Ухвала суду № 137383963, 15.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

15 червня 2026 рокусправа №380/10207/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) органів ГУ ПФУ у Львівській області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року з обмеженням її максимального розміру із застосуванням обмежень (коефіцієнтів), що встановлюються законом України про Державний бюджет України, а також прийнятими на його виконання нормативно-правовими актами, зокрема положеннями статті 46 Закону України від 19 листопада 2024 року №4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік», статті 30 Закону України від 03 грудня 2025 року №4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та прийнятими на їх виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану»;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) органів ГУ ПФУ у Львівській області щодо застосування «Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», до щомісячних виплат нарахованої ОСОБА_1 пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити нарахування та виплату позивачу, пенсії з 01 січня 2025 року у повному розмірі з відсотковим значенням розміру пенсії 70% (сімдесят відсотків) від сум грошового забезпечення з урахуванням індексації пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування обмежень (коефіцієнтів), що встановлюються законом України про Державний бюджет України, зокрема положеннями статті 46 Закону України від 19 листопада 2024 року №4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік», статті 30 Закону України від 03 грудня 2025 року №4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та прийнятими на їх виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 08 грудня 2024 року по 20 травня 2026 року, у відповідності до Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області, відповідно до статті 52 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, здійснювати виплату позивачу пенсії у повному розмірі з відсотковим значенням розміру пенсії 70% (сімдесят відсотків) від сум грошового забезпечення з урахуванням проведення щорічної індексації пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром, без застосування обмежень (коефіцієнтів), що встановлюються законом України про Державний бюджет України, а також прийнятими на його виконання нормативно-правовими актами, зокрема положеннями статті 30 Закону України від 03 грудня 2025 року №4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та прийнятої на її виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» та без застосування до щомісячних виплат пенсії «Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень»;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області, відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 25.05.2026 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви.

Вимоги ухвали позивачем виконано.

Ухвалою від 27.05.2026 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Представник відповідача 12.06.2026 (вх. №9239ел) подав клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України.

Заява обґрунтована тим, що предметом спору у справі, що розглядається є неправомірність дій відповідача щодо здійснення виплати пенсії, перерахованої на підставі судових рішень, призначеної відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262- XII, без застосування вимог Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Вказують, що до 08.06.2026 виплата пенсій проводилась, відповідно Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Вважають, що у даній справі позивач фактично не погоджується із протиправними діями ГУ ПФУ у Львівській області при виконанні рішення суду не виплати йому перерахованої пенсії в повному розмірі за рішенням суду у справі №380/10381/25. Вважає, що нового спору між сторонами не виникло, а у спорах між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили рішення суду у справі №380/10381/25. Зазначає, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Після скасування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, новий Порядок не прийнято.

При розгляді клопотання, суд дійшов таких висновків.

Підстави для закриття провадження у справі встановлені статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Закриття провадження у справі у цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, ухвалено за результатами розгляду тотожного позову тому, що поданий до суду, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.

Визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11.04.2018 по справі №11-257заі18, тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними і суддя не вправі відмовити у відкритті провадження у справі (чи закрити провадження у справі).

Тобто, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Як на підставу закриття провадження у цій справі, відповідач посилається на вирішення аналогічного спору рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.10.2025 у справі №380/10381/25 та вважає, що спір у цій справі стосується виконання судового рішення у справі №380/10381/25.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що доводи представника відповідача є безпідставними, оскільки у справі №380/10207/26 та у справі №380/10381/25 спірні правовідносини та предмет позову виникли з різних підстав.

Так, в межах справи №380/10381/25 суд вирішував правовідносини, які виникли між сторонами щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з 08.12.2024 відповідно до вимог Закону України № 2262-ХІІ, з урахуванням проведення індексації пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.

Водночас в справі 380/10207/26 спірні правовідносини стосуються виплати пенсії ОСОБА_1 з протиправним, на думку позивача, урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, тому у задоволені такого слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 238, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

У задоволені заяви представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Хома О. П.

.