Ухвала суду № 137313805, 11.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 червня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3569/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченко С.О, за результатами поданого ІНФОРМАЦІЯ_1 звіту по справі № 440/3569/24 за позовом ОСОБА_1 до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_2 , Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просить:

Визнати протиправними дії Фінансово-економічного управління командування сухопутних військ Збройних Сил України в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у складанні розрахунку вислуги років на пенсію з урахуванням періоду військової служби з врахуванням періоду навчання у вищому навчальному закладі, після закінчення якого присвоюється офіцерське (спеціальне) звання періодом 2 роки 6 місяців, відповідно до пункту 2.2. Наказу Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей № 530 від 14.08.2014 року.

Зобов`язати Фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати ОСОБА_1 період військової служби з врахуванням періоду навчання у вищому навчальному закладі, після закінчення якого присвоюється офіцерське (спеціальне) звання періодом 2 роки 6 місяців, відповідно до пункту 2.2. Наказу Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей № 530 від 14.08.2014 року у загальний строк військової служби, що дає право на пенсію з дня звільнення, провести перерахунок вислуги років на пенсію.

Зобов`язати Фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти ОСОБА_1 розрахунок вислуги років на пенсію з урахуванням періоду військової служби з врахуванням періоду навчання у вищому навчальному закладі, після закінчення якого присвоюється офіцерське (спеціальне) звання періодом 2 роки 6 місяців, відповідно до пункту 2.2. Наказу Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей № 530 від 14.08.2014 року та загального строку військової служби 13 років 1 місяць 7 днів.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 позов ОСОБА_1 до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Фінансово-економічного управління командування сухопутних військ Збройних Сил України в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у складанні розрахунку вислуги років на пенсію з урахуванням періоду військової служби з врахуванням періоду навчання у вищому навчальному закладі, після закінчення якого присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, відповідно до пункту 2.2. Наказу Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей № 530 від 14.08.2014 року. Зобов`язано Фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати ОСОБА_1 період військової служби з врахуванням періоду навчання у вищому навчальному закладі, після закінчення якого присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, відповідно до пункту 2.2. Наказу Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей № 530 від 14.08.2014 року у загальний строк військової служби, що дає право на пенсію з дня звільнення, провести перерахунок вислуги років на пенсію. Зобов`язано Фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти ОСОБА_1 розрахунок вислуги років на пенсію з урахуванням періоду військової служби з врахуванням періоду навчання у вищому навчальному закладі, після закінчення якого присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, відповідно до пункту 2.2. Наказу Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей № 530 від 14.08.2014.

01.04.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі № 440/3569/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_2 , Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.04.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 по справі № 440/3569/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_2 , Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Зобов`язано Фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 подати до Полтавського окружного адміністративного суду протягом трьох місяців з дня отримання копії ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_2 , Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії від 27.05.2024 у справі № 440/3569/24, а саме в частині зарахування ОСОБА_1 період військової служби з врахуванням періоду навчання у вищому навчальному закладі, після закінчення якого присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, відповідно до пункту 2.2. Наказу Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей № 530 від 14.08.2014 року у загальний строк військової служби, що дає право на пенсію з дня звільнення, провести перерахунок вислуги років на пенсію складення ОСОБА_1 розрахунок вислуги років на пенсію з урахуванням періоду військової служби з врахуванням періоду навчання у вищому навчальному закладі, після закінчення якого присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, відповідно до пункту 2.2. Наказу Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей № 530 від 14.08.2014.

22.05.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У звіті відповідач зазначив, що розрахунок вислуги років на пенсію №1746 від 02.01.2025 складено із урахуванням резолютивної частини рішення суду та враховано період навчання з 01.09.1985 по 26.06.1990. Час навчання у цивільних навчальних закладах у межах до п`яти років (із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби) обраховано наступним чином - 4 роки 9 місяців 25 днів = 2 роки 4 місяці 27 днів. Строк 2 роки 4 місяці 27 днів, внесений до календарної вислуги років, яка складає 12 років 11 місяців 29 днів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 призначено розгляд звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 звіту по справі № 440/3569/24 за позовом ОСОБА_1 до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_2 , Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника.

28.05.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення представника позивача на звіт. У запереченнях останній зазначив, що у поданому розрахунку загальна вислуга років визначена як 12 років 11 місяців 29 днів, тоді як за належного виконання рішення суду, з урахуванням правильного зарахування періоду навчання у вищому навчальному закладі відповідно до пункту 2.2 розділу II Положення № 530, загальна вислуга років ОСОБА_1 повинна становити 13 років 0 місяців 3 дні. Відповідач не надав суду повного, придатного для перевірки розрахунку із розкриттям усіх вихідних даних, методики обчислення, періодів, дат початку і закінчення кожного періоду, способу переведення часу навчання у вислугу років та поясненням кожної календарної різниці. Звіт містить лише підсумкове твердження про результат 12 років 11 місяців 29 днів, але не дає можливості перевірити, чому саме такий результат відповідач вважає наслідком виконання рішення суду.У поданому розрахунку № 1746 календарна військова служба зазначена як 10 років 7 місяців 2 дні, тоді як рішенням суду у справі № 440/3569/24 встановлено, що загальна тривалість військової служби ОСОБА_1 без урахування періоду навчання становить 10 років 7 місяців 3 дні. Відповідач не пояснив причину зменшення встановленого судом показника на один день і не навів жодного правового або арифметичного обґрунтування такої розбіжності. Відповідач не довів, що сформував розрахунки саме відповідно до додатків 3 та 4 до Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, з урахуванням рішення суду. Поданий документ не підтверджує, що складено належний розрахунок загального страхового стажу у календарному обчисленні на пенсію за вислугу років за додатком 4, хоча пункт 2.14 розділу II Положення № 530 передбачає складання такого розрахунку для пенсії відповідно до підпункту «б» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідач не підтвердив, що підсумок, визначений у розрахунку № 1746, відображає саме зарахування спірного періоду у загальний строк військової служби, що дає право на пенсію з дня звільнення. Рішення суду вимагало не абстрактного зазначення періоду навчання у документі, а такого перерахунку, який усуває встановлену судом протиправну відмову у складанні розрахунку та забезпечує реальне поновлення права позивача. Звіт не містить відомостей про те, які конкретні дії вчинено для усунення виявлених судом порушень, ким саме вони вчинені, у який строк, на підставі яких документів, кому направлено належно сформовані розрахунки та чи долучено їх до матеріалів особової/пенсійної справи у спосіб, що забезпечує практичне виконання судового рішення.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

Як слідує з матеріалів справи ОСОБА_1 у період з 07.05.1983 по 10.06.1985 та проходив військову службу за призовом, що підтверджується записом військового квитка НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 з 01.09.1985 по 26.06.1990 навчався у Київському автомобільно-дорожньому інституті ім. 60-річчя Великої Жовтневої комуністичної революції, за результатом чого позивачу 26.06.1990 видано Диплом ТВ № 791205.

Згідно Трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 16.09.1992 розпочав службу в органах ДДУПВП в Полтавській області, яку проходив до 28.01.2000.

17.03.2022 мобілізований згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" та звільнений у запас згідно наказу КСВ ЗСУ №398 від 28.04.2023 з 05.05.2023.

Так, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 зобов`язано Фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати ОСОБА_1 період військової служби з врахуванням періоду навчання у вищому навчальному закладі, після закінчення якого присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, відповідно до пункту 2.2. Наказу Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей № 530 від 14.08.2014 у загальний строк військової служби, що дає право на пенсію з дня звільнення, провести перерахунок вислуги років на пенсію. Зобов`язано Фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти ОСОБА_1 розрахунок вислуги років на пенсію з урахуванням періоду військової служби з врахуванням періоду навчання у вищому навчальному закладі, після закінчення якого присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, відповідно до пункту 2.2. Наказу Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей № 530 від 14.08.2014.

02.01.2025 начальником відділу соціального забезпечення та контролю соціальних виплат управління соціального забезпечення Центрального фінансово-економічного управління КСВ ЗС України складено розрахунок №1746 вислуги років військовослужбовця ОСОБА_1 , згідно якого календарна вислуга років становить - 12 років 11 місяців 29 днів, кількість наявних років на пенсію - 12 років

Як слідує з вищевказаного розрахунку враховані періоди: з 07.05.1983 по 10.06.1985 (2 роки 01 місяць 03 дні), з 16.09.1992 по 28.01.2000 (7 років 04 місяці 12 днів), з 18.03.2022 по 05.05.2023 (1 рік 01 місяць 17 днів).

Також враховано період навчання з 01.09.1985 по 26.06.1990 (4 роки 9 місяців 25 днів та становить - 2 роки, 4 місяці 26 днів).

Всього календарна вислуга років становить 12 років 11 місяців 29 днів.

Однак, на переконання суду даний розрахунок не в повній мірі відповідає резолютивній частині рішення суду, з огляду на неповне врахування періоду служби з 17.03.2022 по 05.05.2023 та розрахунку періоду навчання відповідно до пункту 2.2. Наказу №530 від 14.08.2014.

Відповідно до пункту 2.2. Наказу №530 від 14.08.2014 до вислуги років додатково зараховується час навчання із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Як зазначено судом вище ОСОБА_1 з 01.09.1985 по 26.06.1990 навчався у Київському автомобільно-дорожньому інституті ім. 60-річчя Великої Жовтневої комуністичної революції.

Таким чином період навчання охоплює періоди: 1985 рік - 1986 рік, 1986 рік - 1987 рік, 1987 рік - 1988 рік, 1988 рік - 1989 рік, 1989 рік - 1990 рік.

Отже позивач навчався п`ять років, що згідно пункту 2.2. Наказу №530 від 14.08.2014 складає - 2 роки 6 місяців ((5 років * 12 місяців) / 2)).

Таким чином рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 по справі № 440/3569/24 виконано частково.

Згідно статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/3569/24.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/3569/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Удовіченко