Ухвала суду № 137362640, 12.06.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"12" червня 2026 р. справа № 300/1035/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі № 300/1035/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також позивачка, ОСОБА_1 ), 13.03.2023 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач) про визнання протиправною відмови щодо перерахунку та виплати пенсії у разі втрати годувальника з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки, наданої органом уповноваженим видавати довідки про розмір грошового забезпечення, та зобов`язання провести перерахунок та здійснити виплату пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 № 8/1/518 від 15.02.2023 з урахуванням проведених платежів.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 за № 8/1/518 від 15.02.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) відповідно до складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 нової довідки за № 8/1/518 від 15.02.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на 05.03.2019.

Оскарження даного рішення в апеляційному порядку не здійснювалося.

Судове рішення набрало законної сили 15 травня 2023 року.

За вказаним рішенням Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано 25.05.2023 виконавчий лист за № 300/1035/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) відповідно до складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 нової довідки за № 8/1/518 від 15.02.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на 05.03.2019.

03.03.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивачки надійшла заява про встановлення судового контролю в даній справі, у прохальній частині якої позивачка просить: ухвалити додаткове рішення у справі № 300/1035/23 за заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі № 300/1035/23 від 12.04.2023; змінити спосіб виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі № 300/1035/23 від 12.04.2023 з "зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) відповідно до складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 нової довідки за № 8/1/518 від 15.02.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на 05.03.2019." на "стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2023 року в сумі 266187,86 грн".

11.03.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшли заперечення на подану позивачем заяву про встановлення судового контролю. У своїх запереченнях відповідач вказує, що ним рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі № 300/1035/23 від 12.04.2023 виконано в повній мірі, натомість виплата заборгованості позивачці здійснюється в порядку черговості з наявних на такі цілі коштів.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.03.2026 заяву позивачки про встановлення судового контролю від 03.03.2026 повернуто позивачці без розгляду.

04.05.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивачки надійшла заява про встановлення судового контролю в даній справі, у прохальній частині якої позивачка просить: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі № 300/1035/23. Дана заява вмотивована тим, що незважаючи на наявність відкритого виконавчого провадження з виконання рішення суду в даній справі, останнє не є повністю виконаним відповідачем. Позивачка вказує, що на виконання даного рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачки та нараховано їй відповідну доплату, однак, станом на дату подання даної заяви, така доплата позивачці не виплачена. З огляду на неможливість забезпечення виконання рішення суду в межах виконавчого провадження, просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі.

11.03.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшли заперечення на подану позивачем заяву про встановлення судового контролю. У своїх запереченнях відповідач вказує, що ним рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі № 300/1035/23 від 12.04.2023 виконано в повній мірі, натомість виплата заборгованості позивачці здійснюється в порядку черговості з наявних на такі цілі коштів. Відповідач зазначає, що сума доплати внесена ним до електронного реєстру судових рішень та обліковано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1165 від 10.11.2021 "Про затвердження порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території". Також відповідач вказує, що позивачці виплачено частину заборгованості в розмірі 21397,00 грн, з огляду на що розмір залишку відповідної доплати становить 260997,86 грн. З огляду на те, що фінансування відповідача здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, то відповідач просить суд врахувати що виплата доплати до пенсії позивачці не залежить від волі відповідача.

Враховуючи предмет спору, а також те, що адміністративна справа № 300/1035/23 була розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви від 04.05.2026 в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву позивачки суд встановив наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 за № 8/1/518 від 15.02.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) відповідно до складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 нової довідки за № 8/1/518 від 15.02.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на 05.03.2019.

Оскарження даного рішення в апеляційному порядку не здійснювалося.

Судове рішення набрало законної сили 15 травня 2023 року.

25.05.2023 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист для виконання вказаного рішення суду.

14.06.2023 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 72028531.

Відповідно до змісту листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції № 60/03.1-23 від 07.01.2026, у відповідь на звернення позивачки від 30.12.2025, в якому зазначено, що 28.06.2023 від відповідача до відділу надійшло повідомлення про виконання рішення суду, в якому зазначено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачки, розмір пенсії якої після перерахунку склав 18558,72 грн. У зв`язку із запитом позивачки, 01.01.2026 державним виконавцем направлено відповідачу вимогу № 1/03.1-23 про надання інформації та підтверджуючих документів щодо виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі № 300/1035/23. У відповідь на дану вимогу на адресу відділу від відповідача надійшов лист № 0900-0904-5/458 від 05.01.2026, в якому зазначено, що на виконання згаданого рішення суду позивачці нараховано доплату в розмірі 282394,86 грн. У зв`язку з виділенням бюджетних коштів, заборгованість перед позивачкою погашено на суму 16207,00 грн, натомість сума заборгованості станом на дату направлення листа відділу становить 266187,86 грн. Даний лист було надіслано відділом позивачці та долучено до поданої позивачкою заяви про встановлення судового контролю.

Стан виконавчого провадження № 72028531, відповідно до відомостей автоматизованої системи виконавчих проваджень "Відкрито".

Станом на момент звернення позивачки до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, останнє відповідачем не виконано.

Зважаючи на те, що відповідач не виконує належним чином рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023, позивачка звернувся до суду із цією заявою.

При вирішенні вищевказаної заяви судом враховується наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частинами 2, 4 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Аналогічні положення містить КАС України, зокрема, нормами статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

У справі Горнсбі проти Греції від 19.03.1997 року Європейський суд з прав людини зазначив, що для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду. Право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

У справі "Іммобільяре Саффі проти Італії" наголошує, що право на звернення до суду також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Тому необґрунтована тривала затримка виконання обов`язкового рішення може суперечити Конвенції. Саме на державу покладається обов`язок забезпечення того, щоб остаточні рішення, постановлені проти її органів або організацій чи підприємств, якими вона володіє або які вона контролює, були виконані відповідно до вищезазначених вимог Конвенції. Держава відповідає за виконання остаточних рішень, якщо органи влади контролюють обставини, що блокують або перешкоджають їхньому повному та своєчасному виконанню (рішення Європейського суду з прав людини у справі Савіцький проти України, nо.38773/05, від 26.07.2012 року).

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України").

Відповідно до частин 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

З наявних у суду матеріалів встановлено, що відповідачем здійснено позивачці перерахунок її пенсії, в результаті чого позивачці було нараховано доплату до пенсії. Однак нараховані відповідачем суми позивачці не були виплачені в повному обсязі.

Таким чином, рішення суду в цій справі в повній мірі відповідачем не виконано. Доказів протилежного матеріали справи не містять.

В рішенні від 30.06.2009 за № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац 1 підпункт 3.2 пункту 3, абзац 2 пункту 4 мотивувальної частини).

Суд наголошує, що основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Варто вказати, що наявність відкритого виконавчого провадження свідчить, що заявниця зі свого боку вчиняла активні дії, спрямовані на виконання рішення суду від 12.04.2023 у цій справі.

З огляду на відсутність у матеріалах заяви доказів виконання рішення суду, суд дійшов висновку про необхідність встановлення судового контролю у вказаній справі та зобов`язання пенсійного органу подати до суду в 90-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення, що є достатнім строком згідно частини 3 статті 382-1 КАС України.

Отже, за наведених підстав та вказаних правових норм заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.05.2025 у справі № 300/1035/23 підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись статтями 248, 256, 370, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву позивачки про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати Івано-Франківському окружному адміністративному суду у дев`яностоденний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі № 300/1035/23.

3. Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у разі невиконання рішення суду у цій справі або неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, надати суду відомості про керівника (особу, відповідальну за виконання рішення суду): прізвище, ім`я, по батькові, посада, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

5.1. Копію ухвали надіслати представниці позивачки та відповідачу через підсистему "Електронний суд".

5.2. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

6. Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на таку ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Суддя Главач І.А.