Ухвала суду № 137265719, 09.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10785/26

У Х В А Л А

09 червня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду ЮхтенкоЛ.Р., розглянувши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Долматівської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонській області (код ЄДРПОУ 45152087, місце знаходження: Херсонська область, Скадовський район, с. Долматівка) та Долматівського ліцею Долматівської сільської ради Скадовського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 24953153, місце знаходження: Херсонська область, с. Долматівка) про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 14 квітня 2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 12.04.2026) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Долматівської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонській області (код ЄДРПОУ 45152087, місце знаходження: Херсонська область, Скадовський район, с. Долматівка) та ОСОБА_2 (РНОКПП невідоме, місце знаходження: Херсонська область, м. Скадовськ) про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна заява обґрунтована тим, що позивач не згоден із призначенням на посаду директора Долгова Д.А., який не відповідає займаній посаді,чим порушує норми законодавства.

Ухвалою суду від 20 квітня 2026 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано термін для усунення виявлених недоліків шляхом подання позовної заяви (у новій редакції) з чітко визначеними позовними вимогами, відповідно до ст.46 та 160 КАС України.

Через канцелярію суду 28.04.2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 26.04.2026) від позивача на виконання ухвали суду надійшли додаткові пояснення.

Ухвалою суду від 18 травня 2026 року продовжено строк на усунення недоліків шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням відповідачів, відповідно до заявлених чітких позовних вимог, з урахуванням правил адміністративної юрисдикції, з доказами направлення всім учасникам справи.

Через канцелярію суду 22.05.2026 року від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких позивач змінив склад учасників справи, зазначивши відповідачами: Долматівську сільську військову адміністрацію Скадовського району Херсонській області (код ЄДРПОУ 45152087) та Долматівський ліцей Долматівської сільської ради Скадовського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 24953153).

Також, до вказаних додаткових пояснень, позивачем додано уточнену позовну заяву, в якій позивач просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Долматівського ліцею в особі директора Долгова Д.А. щодо порушення права позивача відносно оплати праці і інших та забов?язатиДолматівську СВА прийняти міри до Долматівського ліцею щодо видачі наказу «Про доповнення до наказу ліцею від 24 жовтня 2024 року «№04-к» шляхом внесення ч. 1 ст. 15 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022р., N2136-ІХ згідно чинного законодавства та наказу щодо продовження призупинення трудових відносин до закінчення воєнного стану;

2. Визнати протиправним призначення на посаду директора Долматівського ліцею Долгова Д.А. Долматівською СВА відповідно до частин 1,2 статті 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту» (протиправність призначення без педагогічного стажу та порушення процедури призначення);

3. Визнати протиправною бездіяльність Долматівського ліцею в особі директора Долгова Д.А., який знаходиться у підпорядкуванні Долматівської СВА, на основі частин 3,4 статті 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту», статті 22 Закону України «Про оплату праці», статті 24 Закону України «Про звернення громадян», ст.13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

4. Зобов?язати Долматівську СВА вчинити дії щодо звільнення ОСОБА_2 з посади директора Долматівського ліцею у зв?язку невідповідністю кваліфікаційним вимогам згідно частин 1,2 статті 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту» (відсутність педагогічного стажу та порушення процедури призначення) та частини 13, абз.8 статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» (систематичне неналежне виконання обов?язків керівника);

5. Визнати протиправною бездіяльність Долматівської СВА, щодо здійснення контролю за Долматівським ліцеєм Долматівської сільської ради Скадовського району Херсонської області, який знаходиться в оперативному управлінні СВА, згідно ч.3, абз. 2, ст.37 Закону України «Про повну загальну середню освіту» (забезпечення засновником ліцею вимог трудового законодавства, оплати праці працівників ліцею).

Розглянувши вказані додаткові пояснення, суд доходить висновку, що позивачем усунуто викладені в ухвалі від 20.04.2026 року та від 18.05.2026 року недоліки, а тому можливо перейти до вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Позов подано особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та зареєстрований електронний кабінет.

Цю позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та вона підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Судовий збір сплачено відповідно до квитанції № 8412-0451-4596-1033 від 13.04.2026 року в розмірі 1331,20 грн.

Позов подано у строк передбачений ст. 122 КАС України.

Підстави для продовження строку залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, на час відкриття провадження у справі, відсутні.

Оцінюючи справу відповідно до критеріїв, які перелічені у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, зокрема щодо характеру та обсягу доказів по справі, характеру спірних правовідносин, для з`ясування обставин у справі, суддя доходить висновку, щоцясправа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи із предмету спору, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права, законні інтереси та виконання обов`язків ОСОБА_2 , тому суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (місце знаходження: Херсонська область, м. Скадовськ).

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Долматівської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонській області (код ЄДРПОУ 45152087, місце знаходження: Херсонська область, Скадовський район, с. Долматівка) та Долматівського ліцею Долматівської сільської ради Скадовського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 24953153, місце знаходження: Херсонська область, с. Долматівка) про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі,надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.

3. Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву, подати суду та іншій стороні відповідь на відзив, а відповідачу, у той самий строк - заперечення.

4. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (місце знаходження: Херсонська область, м. Скадовськ).

5. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити ОСОБА_2 копію позовної заяви з додатками, а докази направлення надати суду.

6. Запропонувати третій особі протягом п`яти днів з моменту отримання копії позовної заяви надати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог та надіслати їх до суду та сторонам по справі.

7. Справа розглядатиметься судом у складі судді ЮхтенкоЛ.Р. одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у письмовому провадженні у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України за наявними у електронній та паперовій справі матеріалами.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Cуддя Л.Р. Юхтенко