Рішення № 13725480, 04.02.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 41/58804.02.11 За позовомКомунального підприємства «Київпастранс»

доПублічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал»

прозобовязання вчинити дії

Суддя Спичак О.М.

Представники сторін:

від позивача: Пономаренко М.А. дов. № 06-5/13 від 04.01.2010 року;

від відповідача: Ніговська Н.Д. дов. № 20 від 01.10.2010 року;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Комунальне підприємство «Київпастранс»звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал»про зобовязання відповідача здійснити перерахунок боргу за спожиті послуги з водопостачання та водовідведення за період з 01.12.2008 року по 28.02.2009 року згідно тарифів встановлених розпорядженнями Київської міської державної адміністрації № 86 від 31.01.2007 року, № 1127 від 28.08.2007 року та № 1795 від 29.12.2007 року.

Крім того, позивач просить стягнути з відповідача сплачене державне мито та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення вимог чинного законодавства здійснює нарахування заборгованості за спожиті послуги водопостачання холодної води та водовідведення згідно розпоряджень, які були скасовані указами Президента України, як такі, що суперечать Конституції та законам України.

Ухвалою від 16.12.2010 року було порушено провадження по справі та призначено її розгляд на 27.12.2010 року.

В судовому засіданні 27.12.2010 року представник позивача подав документи на вимогу ухвали суду про порушення провадження у справі та надав усні пояснення по справі, відповідно до яких позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні 27.12.2010 року надав усні пояснення по справі.

У звязку з необхідністю витребування додаткових доказів, ухвалою від 27.12.2010 року розгляд справи було відкладено на 04.02.2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні 04.02.2011 року позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

В судовому засіданні 04.02.2011 року представник відповідача подав відзив на позовні заяву, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечує, з підстав викладених у відзиві.

Відповідно до положень статті 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні 04.02.2011 року на підставі ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

16 вересеня 2003 року між Комунальним підприємством «Київпастранс»(далі позивач, абонент) та Відкритим акціонерним товариством Акціонерна компанія «Київводоканал»(далі відповідач, постачальник) був укладений Договір № 03091/1-2-02 на послуги водопостачання та водовідведення (далі Договір), пунктом 1.1 якого передбачено, що за Договором постачальник зобовязується надавати абоненту послуги з постачання питної води та водовідведення, а абонент зобовязується розраховуватися за вищезазначені послуги згідно умов Договору та Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.2994 року № 65 (далі Правила).

Відповідно до пункту 2.1 Договору постачальник забезпечує постачання питної води, якість якої відповідає ДОСТу 2874-82 «Вода питна»та приймає каналізаційні стоки, які не перевищують гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин.

Згідно з пунктом 2.2 Договору абонент зобовязаний сплачувати вартість наданих послуг за тарифами, встановленими в порядку, передбаченому чинним законодавством. У разі зміни тарифів сплата послуг абонентом здійснюється за новими тарифами з часу їх введення в дію без внесення змін до цього Договору; представляти перелік обєктів, в тому числі субабонентів, яким подається вода (приймаються стоки) у відповідності з вимогами Правил і т.д.

Пунктом 3.5 Договору сторони узгодили, що абонент розраховується за надані послуги у порядку, встановленому органами виконавчої влади у пятиденний термін з дня представлення постачальником платіжних документів до банківської установи. Постачальник інформує абонента про розмір діючих тарифів у платіжних документах, що направляються щомісячно до банківської установи абонента.

При цьому сторони домовились керуватись тарифами, затвердженими Київською міською державною адміністрацією.

28.08.2007 року Київською міською державною адміністрацією було прийняте розпорядження №1127, яким були погоджені тарифи на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води.

Цим же розпорядженням було визнано таким, що втратило чинність, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.05.2007 N 640 "Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води".

27.11.2008 року Київською міською державною адміністрацією було прийняте розпорядження №1661, яким були затверджені нові тарифи на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів, які виробляють та надаються ВАТ «АК «Київводоканал».

24.12.2008 року указом Президента України N1199/2008 були скасовані як такі, що не відповідають Конституції та законам України, іншим актам законодавства, розпорядження Голови Київської міської державної адміністрації від 27 листопада 2008 року: №1661 "Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів"; N1662 "Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів".

25.12.2008 року Київською міською державною адміністрацією було прийняте розпорядження №1780, яким були затверджені тарифи на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів, які виробляють та надаються ВАТ «АК «Київводоканал».

Цим же розпорядженням було визнано таким, що втратило чинність, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27.11.2008 N1661 «Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів».

03.02.2009 року указом Президента України N65/2009 були скасовані розпорядження Голови Київської міської державної адміністрації від 25 грудня 2008 року: N1780 "Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів"; N1780/1 "Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів".

05.02.2009 року Київською міською державною адміністрацією були прийняті розпорядження №127 та №128, якими були встановлені та погоджені тарифи на комунальні послуги з постачання холодної води і водовідведення, які виробляють та надаються ВАТ «АК «Київводоканал».

Цими ж розпорядженнями були визнані такими, що втратили чинність з моменту введення в дію тарифів, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації): від 25.12.2008 N 1780 "Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів"; від 25.12.2008 N 1780/1 "Про погодження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів".

09.02.2009 року указом Президента України N76/2009 були скасовані як такі, що суперечать ч.4 ст.13 та ч.3, 4 ст.42 Конституції України, ст.25 Господарського кодексу України, п.2 ст.7, п.2 ч.1 ст.20, ч.3 ст.31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", ст.6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", постанові Кабінету Міністрів України від 10 липня 2006 року N 955 "Про затвердження Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води" розпорядження голови Київської міської державної адміністрації від 5 лютого 2009 року N127 "Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для інших споживачів"; розпорядження голови Київської міської державної адміністрації від 5 лютого 2009 року N128 "Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ" в частині прирівняння підприємств, установ та організацій до бюджетних установ при застосуванні тарифів на теплову енергію, на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води.

02.03.2009 року Київською міською державною адміністрацією було прийняте розпорядження №230, яким були визнані такими, що втратили чинність, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації): від 05.02.2009 N127 "Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для інших споживачів"; від 05.02.2009 N128 "Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ";

Цим же розпорядженням були поновлені у дії з 10.02.2009 року розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31.01.2007 N 86 "Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для відпуску бюджетним установам і організаціям, іншим споживачам" (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 18.06.2007 N 715) та розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.08.2007 N 1127 "Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води" (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.12.2007 N 1795), в частині тарифів для споживачів II та III груп.

Як вбачається з матеріалів справи, за період з 01 грудня 2008 року по 28 лютого 2009 року відповідач застосовував розпорядження Київської міської державної адміністрації, які були скасовані Президентом України, як незаконні та такі, що суперечать Конституції та законам України, у звязку з чим позивач звернувся з позовом про зобовязання відповідача здійснити перерахунок боргу за спожиті послуги з водопостачання та водовідведення за період з 01.12.2008 року по 28.02.2009 року згідно тарифів встановлених розпорядженнями Київської міської державної адміністрації № 86 від 31.01.2007 року, № 1127 від 28.08.2007 року та № 1795 від 29.12.2007 року.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно з ст. 118 Конституції України рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно з ст.4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, Закону України "Про господарські суди", цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

З положень статті 32 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання»вбачається, що за надання послуг з питного водопостачання споживач вносить плату за нормами і тарифами, що регулюються у встановленому законодавством порядку. Порядок справляння плати за надання послуг з питного водопостачання встановлюється законодавством. Тарифи на надання послуг з питного водопостачання розраховуються на підставі галузевих нормативів витрат і повинні повністю відшкодовувати експлуатаційні витрати та забезпечувати надійну роботу об'єктів централізованого питного водопостачання і водовідведення.

Як встановлено судом розпорядженнями Київської міської державної адміністрації №1661 від 27.11.2008 року, №1780 від 25.12.2008 року, №127 від 05.02.2009 року були встановлені нові тарифи на постачання холодної води та водовідведення.

Однак, вищезазначені розпорядження були скасовані указами Президента України, як такі, що суперечать Конституції та законам України, а тому ці розпорядження не можуть застосовуватись з дати їх прийняття.

З матеріалів справи вбачається, що 16.09.2003 року між сторонами було укладено Договір № 03091/1-2-02 на послуги водопостачання та водовідведення, згідно з умовами якого відповідач зобовязався надавати позивачу послуги з водопостачання та водовідведення, а останній у свої чергу, зобовязався своєчасно оплачувати в повному обсязі надані послуги. При цьому сторони домовились керуватись тарифами, затвердженими Київською міською державною адміністрацією.

Оскільки, розпорядження Київської міської державної адміністрації №1661 від 27.11.2008 року, №1780 від 25.12.2008 року, №127 від 05.02.2009 року були скасовані указами Президента України, як такі, що суперечать Конституції та законам України, при розрахунках вартості спожитих послуг за період з 01.12.2008 року по 28.02.2009 року відповідач повинен був використовувати тарифи затверджені розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 28.08.2007 N 1127.

Вищезазначена правова позиція підтверджується відповідною судовою практикою(постанова ВГСУ від 16.09.2009 по справі № 38/69).

Відповідач в прохальній частині позовної заяви просить суд здійснити перерахунок вартості спожитих послуг на підставі тарифів встановлених розпорядженнями Київської міської державної адміністрації № 1127 від 28.08.2007 року, № 1795 від 29.12.2007 року та № 86 від 31.01.2007 року.

Разом з тим, розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31.01.2007 N 86 затверджено тарифи на теплову енергію, якими відповідач в своїй діяльності не керується.

Таким чином, зважаючи на встановлені факти та вимоги вищезазначених правових норм, а також враховуючи, що відповідач в установленому порядку обставини, які повідомлені позивачем, не спростував, належних доказів на заперечення обставин повідомлених позивачем не надав, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 49, 82-85 ГПК України, Господарський суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобовязати Публічне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» (місцезнаходження: 01015, м. Київ, Печерський р н, вул. Лейпцизька, буд. 1-А, код ЄДРПОУ 03327664) здійснити перерахунок вартості спожитих Комунальним підприємством «Київпастранс»(місцезнаходження: 04070, м. Київ, Подільський рн, Набережне шосе, 2, код ЄДРПОУ 31725604) послуг з водопостачання та водовідведення згідно договору № 03091/1-2-02 від 16.09.2003 року за період з 01.12.2008 року по 28.02.2009 року за тарифами встановленими розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.08.2007 N 1127 "Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води" (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.12.2007 N 1795).

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» (місцезнаходження: 01015, м. Київ, Печерський р н, вул. Лейпцизька, буд. 1-А, код ЄДРПОУ 03327664) та користь Комунального підприємства «Київпастранс»(місцезнаходження: 04070, м. Київ, Подільський р-н, Набережне шосе, 2, код ЄДРПОУ 31725604) 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. держаного мита, 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя О.М. Спичак

Дата підписання рішення

10.02.2011 року