Ухвала суду № 137354290, 05.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 червня 2026 рокуСправа №160/15823/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучми К.С., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення суду в порядку ст.383 КАС України по адміністративній справі № 160/15823/23 за його позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року по вищезазначеній справі позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно із постановою КМУ від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постанови КМУ від 12.09.2022 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" із застосуванням обмеження максимальним розміром пенсії;

- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 95% до 91% відповідних сум грошового забезпечення, та обмеження пенсії максимальним розміром;

- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та здійсненні щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн., згідно із постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2022 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру 95% суми грошового забезпечення з урахуванням індексації, установленої згідно із постановою КМУ від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром, та з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру 95% суми грошового забезпечення з урахуванням індексації, установленої згідно із постановою КМУ від 12.09.2022 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження її максимальним розміром, та з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн., згідно із постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" та з урахуванням раніше виплачених сум, без застосування обмеження максимальним розміром.

Вищезазначене рішення суду набрало законної сили.

Ухвалою суду від 21.01.2026 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі №160/15823/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, шляхом стягнення з Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої пенсії у розмірі 158 310,56 грн.

До суду 25.05.2026 року від ОСОБА_1 , в порядку ст.383 КАС України, надійшла заява, в якій він просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружному адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі №160/15823/23; зобов`язати керівника Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання у повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі №160/15823/23; у випадку неподання керівником Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області протягом встановленого строку звіту про виконання у повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі №160/15823/23, накласти штраф у сумі - двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 66 560 грн.

В обґрунтування вказаної заяви позивачем зазначено, що всупереч рішення суду від 11.09.2023 року по справі №160/15823/23 відповідач проводить перерахування його пенсії та водночас застосовує обмеження на її виплату. Таким чином, щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн, згідно із постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та з урахуванням раніше виплачених сум йому знову не виплачують. 17.07.2025 р. він звернувся з виконавчим листом до Відділу примусового виконання рішень, де державним виконавцем була винесена постанова про відкриття провадження, проте рішення суду з боку боржника, залишилось не виконаним. 10.11.2025 р. державним виконавцем було направлено до ГУНП в Дніпропетровській області повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення передбаченого ст.382 КК України. 19.12.2025 р. він також звернувся із заявою до ГУНП в Дніпропетровській області щодо не виконання рішення суду Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області.

Зважаючи на вказане, суд звертає увагу на наступне.

Так, листом "Про надання інформації" від 09.01.2026 року Відділом поліції № 2 Дніпровського районного управління поліції №1 повідомлено позивача, що відомості викладені у зверненні, стосовно перерахування заборгованості пенсії йому внесено до ЄО 51731 та долучено до матеріалів кримінального провадження № 12025042130000326.

Карткою обліку особистого прийому громадян від 03.02.2026 року № 11900/К-0400-26 встановлено звернення позивача щодо пенсійного забезпечення за телефоном "гарячої" лінії.

13.02.2026 року листом "Про надання відповіді" Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повідомило позивача, зокрема, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі №160/15823/23 до його пенсії обчисленої у розмірі 95% від грошового забезпечення 18 039 грн, визначеного станом на 05.03.2019 року, яке зазначено у довідці від 09.12.2021 року №33/24-/C-5641, наданій Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" (з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року у справі № 160/16283/22) з 01.07.2021 року встановлено щомісячну доплату, передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2 000 грн, та з 01.03.2022 року проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 року відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження максимальним розміром.

10.04.2026 року Відділом поліції № 2 Дніпровського районного управління поліції №1 складено вимогу до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області.

30.04.2026 року листом "Про надання відповіді" Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повідомило ГУНП в Дніпропетровській області Дніпровського районного управління поліції №1, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі № 160/15823/23 до пенсії позивача обчисленої у розмірі 95% від грошового забезпечення 18 039 грн, визначеного станом на 05.03.2019 року, яке зазначено у довідці від 09.12.2021 року № 33/24-/C-5641, наданій Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" (з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року у справі № 160/16283/22) з 01.07.2021 року встановлено щомісячну доплату, передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2 000 грн, та з 01.03.2022 року проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 року відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження максимальним розміром. В результаті перерахунку пенсії за період з 01.07.2021 року по 31.03.2025 року нарахована доплата в сумі 158 310,56 грн. Рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, зокрема судових витрат, виконуються органами Державного Казначейства України в порядку встановленому постановою КМУ від 03.08.2011 року № 845 (зі змінами) "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників". Зокрема, пунктом 3 цього порядку зазначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства. Пунктом 6 цього порядку встановлено порядок дій стягувача та перелік документів які він повинен надати органам Казначейства у разі прийняття рішення про стягнення коштів на його користь. Оскільки вищезазначеною ухвалою змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі №160/15823/23, підстави для звернення Головного управління про необхідність додаткового фінансування на виконання рішення суду відсутні.

Відповідно до частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентовано статтею 383 КАС України.

Так, частиною 1 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із частиною 3 статті 383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Згідно із частиною 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку статті 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.

Разом з тим, суд звертає увагу, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статей 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених саме рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Верховний Суд в постанові від 21.08.2019 року по справі №295/13613/16-а зазначив, що підставами застосування статті 383 КАС України є невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Як видно з матеріалів справи, рішенням відповідача на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі №160/15823/23 до пенсії позивача обчисленої у розмірі 95% від грошового забезпечення 18039 грн, визначеного станом на 05.03.2019 року, яке зазначено у довідці від 09.12.2021 року № 33/24-/C-5641, наданій ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" (з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року у справі № 160/16283/22) з 01.07.2021 року позивачу встановлено щомісячну доплату, передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2 000 грн, та з 01.03.2022 року проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 року відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження максимальним розміром. В результаті перерахунку пенсії за період з 01.07.2021 року по 31.03.2025 року нарахована доплата в сумі 158 310,56 грн. та виплата перерахованої заборгованості буде здійснена за надходженням відповідних асигнувань.

Таким чином, суд доходить висновку про відсутність підстав для визнання протиправною бездіяльності (дій) відповідача щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі №160/15823/23.

Крім того, суд враховує той факт, що позивачем подану заяву в порядку статті 383 КАС України, а вимоги заявляються згідно із ст.382 КАС України.

З урахуванням викладеного, наявні правові підстави для залишення заяви ОСОБА_1 у порядку статті 383 КАС України без задоволення.

Керуючись ст.ст.238, 243, 248, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення суду в порядку ст.383 КАС України по адміністративній справі № 160/15823/23 за його позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма