Ухвала суду № 137312546, 10.06.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про повернення позовної заяви

10 червня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/3380/26

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Кіровоградського обласного центру зайнятості, вул. Леоніда Куценка,12, м. Кропивницький,25015

про виплату компенсації втрати частини доходів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:

1) протягом 3 місяців від дати коли рішення стане остаточним нарахувати та виплатити на його користь:

- кошти в сумі 15069,19 грн., як компенсацію втрати частини доходів, в зв`язку з порушенням термінів їх сплати та будь який податок, який може підлягати сплаті з зазначеної суми;

- кошти в сумі 3038,10 грн. як 3 % річних від простроченої суми та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

- кошти в сумі 18372,28 грн., як інфляційні втрати та будь-який податок який може підлягати сплаті з зазначеної суми;

- кошти в сумі 35581,11 грн. як відшкодування збитків у виді упущеної вигоди та будь-який податок який може підлягати сплаті з зазначеної суми;

2) 17073,56 грн. та будь-який податок який може підлягати сплаті з зазначеної суми;

3) 2557,21 грн. та будь-який податок який може підлягати сплаті з зазначеної суми;

4) 15722,00 грн. та будь-який податок який може підлягати сплаті з зазначеної суми;

5) 97,15 грн. та будь-який податок який може підлягати сплаті з зазначеної суми;

6) 131,19 грн. та будь-який податок який може підлягати сплаті з зазначеної суми;

7) кошти в сумі 37673,57 грн., як пеню за порушення строків виконання зобов`язання та будь-який податок який може підлягати сплаті з зазначеної суми;

8) кошти в сумі 2608726,61 грн., як штраф за порушення строків виконання зобов`язання та будь-який податок який може підлягати сплаті з зазначеної суми;

9) кошти в сумі 988865,28 грн., як компенсацію моральної шкоди та будь-який податок який може підлягати сплаті з зазначеної суми;

10) зобов`язати Кіровоградський обласний центр зайнятості, утримати податки та збори, передбачені ПК України з сум коштів, визначених в пп. 3.1-3.7 пункту 3 прохальної частини позову;

11)встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Ухвалою суду від 01.06.2026 року вказану позовну заяву залишено без руху, в зв`язку з її невідповідністю вимогам ст.160 КАС України.

Вказаною ухвалою позивачу запропоновано надати до суду:

- докази сплати судового збору

- уточнення прохальної частини позову /щодо зазначення внаслідок яких дій та чиїх рішень, дій чи бездіяльності були порушені права позивача/.

На адресу суду 08.06.2026 року від позивача надійшла заява на виправлення недоліків (вх.№17743/26), зокрема надано позовну заяву в новій редакції, шляхом доповнення сторін - третіх осіб: Державної податкової служби України та ГУ ДПС у Кіровоградській області.

Позовні вимоги викладені в наступній редакції:

«Кіровоградський обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 02771569, нарахувати та виплатити на користь, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,:

550. 3.1. Кошти у сумі 15069,19 грн. (п`ятнадцять тисяч шістдесят дев`ять гривень 19 копійок), як компенсацію втрати частини доходів з 01.06.2016 р. по 02.05.2024 р. та з 01.06.2016 р. по 26.12,2025 р. у зв`язку з порушенням термінів їх сплати за період з 20.05.2016 року по 31.07.2017 року та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми.

551. 3.2. Кошти у сумі 3091,14 грн. (три тисячі дев`яносто одна гривень 14 копійок), як три відсотка річних від простроченої суми, за час прострочення з 01.06.2016 р. по 02.05.2024 р. та з 01.06.2016 р. по 26.12,2025 р. виплати допомоги по безробіттю та індексації допомоги по безробіттю за травень 2016 року-липень 2017 року та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми.

552. 3.3. Кошти у сумі 17073,56 грн (сімнадцять тисяч сімдесят три гривні 56 копійок), як відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди за період з 01.06.2016 р. по 02.05.2024 р. та з 01.06.2016 року по 26.12.2025 року у зв`язку з несвоєчасною виплатою платежів за травень 2016 року-липень 2017 року та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

553. 3.4. Кошти у сумі 18372,28 грн. (вісімнадцять тисяч триста сімдесят дві гривні 28 копійок), як інфляційні втрати з 01.01.2016 року по 26.12.2025 року у зв`язку з простроченням виплати допомоги та безробіттю (включаючи суму індексації допомоги по безробіттю ( та несвоєчасним виконанням грошового зобов`язання за травень 2016 року-липень 2017 року та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;.

554. 3.5. Як відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди кошти у сумі 18507,55 грн. (вісімнадцять тисяч п`ятсот сім гривень 55 коп) за період з 25.07.2025 року по 26.12.2025 року понесених під час відстоювання свої прав, та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми, в тому числі: в тому числі :

555. 1) 2557,21 грн. (дві тисячі п`ятсот п`ятдесят сім гривень 21 копійка) та будь- який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

556. 2) 15722,00 грн. (п`ятнадцять сімсот двадцять дві гривні 00 копійок) та будь- який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

557. 3) 97,15 грн. (дев`яносто сім гривень 15 копійок) та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

558. 4) 131,19 грн. (сто тридцять одна гривня 19 копійок) та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

559. 3.6. Кошти у сумі 38117,36 грн. (тридцять вісім тисяч сто сімнадцять три гривні 36 копійок), як пеню за порушення строків виконання зобов`язання, саме виплати допомоги та безробіттю (включаючи суму індексації допомоги по безробіттю ( та несвоєчасним виконанням грошового зобов`язання за травень 2016 року-липень 2017 року, та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;.

560. 3.7. Кошти у сумі 2639592,52 грн. (два мільйона шістсот тридцять дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто дві гривні 52 копійки), як штраф за порушення строків виконання зобов`язання, саме виплати допомоги та безробіттю (включаючи суму індексації допомоги по безробіттю ( та несвоєчасним виконанням грошового зобов`язання за травень 2016 року-липень 2017 року . та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

561. 3.8. Кошти у сумі 2351889,72 грн. (два мільйони триста п`ятдесят одна тисяча вісімcот вісімдесят дев`ять гривень 72 копійок), як компенсацію моральної шкоди. За період з 01.06.2016 року по 26.12.2025 року у зв`язку з несвоєчасною виплатою допомоги та безробіттю (включаючи суму індексації допомоги по безробіттю (за травень 2016 року-липень 2017 року, та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

562. 4. Зобов`язати Кіровоградський обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 02771569, діючі як податковий агент, утримати податки та збори передбачені Податковим кодексом України з сум коштів визначених в підпунктах 3.1.-3.8. пункту 3 прохальної частини цього адміністративного позову.

563. 5. У випадку невиплати чи несвоєчасної виплати Кіровоградським обласним центром зайнятості, код ЄДРПОУ 02771569, належної заявникові суми на неї нараховуватиметься пеня, яка дорівнює граничній позичковій ставці Європейського центрального банку плюс три відсотки (simple interest) від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожний календарний день прострочення виконання грошового зобов`язання, з часу, коли закінчиться вищезгаданий тримісячний строк, і до моменту повного розрахунку.

564. 6. Протягом трьох місяців від дати, коли рішення стане остаточним зобов`язати Державної податкової служби України, код ЄДРПОУ 43005393, Головне управління державної податкової служби у Кіровоградській області, код ЄДРПОУ 43995486, відшкодувати на користь, Кіровоградського обласного центру зайнятості, код ЄДРПОУ 02771569,:

565. 6.1 Кошти у загальній сумі 12595,28 грн., як компенсацію втрати частини грошових доходів з 01.06.2016 року по 02.05.2024 року у зв`язку з порушенням термінів їх виплати за період з 20.05.2016 року по 31.07.2017 року суми допомоги по безробіттю (включаючи суму індексації допомоги по безробіттю) та несвоєчасну виплату донарахованої суми допомоги по безробіттю, та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми.

566. 6.2. Кошти у сумі 2634,17 грн. як три відсотка річних від простроченої суми, за час прострочення з 01.06.2016 р. по 02.05.2024 р. виплати допомоги по безробіттю та індексації допомоги по безробіттю за травень 2016 року-липень 2017 року та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми.

567. 6.3. Кошти у сумі 13845,23 грн. як відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди за період з 01.06.2016 р. по 02.05.2024 р. у зв`язку з несвоєчасною виплатою платежів за травень 2016 року-липень 2017 року та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

568. 6.4. Кошти у сумі 16639,74 грн. як інфляційні втрати з 01.01.2016 року по 02.05.2024 року у зв`язку з простроченням виплати допомоги та безробіттю (включаючи суму індексації допомоги по безробіттю) та несвоєчасним виконанням грошового зобов`язання за травень 2016 року-липень 2017 року та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

569. 6.5. Кошти у сумі 32034,93 грн. як пеню за порушення строків виконання зобов`язання, саме виплати допомоги та безробіттю (включаючи суму індексації допомоги по безробіттю (та несвоєчасним виконанням грошового зобов`язання за травень 2016 року-липень 2017 року, та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

570. 6.6. Кошти у сумі 2217729,02 грн., як штраф за порушення строків виконання зобов`язання зобов`язання, саме виплати допомоги та безробіттю (включаючи суму індексації допомоги по безробіттю( та несвоєчасним виконанням грошового зобов`язання за травень 2016 року- липень 2017 року. та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

571. 6.7. Кошти у сумі 1947616,77 грн., як компенсацію моральної шкоди. за період з 01.06.2016 року по 02.05.2024 року у зв`язку з несвоєчасною виплатою допомоги та безробіттю (включаючи суму індексації допомоги по безробіттю (за травень 2016 року-липень 2017 року, та будь-який податок, який може підлягати сплаті із зазначеної суми;

572. 7. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

573. 8. Судові витрати покласти на відповідача.

574. 9. Звільнити від сплати судового збору за подання адміністративного позову».

Надаючи оцінку наданим документам, суд зазначає наступне.

Щодо позовних вимог.

Відповідно до пунктів 4,5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 4 КАС України позивач це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адмінстративного суду.

Отже, підставою для звернення до суду із позовом є порушення прав, свобод та інтересів позивача рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень. У рамках адміністративного судочинства:

- дії це певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

- бездіяльність це певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України;

- рішення це нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Слід зазначити, що, усуваючи недоліки позовної заяви, позивач повторно заявляє лише вимоги зобов`язального характеру, що є способом захисту порушеного права, проте не визначає, внаслідок яких та чиїх рішень, дій чи бездіяльності було порушено права позивача, що свідчить про неналежне виконання ухвали без руху.

До того ж, в порушення пунктів 4,5 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем не надано доказів порушення його прав з боку відповідача.

Суд зазначає, що ухвалою про залишення без руху від 01.06.2026 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивач доказів сплати судового збору не надав, обставин, що свідчить про наявність у нього підстав для звільнення від сплати судового збору, в розумінні Закону України "Про судовий збір", не навів.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України), за умови усунення вказаних підстав для її повернення.

Недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк позивачем не усунуто, наявні підстави для повернення позовної заяви позивачу.

Керуючись ст.ст. 169, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву - повернути позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО