07.2020), яким стаття 33 Закону України "Про оренду землі", що регламентувала порядок поновлення договорів оренди, викладена у новій редакції.

На час виникнення спірних правовідносин з укладення договору оренди землі на новий строк та звернення позивача з позовом до суду діяла нова редакція Закону України "Про оренду землі". Отже, до спірних правовідносин належить застосовувати приписи статті 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент звернення із вимогою про укладення договору на новий строк.

Відповідно до приписів статті 33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді.

Відповідно до частини 2 статей 2, 172 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є, зокрема, територіальні громади, які набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Кожен суб`єкт цивільного права повинен виконувати свої обов`язки, якщо вони випливають з закону або звичаю (стаття 7 Цивільного кодексу України). Для цього воля такого суб`єкта має формуватися таким чином, щоб його дії були правомірними. Якщо ж суб`єкт цивільного права не виконує свій обов`язок добровільно, хоча має юридичну та фактичну можливість його виконати, то це свідчить про дефект його волі.

Зокрема, якщо суб`єкт цивільного права зобов`язаний укласти договір, але протиправно не робить цього, то це свідчить про дефект волі такого суб`єкта. Спонукання до укладення договору такого суб`єкта не може полягати у зобов`язанні його або його представника чи органу чи посадової особи судом укласти договір, прийняти рішення про його укладення тощо, бо обов`язок вчинити такі дії вже виник із закону. Якщо такий обов`язок не виконується, то додаткове покладення цього ж самого обов`язку судом, з одного боку, є неможливим, а з іншого - є неефективним, бо дефект волі стане на заваді виконанню такого обов`язку навіть у разі ухвалення судового рішення про це. До того ж судове рішення про зобов`язання ради вчинити певні дії не має механізму реалізації, оскільки рішення ради приймаються на сесіях колегіально.

Натомість спонукання суб`єкта цивільного права до укладення договору опосередковується позовною вимогою про визнання договору укладеним. Така позовна вимога опосередковує спосіб захисту, передбачений статтею 16 ЦК України (зміна правовідношення). У разі задоволення такої позовної вимоги цивільні права та обов`язки за договором набуваються, змінюються або припиняються внаслідок заміни волі та волевиявлення відповідача судовим рішенням, яке тим самим виправляє дефект волі відповідача. Отже, в разі задоволення позовної вимоги про визнання договору оренди (додаткової угоди до договору оренди) укладеним, як відсутність рішення відповідної ради щодо укладення договору, так і непідписання його сільським, селищним, міським головою не має правового значення.

Отже, відсутність рішення ради про укладення договору (або навіть рішення ради про відмову в його укладенні) саме по собі не може бути підставою для відмови в позові про визнання договору укладеним.

Такі висновки викладено Верховним судом у постанові від 05.06.2024 у справі № 910/5994/23 та, у свою чергу, відповідають висновкам, сформульованим у постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 23.11.2023 у справі № 906/1314/21.

У цих справах Верховний Суд дійшов висновку, що сільська рада безпідставно прийняла рішення про відмову в поновленні договору оренди, проект додаткової угоди не розглянула, жодних заперечень щодо умов додаткової угоди не висловила, а тому суди дійшли правильного висновку про задоволення вимоги про визнання договору оренди землі укладеним. При розгляді справ № 910/5994/23 та № 906/1314/21 Верховний Суд також зазначив, що орендодавець не може посилатися на свій захист на обставини, які свідчать про ухилення ним від проведення переговорів, та на власну недобросовісну поведінку, протиставляючи її легітимним прагненням та належній поведінці орендаря; водночас і орендар, що належно діяв, не може бути позбавлений можливості реалізації свого права на продовження орендних відносин, передбаченого законом, в тому числі через судовий захист.

Якщо орган державної влади чи місцевого самоврядування знехтував обов`язком добросовісно провести переговори (наприклад, явно безпідставно відмовив в укладенні договору), то слід виходити з того, що такий орган зловживає своїм правом, порушуючи цим законні права орендаря.

Як відмова від укладення договору з надуманих мотивів, так і безпідставне ухилення від переговорів щодо його укладення становить необґрунтоване припинення переговорів, що є порушенням обов`язку добросовісно вести переговори (пункт 37 постанови Великої Палати Верховного Суду від 29.09.2020 у справі № 688/2908/16-ц). У подібних випадках суд може задовольнити вимогу орендаря про визнання укладеним договору на новий строк (додаткової угоди до договору).

Водночас необхідною умовою вирішення спору є встановлення правомірності і добросовісності поведінки орендаря, дотримання ним порядку реалізації свого права в межах орендних правовідносин сторін та відповідність приписам законодавства проекту договору.

Це означає, що для поновлення договору оренди орендар до закінчення строку оренди мав завчасно, у розумний строк (якщо такий строк не був встановлений договором) звернутися до орендодавця з офертою, тобто з проектом відповідного договору, а орендодавець мав розглянути цей проект і або погодитися з ним, або відхилити, або за необхідності провести з орендарем переговори щодо нового строку оренди або зміни умов.

Суд встановив, що позивач 10.01.2025 звернувся до міської ради із заявою про продовження договору оренди на 25 років.

Відповідач у листі від 10.02.2025 повідомив позивача про те, що розробляється комплексний план просторового розвитку території Судововишнянської міської територіальної громади, а орендована земельна ділянка запроектована як виробничі території, тобто буде виводитись із земель сільськогосподарського призначення із включенням до переліку земельних ділянок для підготовки лотів для продажу у власність (чи права оренди) на них на земельних торгах у формі електронного аукціону.

Водночас рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 380/6394/25 визнано протиправною бездіяльність міської ради щодо розгляду по суті на пленарному засіданні сесії ради клопотання Грабового Романа Михайловича від 10.01.2025 та зобов`язано розглянути його.

Щодо листа позивача від 26.03.2025 про збільшення строку дії договору та розміру орендної плати, то відповідач прийняв рішення від 16.04.2025 про відмову в продовженні (поновленні) договору оренди землі, яке визнано протиправним та скасовано Львівським окружним адміністративним судом у справі № 380/13378/25.

Суд в межах зазначеної адміністративної справи встановив, що позивач звернувся з пропозицію про зміну умов договору, тоді як відповідач прийняв рішення про відмову в поновленні, що є різними правовими процедурами; оскаржуване рішення не містило належних мотивів відхилення пропозиції позивача щодо збільшення орендної плати та строку, а фактично ігнорувало суть звернення.

Тому обставини бездіяльності міської ради, порушення процедури розгляду листа про продовження договору оренди та внесення до нього змін, встановлені в рішеннях та на підставі статті 75 Господарського процесуального кодексу України не підлягають повторному доказуванню.

Водночас предметом спору в межах цієї справи є лист-повідомлення позивача від 01.06.2025, в якому він зазначав про намір скористатись своїм переважним правом на укладення договору на новий строк. Тому позивач пропонував укласти додаткову угоду до договору та укласти його на новий строк 7 років.

Отже позивач своєчасно звернувся до орендодавця з офертою, тобто з проектом відповідного договору, а орендодавець мав розглянути цей проект і погодитись з ним, або відхилити, або за необхідності провести з орендарем переговори щодо нового строку оренди або зміни умов.

Відповідач у листі від 06.06.2025 виклав ті ж доводи, що і у листі від 10.02.2025 та послався на рішення міської ради від 16.04.2025.

Тобто вкотре відповідач не розглянув у порядку, передбаченому законом, заяву позивача.

За таких обставин рішення міської ради від 17.11.2025 прийняте уже під час розгляду справи не може бути підставою для відмови позивачу у задоволенні позову, оскільки не грунтується на вимогах закону та усталеної судової практики (аналогічну позицію виклав Верховний Суд у постанові від 02.04.2025 у справі № 925/604/24).

Проаналізувавши поведінку сторін, суд встановив, що позивач діяв добросовісно та звертався до відповідача із заявою про продовження строку дії договору, і про внесення до нього змін, у тому числі в частині збільшення розміру орендної плати, продовжив користування земельною ділянкою та сплачував орендну плату за неї.

При цьому, міська рада, як власник земельної ділянки ухилилась від проведення переговорів із землекористувачем та узгодження істотних умов договору.

Матеріали справи не містять жодних доказів того, що міська рада повідомляла про неможливість досягнення домовленості щодо розміру орендної плати чи інших умов договору.

При цьому, посилання відповідача на розроблення комплексного плану просторового розвитку території Судововишнянської міської ради відповідно до рішення міської ради № 83 від 25.11.2021 суд вважає необґрунтованим з кількох причин.

По-перше, в судових засіданнях суд з`ясовував на якому ж етапі перебуває зазначений комплексний план та стратегія розвитку.

У рішенні Судововишнянської міської ради № 83 від 25.11.2021 зазначено, що міська рада надала дозвіл на розроблення комплексного плану, а рішенням від 19.12.2024 вирішила розробити стратегію розвитку її територіальної громади до 2027 року (із перспективою дії до 2034 року).

У пункті 4 рішення від 19.12.2024 вирішено, що проект стратегії розвитку слід розробити до 01 липня 2025 року та подати її на затвердження до 01 грудня 2025 року.

Представник відповідача повідомляв щоразу, що такий проект перебуває на етапі розробки.

Тобто міська рада в особі її сектору ні проект стратегії в порушення своєї ж ухвали не розробила, ні не затвердила.

По-друге, у пункті 6 того ж рішення від 19.12.2024 зазначено про втрату чинності рішення Судововишнянської міської ради «Про актуалізацію Стратегії розвитку Судововишнянської міської територіальної громади Яворівського району Львівської області на 2023-2027 роки» № 210-28/2022 від 14.07.2022.

Тобто міська рада, розробляючи Стратегії та плани ще з 2021 року, актуалізовуючи стратегію, укладає з позивачем додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки у лютому 2023 року та надає дозвіл на зміну цільового призначення земельної ділянки.

Суд погоджується з твердженнями позивача, що враховуючи укладення додаткової угоди, у нього виникли правомірні очікування на подальше користування земельною ділянкою з метою досягнення основних цілей діяльності фермерського господарства задоволення власних потреб членів господарства та найманих працівників через збільшення виробництва товарної сільськогосподарської продукції на основі раціонального використання землі і підвищення її родючості та переробки, і реалізації цієї продукції, з метою одержання прибутків, а поведінка відповідача є недобросовісною.

Крім цього, суд враховує, що землекористувачем у даному випадку є фермерське господарство, для якого земля є основним засобом виробництва, а спірна земельна ділянка надана йому державою для його створення.

При цьому за змістом норм Законів України "Про фермерське господарство" та "Про державну підтримку сільського господарства" фермерське господарство є об`єктом державної підтримки, зокрема цільове спрямування державної підтримки забезпечується пріоритетним її наданням малим сільськогосподарським товаровиробникам, у тому числі сімейним фермерським господарствам, які мають у власності та/або користуванні не більше 100 га земель сільськогосподарського призначення та річний дохід яких від реалізації продукції не перевищує 5 мільйонів гривень.

Натомість виведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення та проектування її як виробничі території із включенням до переліку лотів для продажу у власність, враховуючи відсутність як комплексного плану, так і розробленого та затвердженого проекту стратегії, не може слугувати підставою та обґрунтування відмови в укладенні договору оренди на новий строк.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (статті 77 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з статтею 78 Господарського процесуального кодексу України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Статтею 79 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 86 Господарського процесуального кодексу України).

Щодо судового збору.

На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 73, 74, 129, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 02.07.2018 у наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення договору оренди землі від 02 липня 2018 року

м. Судова Вишня «__»____ _ року

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: Судововишнянська міська рада, в особі міського голови Фольтовнча Зеновія Івановича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з одного боку, та

ОРЕНДАР: ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «ЯГІДНЕ ПОЛЕ», в особі голови господарства Грабового Романа Михайловича, що діє на підставі Статуту, з другого боку, далі разом іменовані "Сторони", а кожна окремо - "Сторона", уклали цю додаткову угоду (далі - "Додаткова угода") до договору оренди землі б/н від 02 липня 2018 року (далі - "Договір"), про нижченаведене:

- Сторони дійшли взаємної згоди укласти Договір на новий строк на 7 (сім) років (у разі оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк оренди не може бути меншим як сім років; у разі створення індустріального парку на землях державної чи комунальної власності земельна ділянка (земельні ділянки) надається (надаються) в оренду на строк не менш як 30 років: у разі передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які є земельними ділянками меліорованих земель і на яких проводиться гідротехнічна меліорація, строк дії договору оренди землі не може бути меншим як 10 років).

Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Інші умови Договору, не змінені цією Додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше, і Сторони підтверджують їх обов`язковість для себе.

Додаткова угода складена українською мовою у двох примірниках по одному для кожної із Сторін , які мають однакову юридичну силу.

Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору та набуває чинності з моменту її підписання та проведення державної реєстрації.

Реквізити сторін

Орендодавець

Судововишнянська міська рада Яворівського району Львівської області

81340, Яворівський р-н, Львівська обл.,

місто Судова Вишня, пл. Івана Франка, б. 14

Код ЄДРПОУ: 04056233

Міський голова

____/Зеновій ФОЛЬТОВИЧ

Орендар

Фермерське господарство «Ягідне поле»

81340, Львівська обл., Мостиський р-н, місто Судова Вишня, вул.Бандери С., будинок 6

Код ЄДРПОУ: 43952781

Голова ___/Роман ГРАБОВИЙ

3. Стягнути з Судововишнянська міська рада Яворівського району Львівської області (місцезнаходження: 81340, Яворівський р-н, Львівська обл., місто Судова Вишня, пл. Івана Франка, б. 14, ідент. код 04056233) на користь Фермерське господарство «Ягідне поле» (місцезнаходження: 81340, Львівська обл., Мостиський р-н, місто Судова Вишня, вул.Бандери С., будинок 6; ідент. код: 43952781) 3 028, 00 грн на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили в строки, визначені статтею 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в порядку, визначеному розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 15.06.2026.

Суддя Никон О.З.