Ухвала суду № 137385064, 15.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/26750/23

У Х В А Л А

15 червня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/26750/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/26750/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 вирішено адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні грошової допомоги згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за вислугу років: з 10.01.1990 по 24.06.1991 на посаді лікаря-дерматовенеролога у Міжнародному науково-медичному центрі здоров`я сім`ї; з 03.02.2014 по 10.10.2022 на посаді лікаря-дерматовенеролога у Комунальному підприємстві «Одесфарм».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та нарахувати ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, які не підлягають оподаткуванню згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 1073,60 грн.

03.06.2026 від позивача ОСОБА_1 надійшла заява (вх. №61730/26) у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 у справі № 420/26750/23 на підставі абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на мою користь суму невиплаченої грошової допомоги у розмірі 29 247,85 грн шляхом примусового стягнення через Державну казначейську службу України.

В обґрунтування заяви зазначила, що станом на дату подання цього клопотання рішення суду залишається невиконаним у частині виплати грошової допомоги: Боржником виплачено лише 866,05 грн із 30 113,90 грн.. Залишок боргу становить 29 247,85 грн, що підтверджено самим Боржником у звіті. З дня набрання рішенням законної сили (09.05.2024) минуло 24 місяці що у понад десятикратному розмірі перевищує граничний двомісячний строк, встановлений законодавцем як підстава для зміни способу виконання.

Ухвалою суду від 08.06.2026 постановлено прийняти заяву позивача ОСОБА_1 (вх. №61730/26 від 03.06.2026) позивача про встановлення або зміну способу виконання рішення суду до розгляду у судовому засіданні; призначити судове засідання з розгляду заяви на 15 червня 2026 року об 15 год 40 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх).

11.06.2026 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшли пояснення (вх. №ЕС/64978/26), в яких зазначили, що у відповідача по справі №420/26750/23 відсутні підстави для самостійного прийняття рішення про виплату коштів, які обліковуються в Реєстрі судових рішень, також відсутні були підстави для самостійного здійснення операцій в ЕПС ( в супереч постанови КМУ №821). Станом на травень 2026 року за період з жовтня 2025 року по квітень 2026 року позивачу виплачено 866,05 грн. (в жовтні 2025 року 187,35 грн, в листопаді 2025 року 187,35 грн, в грудні 2025 року - 187,35 грн, в лютому 2026 року - 103,00 грн, в березні 2026 року - 101,00 грн, в квітні 2026 року 100,00 грн). Натомість, при наданні звіту від 15.05.2026 №1500-0305-7/74373 Головним управлінням доведено факт досягнення основної мети судового процесу виконання рішення суду та захист прав особи, що зверталась до суду з позовом, а саме виконано зобов`язання, покладене судом на відповідача у резолютивній частині рішення суду. Відповідачем всебічно і повно з`ясовані всі фактичні обставини справи та в повному обсязі виконано рішення суду у справі №420/26750/23, здійснено зарахування спеціального стажу та призначення грошової допомоги у розмірі 10 пенсій. Докази ухилення Головного управління від виконання рішення суду відсутні. Крім того, Головним управлінням 27.03.2026 та 14.05.2026 здійснено запити до Пенсійного фонду України стосовно персонального виділення коштів на виплату залишку грошової допомоги ОСОБА_1 . Орієнтовна дата виплати заборгованості у повному розмірі по справі № 420/26750/23 буде здійснена в межах бюджетного року.

У вказаний час сторони в судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцяти денний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляд.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Вирішуючи заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 по справі № 420/37905/24, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 у справі №420/26750/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

- зарахувати до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за вислугу років: з 10.01.1990 по 24.06.1991 на посаді лікаря-дерматовенеролога у Міжнародному науково-медичному центрі здоров`я сім`ї; з 03.02.2014 по 10.10.2022 на посаді лікаря-дерматовенеролога у Комунальному підприємстві «Одесфарм».

- призначити та нарахувати ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, які не підлягають оподаткуванню згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 постановлено змінити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року; доповнити мотивувальну частину рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року обставинами встановленими судом апеляційної інстанції та висновками суду апеляційної інстанції щодо оцінки таких обставин, які викладені у постанові суду апеляційної інстанції; в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року залишити без змін.

Вказане рішення суду набрало законної сили 09.05.2024.

10.06.2024 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

11.03.2026 до суду від позивача надійшла заява (вх. №26252/26), в якій заявник просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 у справі № 420/26750/23 (ст. 382 КАС України); зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області подати письмовий звіт про фактичне виконання рішення (виплату 30113,90 грн ОСОБА_1 ) у строк, встановлений судом; у разі неподання/неналежного звіту накласти на керівника ГУ ПФУ штраф (ч. 3 ст. 382 КАС України).

Ухвалою суду від 13.03.2026 постановлено задовольнити частково заяву позивача ОСОБА_1 (вх. №26252/26 від 11.03.2026) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/26750/23; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/26750/23 від 07.12.2023, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали; у задоволенні решти вимог відмовити.

14.04.2026 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт (вх. №40274/26) з проханням прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 по справі №420/26750/23.

Ухвалою суду від 21.04.2026 постановлено прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від (вх. №40274/26 від 14.04.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 у справі № 420/26750/23; встановити новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 в адміністративній справі №420/26750/23, а саме протягом 30 днів з дати отримання копії цієї ухвали.

20.05.2026 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт (вх. №55840/26) з проханням прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 по справі №420/26750/23.

Ухвалою суду від 27.05.2026 постановлено прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від (вх. №55840/26 від 20.05.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 у справі № 420/26750/23.

При цьому у казаній ухвалі судом було встановлено, що згідно розрахунку суми, що підлягає виплаті по пенсійній справі №15525017362 ОСОБА_1 згідно із рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 по справі №420/26750/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та нарахувати ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, які не підлягають оподаткуванню згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Загальний розмір пенсійної виплати, якій належить до виплати, після виконання рішення суду становить 3373,00 грн.

Сума доплати за період з 30.01.2023 по 31.01.2023 становить 30113,90 грн.

За твердженням представника відповідача з урахуванням Порядку №821 частина нарахованої доплати пенсії в сумі 866,05 грн в жовтні 2025 року 187,35 грн; в листопаді 2025 року 187,35 грн; в грудні 2025 року 187,35 грн; в лютому 2026 року 103,00 грн; в березні 2026 року 101,00 грн; в квітні 2026 року 100,00 грн зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Залишок боргу становить 29247,85 грн.

Так в справи містяться листи-звернення №1500-0404-5/46162 від 27.03.2026 та №1500-0504-5/74105 від 14.05.2026 ГУ ПФУ в Одеській області до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду ОСОБА_1 у сумі 29247,85 грн.

При цьому у свої поясненнях ГУ ПФУ в Одеській області зазначили, що орієнтовна дата виплати заборгованості у повному розмірі по справі № 420/26750/23 буде здійснена в межах бюджетного року, однак суд зауважує, що вказане рішення виконується вже більш як 2 роки.

Так, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.

Також матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Таким чином, враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача та для зміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі № 420/26750/23, шляхом стягнення з відповідача нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 29247,85 грн.

Керуючись ст.ст. 294, 295, 297, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача ОСОБА_1 (вх. №61730/26 від 03.06.2026) про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 по справі № 420/26750/23 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/26750/23 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та нарахувати ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, які не підлягають оподаткуванню згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму невиплаченої грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, які не підлягають оподаткуванню згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що становить 29 247,85 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА