Рішення № 137288986, 01.06.2026, Харківський районний суд Харківської області

Справа № 635/1159/26

Провадження № 2-о/635/112/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2026 року сел. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Бобко Т.В.,

секретар судового засідання Загайко Г.Я.,

учасники справи:

заявник ОСОБА_1 ,

заінтересована особа - Міністерство освіти і науки України,

представник заінтересованої особи - Халько Вікторія Анотоліївна,

заінтересована особа - Розівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступеню Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області,

представник заінтересованої особи Тарасенко Віра Михайлівна,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Міністерство освіти і науки України, Розівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступеню Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, якою просив встановити факт його навчання у Вишнюватській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Розівського району Запорізької області у період з 01 вересня 1985 року по 20 червня 1996 року, отримання повної загальної середньої світи та видачі 20 червня 1996 року атестату про повну загальну середню освіту: НОМЕР_1 і додатку до атестату МН № 008266.

На обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначає таке.

Заявник ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі Азов Розівського району Запорізької області, а з 1981 року разом із батьками проживав у селі Вишнювате Розівського району Запорізької області. 01 вересня 1985 року його було зараховано до 1 класу Вишнюватської загальноосвітньої школи І-ІIІ ступенів, яка знаходиться за адресою: Запорізька область, Пологівський район, село Вишнювате, вулиця Центральна, будинок № 16.

22 червня 1994 року заявник отримав свідоцтво про неповну загальну середню освіту: серія НОМЕР_2 , яке видане Вишнюватською загальноосвітньою школою I-III ступенів 22 червня 1994 року та додаток до нього.

20 червня 1996 року заявник отримав Атестат про повну загальну середню освіту: серія

НОМЕР_1 , який було видано Вишнюватською загальноосвітньою школою I-III ступенів 20 червня 1996 року та додаток до нього. Оригінал Атестату про повну загальну середню освіту серія НОМЕР_1 від 20 червня 1996 року було знищено в березні 2022 року в період військових дій на території села Вишнювате Пологівського району Запорізької області, а оригінал додатку до атестату про повну загальну середню освіту серія НОМЕР_1 , який було видано Вишнюватською загальноосвітньою школою I-III ступенів 20 червня 1996 року, перебуває у заявника.

Відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами): вся територія Розівської селищної територіальної громади Пологівського району Запорізької області з березня 2022 року знаходиться в тимчасовій окупації.

Наразі ОСОБА_1 необхідно підтвердити факт навчання у період з 01 вересня 1985 року по 20 червня 1996 року у Вишнюватській загальноосвітній школі I-III ступенів Пологівського (раніше Розівського) району Запорізької області для вступу до вищого навчального закладу України.

З метою отримання дублікату атестату про повну загальну середню освіту: серія НОМЕР_1 , виданого Вишнюватською загальноосвітньою школою I-III ступенів 20 червня 1996 року, ОСОБА_1 звертався з заявою до Розівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Розівської селищної громади Пологівського району Запорізької області, але у видачі заявнику дублікату атестату про повну загальну середню освіту було відмовлено, на підставі того, що документ про освіту було отримано до 2000 року, він був надрукований поліграфічним способом, тому дані не містяться у Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти, що унеможливлює отримання виписки.

Надати підтверджуючу інформацію про здобуття заявником повної загальної середньої освіти в зазначеному закладі освіти не є можливим. Причиною є відсутність фізичного доступу до архівних документів, зокрема, до книги обліку та видачі документів про освіту, оскільки вся територія Розівської селищної територіальної громади з березня 2022 року по теперішній час залишається тимчасово окупованою.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 06 лютого 2026 року провадження по справі відкрито в порядку окремого провадження.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 20 березня 2026 року до участі у залучено заінтересовану особу Розівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області.

18 лютого 2026 року представник заінтересованої особи Міністрства освіти і науки України Халько В.А. надала письмові пояснення, в яких зазначила таке.

Положенням про Міністерство освіти і науки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 630 (далі Положення про МОН), визначено, що МОН є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, трансферу (передачі) технологій, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю закладів освіти, підприємств, установ та організацій, які надають послуги у сфері освіти або провадять іншу діяльність, пов`язану з наданням таких послуг, незалежно від їх підпорядкування і форми власності.

З наведеного слідує, що Міністерство здійснює лише організаційні та наглядові функції у сфері освіти і науки, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності та не має повноважень щодо встановлення факту належності документа про освіту . Законодавством не передбачено замовлення та видача дублікатів документів про освіту в Міністерстві освіти і науки України. Особові справи (архівні документи) здобувачів загальної середньої освіти знаходяться у закладі освіти, що видав документ про освіту. Факт видачі свідоцтва про базову середню освіту або повну загальну середню освіту підтверджується записом у книзі (журналі) обліку і видачі документів про освіту, ведення якої належить до повноважень закладу освіти. Також відповідна інформація міститься в особовій справі здобувача освіти, що зберігається у закладі освіти відповідно до Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.04.2012 № 578/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.04.2012 за № 571/20884.

Дублікати документів про освіту видаються відповідно до вимог Порядку замовлення документів про базову середню освіту та повну загальну середню освіту, видачі та обліку їх карток, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 10.12.2003 № 811, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2004 № 201/8800. Особи мають право звернутися із заявою до закладу загальної середньої освіти, який видав свідоцтво про базову середню освіту або повну загальну середню освіту з письмовою заявою.

Особи, які здобули загальну середню освіту в закладах освіти на тимчасово окупованій території України, можуть замовити дублікати документів про загальну середню освіту у порядку, встановленому наказом Міністерства освіти і науки України від 08.08.2014 № 917. Такі особи або їх законний представник мають право звернутися із заявою до будь-якого закладу загальної середньої освіти відповідного ступеня за місцем тимчасового проживання чи перебування випускника або його законного представника. У разі відсутності довідки або інших письмових даних щодо результатів річного оцінювання навчальних досягнень для заповнення додатка до свідоцтва про здобуття базової середньої чи повної загальної середньої освіти, навчальний заклад здійснює оцінювання навчальних досягнень такого випускника у порядку, визначеному абзацом другим пункту 4 Порядку обліку та видачі документів про загальну середню освіту державного зразка особам, які здобули загальну середню освіту у навчальних закладах на тимчасово окупованій території України у 2014 році, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 12 травня 2014 року № 570. Якщо особа володіє інформацією про серію та номер власного документа про загальну середню освіту, вона має можливість за посиланням оформити електронний запит і отримати на електронну пошту інформацію з Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти (у формі виписки з кваліфікованими електронними підписом і печаткою технічного адміністратора ЄДЕБО). Дані в дублікаті відтворюються на основі інформації Єдиної державної електронної бази з питань освіти, яка функціонує з 2000 року.

Оскільки заявник просить встановити факт його навчання у період з 01 вересня 1985 року по 20 червня 1996 року, інформація про здобуття освіти та отримання відповідних документів не внесена до бази даних ІВС «Освіта» та Єдиної державної електронної бази з питань освіти.

За таких умов отримати дублікат можливо на підставі виписки з журналу видачі документів про освіту. У зв`язку з тим, що заклад освіти, в якому навчався ОСОБА_1 , знаходиться на тимчасово окупованій території, підтвердити факт отримання документа про освіту тимчасово неможливо (в позасудовому порядку).

20 квітня 2026 року представник заінтересованої особи Розівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступеню Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області Тарасенко В.М. надав письмові пояснення у справі, в яких зазначив, що не заперечує проти встановлення юридичного факту навчання заявника у Вишнюватській загальноосвітній школі І-III ступенів Розівського району Запорізької області у період з 1 вересня 1985 по 20 червня 1996 року та отримання ним повної загальної середньої освіти відсутні.таке.

Також представник заінтересованої особи зазначив, що на сьогоднішній день Розівський ОЗЗСО І-ІІ ст. залишається єдиним закладом освіти Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області, що забезпечує навчальний процес (формат роботи - дистанційний). В позасудовому порядку надати підтверджуючу інформацію про здобуття заявником повної загальної середньої освіти у Вишнюватській загальноосвітній школі І-III ступенів Розівського району Запорізької області не є можливим у зв?язку з відсутністю фізичного доступу до архівних документів, зокрема, до книги обліку і видачі документів про освіту. Вказані обставини обумовлені тим, що територія Розівської селищної територіальної громади Пологівського району Запорізької області з березня 2022 року по теперішній час відноситься до тимчасово окупованих територій України.

Учасники справи до судового засідання не з`явились, надали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.

У справі встановлено наступні обставини.

ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України, доданого до позовної заяви.

Місце народження ОСОБА_1 згідно з інформацією у паспорті громадянина України - Запорізька область, Розівський район, с. Азов.

Згідно з копією свідоцтва про неповну загальну середню освіту серії НОМЕР_2 , виданого 22 червня 1994 року Вишнюватською середньою школою ІІІ ступеня Розівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 у 1994 році закінчив Вишнюватську середню загальноосвітню школу ІІІ ступеня та здобув неповну загальну середню освіту. До свідоцтва також додано копію додатку до свідоцтва НОМЕР_2 , виданого 22 червня 1994 року, із переліком навчальних предметів та отриманих оцінок.

Відповідно до копії додатка до атестата № МН АВ 008266, виданого 20 червня 1996 року Вишнюватською середньою школою ІІІ ступеня Розівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 одержав відповідні оцінки з навчальних предметів, а також склав випускні екзамени з таких предметів: українська мова, українська література, алгебра, геометрія, історія України, географія, російська мова.

Вказані документи містять анкетні дані особи - ОСОБА_1 , відомості про здобуту освіту, дати видачі документів, підписи посадових осіб та відбитки печаток навчального закладу - Вишнюватською середньою школою ІІІ ступеня Розівської районної державної адміністрації Запорізької області. Відомості, зазначені у документах, узгоджуються між собою та підтверджують факт здобуття освіти ОСОБА_1 у відповідні роки.

ОСОБА_1 у порядку, встановленому наказом Міністерства освіти і науки України від 08.08.2014 № 917, звернувся до Розівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області із заявою про видачу дублікату атестата про повну загальну середню освіту, на яку 20 січня 2026 року отримав відповідь (№20) про неможливість видачі такого дублікату.

На обґрунтування відповіді було зазначено, що у зв`язку з тим, що документ про освіту заявник отримував до 2000 року, дані про цей документ про освіту не містяться у Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти, що унеможливлює отримання виписки. Надати підтверджувану інформацію про здобуття повної загальної середньої освіти в зазначеному закладі освіти не є можливим через відсутність фізичного доступу до архівних документів, зокрема, до книги обліку і видачі документів про освіту, оскільки відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 Л? 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (із змінами), вся територія Розівської селищної територіальної громади з березня 2022 року по теперішній час залишається тимчасово окупованою.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: 1) обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи; 2) надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності; 3) визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою; 4) усиновлення; 5) встановлення фактів, що мають юридичне значення; 6) відновлення прав на втрачені цінні папери на пред`явника та векселі; 7) передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність; 8) визнання спадщини відумерлою; 9) надання особі психіатричної допомоги в примусовому порядку; 10) примусову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу; 11) розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичних та фізичних осіб.

Частинами першою та другою статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У постанові Великої палати Верховного Суду від 10.04.2019 по справі № 320/948/18 зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов:

-факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення;

-встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право; якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах;

-заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо);

-чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, зазначений у статті 315 ЦПК України, не є вичерпним.

Дублікати документів про освіту видаються відповідно до вимог Порядку замовлення документів про базову середню освіту та повну загальну середню освіту, видачі та обліку їх карток, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 10.12.2003 № 811, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2004 № 201/8800. Особи мають право звернутися із заявою до закладу загальної середньої освіти, який видав свідоцтво про базову середню освіту або повну загальну середню освіту з письмовою заявою.

