Ухвала суду № 137266147, 10.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/37424/24

УХВАЛА

10 червня 2026 року м. Одеса

Одеськийокружнийадміністративний суд у складі:

Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Болградської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 04057008, місце знаходження: 68702, Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Шпитальна, 45) про виконання рішення суду від 04 вересня 2025 року по справі № 420/37424/24, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця адміністративна справа.

Ухвалою від 23 квітня 2026 року заяву Болградської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 04057008, місце знаходження: 68702, Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Шпитальна, 45) про виконання рішення суду від 04 вересня 2025 року по справі № 420/37424/24, - задоволено частково.

Прийнято звіт Болградської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 04057008, місце знаходження: 68702, Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Шпитальна, 45) про виконання рішення суду від 04 вересня 2025 року по справі № 420/37424/24.

Встановлено Болградській міській раді Одеської області (код ЄДРПОУ 04057008, місце знаходження: 68702, Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Шпитальна, 45) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року по справі № 420/37424/24.

Зобов`язано Болградську міську раду Одеської області (код ЄДРПОУ 04057008, місце знаходження: 68702, Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Шпитальна, 45) в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року по справі № 420/37424/24у повному обсязі.

В іншій частині заяви, -відмовлено.

У задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу, - відмовлено.

Через канцелярію суду 25.05.2026 року від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.

На обґрунтування вказаного звіту представник зазначив, що на 114-й сесії VIII скликання Відповідача 30.04.2026 розглядалась заява Позивача. Згідно з витягу з протоколу сесії по вказаному питанню депутати ради голосували 4 рази.

Згідно з витягу з протоколу вказаної сесії загальна кількість депутатів ради 26, тобто для того, щоб було прийняте рішення відповідно до вимог ст. 59 Закону №280/97-ВР необхідно мінімум 14 голосів «за» або 14 «проти».

Відповідач вважає, що в даній ситуації є невірним розглядати межі дискреційних повноважень лише в рамках положень частини другої ст. 118 ЗК України. Також слід враховувати і дискрецію кожного депутата місцевої ради. Частиною першою статті 30 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що депутат місцевої ради наділений усією повнотою повноважень, передбачених цим та іншими законами України. Ніхто не може обмежити повноваження депутата місцевої ради інакше як у випадках, передбачених Конституцією та законами України. А тому ніхто не може обмежити право депутата вільно голосувати «за», «проти» чи «утримався».

На підставі викладеного, Відповідач повторно заявив про повне виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року по справі № 420/37424/24, оскільки ним вже неодноразово повторно розглядалася заява Позивача, чого і вимагав суд у рішення.

Також, враховуючи вказані аргументи, Відповідач категорично не погоджується з позицією Позивача щодо розцінювання використання депутатами місцевої ради своїх прав щодо вільного голосування (будь то «за», «проти» чи «утримався»), передбаченими чинним законодавством України, як бездіяльність або ухилення від виконання рішення суду.

Крім того, додатково повідомлено, що на підставі протокольного рішення розгляд заяви Позивача було включено до порядку денного 115-ї сесії VIII скликання, яка має відбутися 28.05.2026.

Заяв/клопотань з боку позивача до суду не надходило.

Оцінюючи наданий суду звіт від 25.05.2026 року,суд доходить такого висновку.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1,2,3,8, 11 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Повертаючись до обставин справи, суд зазначає, що відповідно до витягу з протоколу 114 сесії VIII скликання Болградської міської ради від 30.04.2026 року запропоновано до розгляду сесії під пунктом №36 «Про заяву гр. ОСОБА_1 про затвердження землевпорядноїщодо земельної ділянки площею 0,0294 га (кадастровий номер 5121410100:02:002:0681) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка), місце розташування: Одеська область, Болградський район, м. Болград, пром.. Миру, 7-А та передачу зазначеної земельної ділянки у власність гр. України ОСОБА_2 ».

Згідно витягу по вказаному питанню депутати ради голосували 4 рази, однак рішення не прийнято.

Разом з цим, представник відповідача зазначив, що на підставі протокольного рішення розгляд заяви Позивача було включено до порядку денного 115-ї сесії VIII скликання -28.05.2026 року.

Тобто, на виконання рішення суду Болградською міською радою було повторно розглянуто заяву позивача про затвердження землевпорядної документації щодо земельної ділянки, разом з тим, рішення не було прийнято.

Таким чином, враховуючи, що рішення суду не виконано в повному обсязі, адже рішення за результатами розгляду заяви Болградською міською радою Одеської області не прийнято, суд доходить висновку щодо можливості прийняти звіту про виконання рішення суду, проте встановити відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 04 вересня 2025 року протягом двох місяців.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382-3823 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Болградської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 04057008, місце знаходження: 68702, Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Шпитальна, 45)про виконання рішення суду від 04 вересня 2025 року по справі № 420/37424/24.

Встановити Болградській міській раді Одеської області (код ЄДРПОУ 04057008, місце знаходження: 68702, Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Шпитальна, 45) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року по справі № 420/37424/24.

Зобов`язати Болградську міську раду Одеської області (код ЄДРПОУ 04057008, місце знаходження: 68702, Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Шпитальна, 45)у двомісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року по справі № 420/37424/24у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко