Рішення № 13723364, 03.02.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 307

РІШЕННЯ

Іменем України

03.02.2011Справа №5002-33/81-2011 за позовом Феодосійської міської ради (м. Феодосія, вул. Земська, 4)

до товариства з обмеженою відповідальністю «Золота лагуна Феодосія» (м. Феодосія, вул. Українська, 44).

про зміну умов договору оренди

Суддя Радвановська Ю.А.

Представники:

Позивача: Калашніков Олександр Олександрович, спеціаліст юридичного управління, довіреність № 02-29-3583 від 29.12.2010 р., Феодосійська міська рада.

Відповідача: не з'явився, ТОВ «Золота лагуна Феодосія».

Сутність спору: Феодосійська міська рада звернулася до господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача, товариства з обмеженою відповідальністю «Золота лагуна Феодосія», та просить змінити умови договору оренди землі від 13 листопада 2011 року, укладеного між сторонами, в редакції, що запропонована позивачем.

Позовні вимоги вмотивовані посиланням на обставини внесення змін до розміру грошової оцінки спірної земельної ділянки, та як слід до розміру орендної плати, рішеннями Феодосійської міської ради, у зв'язку з чим, на думку позивача, виникла необхідність приведення певних пунктів договору оренди від 13 листопада 2008 року № 040801900291 у відповідність з вказаними актами місцевого самоврядування.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини відсутності суд не повідомив, витребувані судом документи не надав, про час та місце судового засідання був сповіщений належним чином за адресою, вказаною в довідці ЄДРПОУ (а.с. 29). Будь-яких клопотань на адресу суду не надходило.

Оскільки відповідач не скористався своїм правом на прийняття участі у судовому засіданні, передбаченим статтею 22 Господарського процесуального кодексу України, суд, враховуючи те, що матеріали справи у достатній мірі характеризують правовідносини сторін, вважає за можливе розглянути справу в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними у справі матеріалами.

Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно зі статтями 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні представнику позивача роз'яснені процесуальні права та обов'язки.

За клопотанням представника позивача, відповідно до статті 10 Конституції України, статті 12 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», пояснення та клопотання по справі надавалися ним російською мовою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд

встановив:

Рішенням 35 сесії 05 скликання Феодосійської міської ради від 25 липня 2008 року № 1660 відповідачу, товариству з обмеженою відповідальністю «Золота лагуна Феодосія», було надано в оренду земельну ділянку площею 1,5 га, розташовану за адресою: м. Феодосія, в районі Ближних Камишей, кадастровий номер 0111600000010151017, про що 26 серпня 2008 року був укладений відповідний договір оренди землі (а.с. 9-11), зареєстрований в Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Деркомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 листопада 2009 року за № 04080190091.

Строк дії договору визначений в пункті 8 до 28 грудня 2017 року.

Відповідно до пункту 5 цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди складала 1420403.66 гривень.

Орендна плата, згідно з пунктом 9 договору, мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 42612.11 гривень за рік, що складало 3 відсотка від вказаної нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 1 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» (а.с. 19) вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінці земель міста Феодосії.

При цьому, відповідно до «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії», затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року № 1698, з 01 січня 2009 року замість терміну «зони» необхідно застосовувати «економіко - планувальні зони» (а.с. 17).

Пунктом 2 зазначеного рішення введено в дію нормативно-грошову оцінку земель міста Феодосії з 01 січня 2009 року на строк, встановлений Законом України «Про оцінку земель».

Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладення додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 4.2 рішення встановлений розмір земельного податку у відповідності з нормативною грошовою оцінкою земель міста Феодосія на підставі положень Закону України «Про плату за землю».

Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які надані в оренду, що використовуються для інших видів діяльності згідно з УКЦВЗ в розмірі, що дорівнює 3 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (а.с. 18).

На виконання вищезазначених рішень, Феодосійською міською радою на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Золота лагуна Феодосія» була направлена додаткова угода до договору оренди земельної ділянки з відповідними змінами від 11 червня 2010 року (а.с. 13).

Оскільки відповідачем направлений на його адресу проект додаткової угоди до договору оренди підписаний не був, а також не було надано мотивованої відповіді, Феодосійська міська рада звернулася до господарського суду АР Крим із даною позовною заявою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Оскільки правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору, вони повинні регулюватися положеннями глави 53 Цивільного кодексу України з урахуванням загальних положень Господарського кодексу України щодо укладення, виконання та розірвання договорів.

При вирішенні справи судом було встановлено, що 26 серпня 2008 року між Феодосійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Золота лагуна Феодосія» було укладено договір земельної ділянки, площею 1,5000 га, розташованої за адресою: м. Феодосія, в районі Ближніх Комишів.

Відповідно до пункту 5 договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 1420403.66 грн.

Договір укладено строком до 28 грудня 2017 року (пункт 8 договору).

Орендна плата, згідно з пунктом 9 договору, мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 42612.11 гривень за рік, що складало 3 відсотка від вказаної нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

При цьому, відповідно до пункту 10 договору обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Умовами договору передбачено, що розмір орендної плати може переглядатися щорічно у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом (пункт 13 договору).

Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін в договорі оренди.

Аналогічний порядок передбачений статтею 19 Закону України «Про плату за землю».

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін.

Згідно з частиною 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Так, пунктом 4.2 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» встановлений розмір земельного податку у відповідності з нормативною грошовою оцінкою земель міста Феодосії на підставі положень Закону України «Про плату за землю».

Одночасно, як вже зазначалося, цим рішенням було затверджено технічну документацію з нормативною грошовою оцінкою земель міста Феодосії.

Як вбачається з Довідки відділу Держкомзему України в м. Феодосії, виданої 11 жовтня 2010 року (а.с. 17) нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої за договором оренди від 13 листопада 2008 року, була затверджена в розмірі 4024995.53 грн.

Крім того, вищевказаним рішенням було вирішено з 01 січня 2009 року замінити термін «зони» на «економіко-планувальні зони».

Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які надані в оренду, що використовуються для інших видів діяльності згідно з УКЦВЗ в розмірі, що дорівнює 3 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (а.с. 18).

Як вбачається з матеріалів справи, керуючись статтею 188 Господарського кодексу України, листом від 30 липня 2010 року № 02-30-26 позивачем надіслана на адресу відповідача додаткова угода до договору оренди від 13 листопада 2008 року № 040801900291, відповідно до якої позивач запропонував внести зміни до його змісту:

1. Пункт 1 - слова «зона «Ближні камиші» оціночний район №95» викласти: «з 01 січня 2009 року економіко-планувальна зона № 31».

2. Пункт 5 - викласти у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з -01 січня 2009 року 3800751.21 грн., - з 01 січня 2010 року 4024995.53 грн.».

3. Пункт 9 - викласти у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01 січня 2009 року, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 114022.54 грн. за рік, з 01 січня 2010 року у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 120749.87 грн. за рік».

4. Пункт 36 - викласти у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».

5. Доповнити зміст договору пунктом 48 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

6. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 13 листопада 2008 року реєстраційний № 040801900291.

Повідомленням про вручення поштового відправлення від 30 липня 2010 року підтверджується факт отримання відповідачем 02 серпня 2010 року зазначеного листа з додатками (а.с. 14).

Однак, як стверджує позивач, відповідач ухиляється від розгляду його пропозицій в порядку, передбаченому статтею 188 Господарського кодексу України, чим створює перешкоди для надходження коштів до бюджету від оренди в повному обсязі.

Так, суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Залишення пропозиції про внесення змін до договору оренди без розгляду зявилося підставою для звернення Феодосійської міської ради до господарського суду Автономної Республіки Крим з даною позовною заявою.

Так, судом було встановлено, що пропозиції позивача були отримані відповідачем (а.с. 14), проте залишилися без реагування.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з частиною 1 статті 2 та статтею 13 Закону України «Про плату за землю» плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджувався Кабінетом Міністрів України (частина 2 статті 23 вказаного Закону).

Із встановлених судом обставин справи вбачається, що рішеннями Феодосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії» та № 1842 від 28 листопада 2008 року «Про ведення ставок орендної плати за землю» затверджено коефіцієнти, використовувані для розрахунку орендної плати за земельні ділянці, відповідно з економічно-планувальними зонами по грошовій оцінці земель у м. Феодосія в новій редакції.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших обєктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Так, пунктом 13 спірного договору оренди визначено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

З врахуванням вказаних норм права, умов договору та встановлених обставин справи, суд вбачає правові підставі для внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 040801900291 від 13 листопада 2008 року.

Разом з тим, суд вважає вимогу позивача про набуття внесеними змінами чинності з 01 січня 2009 року такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати, згідно зі статтею 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України. Повне рішення складено 08 лютого 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись статтею 49 та статтями 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

1.Позов задовольнити частково.

2.Змінити умови договору оренди землі від 13 листопада 2008 року, реєстраційний номер 040801900291, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Золота лагуна Феодосія» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у наступній редакції:

1. Пункт 1 - слова «зона «Ближні камиші» оціночний район № 95» викласти: «з 01 січня 2009 року економіко-планувальна зона № 31».

2. Пункт 5 - викласти у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з - 01 січня 2009 року 3800751.21 грн., - з 01 січня 2010 року 4024995.53 грн.».

3. Пункт 9 - викласти у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем з дня набрання судовим рішенням від 03 лютого 2011 року у справі № 5002-33/81-2011 законної сили у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 120749.87 грн. за рік».

4. Пункт 36 - викласти у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

5. Доповнити зміст договору пунктом 48 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

3.У задоволенні позову в іншій частині - відмовити.

4.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Золота лагуна Феодосія» (м. Феодосія, вул. Українська, 4, ЄДРПОУ 35212982) на користь Феодосійської міської ради (м. Феодосія, вул. Земська, 4, р\р 31513921700024 місцевий бюджет м. Феодосії, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709) 85.00 грн. державного мита та 236.00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримРадвановська Ю.А.