Особи, які здобули загальну середню освіту в закладах освіти на тимчасово окупованій території України, можуть замовити дублікати документів про загальну середню освіту у порядку, встановленому наказом Міністерства освіти і науки України від 08.08.2014 № 917. Такі особи або їх законний представник мають право звернутися із заявою до будь-якого закладу загальної середньої освіти відповідного ступеня за місцем тимчасового проживання чи перебування випускника або його законного представника. У разі відсутності довідки або інших письмових даних щодо результатів річного оцінювання навчальних досягнень для заповнення додатка до свідоцтва про здобуття базової середньої чи повної загальної середньої освіти, навчальний заклад здійснює оцінювання навчальних досягнень такого випускника у порядку, визначеному абзацом другим пункту 4 Порядку обліку та видачі документів про загальну середню освіту державного зразка особам, які здобули загальну середню освіту у навчальних закладах на тимчасово окупованій території України у 2014 році, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 12 травня 2014 року № 570. Якщо особа володіє інформацією про серію та номер власного документа про загальну середню освіту, вона має можливість за посиланням оформити електронний запит і отримати на електронну пошту інформацію з Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти (у формі виписки з кваліфікованими електронними підписом і печаткою технічного адміністратора ЄДЕБО). Дані в дублікаті відтворюються на основі інформації Єдиної державної електронної бази з питань освіти, яка функціонує з 2000 року.

Враховуючи зазначене, а також те, що втративши оригінал документу про повну загальну середню освіту заявник не може отримати дублікат відповідного документу в закладі освіти через об`єктивні обставини, оскільки відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 N? 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» територія Розівської селищної територіальної громади Пологівського району Запорізької області з березня 2022 року по теперішній час відноситься до тимчасово окупованих територій України, а відомості про освіту до Єдиної державної електронної бази з питань освіти вносяться навчальними закладами з 2000 року, тоді як диплом заявнику виданий у 1996 році , тому встановлення юридичного факту можливе лише в судовому порядку. Заявник позбавлений можливості у позасудовому порядку реалізувати своє право на працю, освіту, легалізацію документів.

Ураховуючи наведене, суд вважає достатніми надані заявником документи для задоволення заяви в частині встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення факту здобуття заявником повної загальної середньої освіти у Вишнюватській загальноосвітній середній школі ІІІ ступеня Розівської районної державної адміністрації Запорізької області та отримання 20 червня 1996 року атестата про повну загальну середню освіту МН НОМЕР_3 та додатка до атестата МН АВ 008266.

Водночас, суд висновує про відмову у задоволенні вимог заявника в частині встановлення факту його навчання у Вишнюватській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Розівського району Запорізької області у період з 01 вересня 1985 року по 20 червня 1996 року, оскільки жодних належних та допустимих доказів навчання у періоди з 01 вересня 1985 року по 20 червня 1996 року протягом зазначеного періоду часу саме у Вишнюватській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Розівського району Запорізької області заявником суду не надано. Виходячи із стандарту більшої переконливості з урахуванням поданих заявником доказів у суду відсутні будь-які підстави висновувати про існування стверджуваної заявником обставини як вірогідної.

Щодо розподілу судових витрат

Порядок розгляду справ окремого провадження визначений статтею 294 ЦПК України, відповідно до частини сьомої якої при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

У справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи (частина третя статті 42 ЦПК України).

З огляду на викладене відшкодування судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції, можливе у справах позовного провадження, але у справах окремого провадження, з урахуванням особливостей розгляду цих справ, судові витрати не відшкодовуються.

За таких обставин, судові витрати, понесені заявником при поданні заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, слід покласти на заявника.

Керуючись статтями 2, 4, 5, 76, 81, 89, 258, 259, 263, 265, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Міністерство освіти і науки України, Розівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступеню Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області, про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити частково.

Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , здобув повну загальну середню освіту у Вишнюватській загальноосвітній середній школі ІІІ ступеня Розівської районної державної адміністрації Запорізької області та отримав 20 червня 1996 року атестат про повну загальну середню освіту МН НОМЕР_3 та додаток до атестата МН НОМЕР_3 .

В задоволенні заяви в іншій частині відмовити .

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В. Бобко