Ухвала суду № 137233058, 08.06.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 червня 2026 року Справа № 480/4088/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Роменська центральна районна лікарня" (в особі експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи) Роменської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Комунального некомерційного підприємства "Роменська центральна районна лікарня" (в особі експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи) Роменської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність щодо невстановлення Роменською центральною районною лікарнею в особі ЕКПОФО ОСОБА_1 групи інвалідності безстроково після закінчення строку 30 квітня 2026 року;

- зобов`язати Роменську центральну районну лікарню в особі ЕКПОФО встановити ОСОБА_1 групу інвалідності безстроково з 01 травня 2026 року;

2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо припинення з 01 травня 2026 року виплати пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області поновити нарахування та виплату пенсії з 01 травня 2026 року та виплатити утворену заборгованість.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Подану позовну заяву необхідно залишити без руху як таку, що подана з порушенням вимог пункту 4, 5 частини 5 статті 160, частини четвертої статті 161 КАС України, відповідно до яких в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Так, у позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо припинення з 01 травня 2026 року виплати йому пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області поновити нарахування та виплату пенсії з 01 травня 2026 року та виплатити утворену заборгованість, проте не зазначає, у чому саме полягає протиправність дій цього відповідача з посиланням на докази. За таких обставин заявнику належить вказати, у чому саме полягає протиправність оскаржуваних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та в чому їх невідповідність нормам чинного законодавства та яким саме, а також вказати обставини, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, із зазначенням доказів на їх підтвердження та надати суду такі докази.

Крім того, всупереч вимогам статті 161 КАС України до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору, при цьому позивач подав клопотання про звільнення від сплати судового збору з урахуванням його майнового стану.

Ознайомившись із поданим клопотанням, суд вважає за необхідне в задоволенні клопотання відмовити з огляду на таке.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або 2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; або 4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

За змістом цієї норми, вирішуючи питання про звільнення позивача від сплати судового збору, суд має враховувати його майновий стан.

В обгрунтування поданого клопотання позивач зазначає, що на даний час перебуває у вкрай критичному матеріальному становищі, яке ставить під загрозу його фізичне виживання, є людиною похилого віку (63 роки) та єдиним джерелом засобів до існування була його пенсія по інвалідності, виплату якої відповідач з 01 травня 2026 року призупинив. Також зазначає, що він страждає на важкі необоротні захворювання, його стан вимагає постійного щоденного прийому життєво необхідних медикаментів, а сума судового збору є надмірною.

При цьому з огляду на положення статті 8 Закону України "Про судовий збір" суд може звільнити сторону від сплати судового збору, зокрема, у випадку, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Доказів такого майнового стану, який унеможливлює сплату судового збору, позивач суду не надав. У свою чергу, ненадання доказів на підтвердження такого майнового стану, який унеможливлює сплату судового збору, позбавляє суд можливості надати оцінку таким доводам та доказам та вирішити питання про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору. У зв`язку з цим суд вважає подане клопотання необгрунтованим.

Крім того, суд зазначає, що Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя N R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14.05.1981, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

З огляду на зміст позовних вимог позивач заявив вимогу про зобов`язання вчинити дії до двох відповідачів, тобто заявив дві вимоги немайнового характеру.

Законом України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду через підсистему "Електронний суд", та з урахуванням положень частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 2129,92 грн, або надати докази на підтвердження звільнення від його сплати.

Реквізити рахунку для зарахування судового збору:

Отримувач коштів: ГУК Сум. обл/Сумська МТГ/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA878999980313151206084018540

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу Судовий збір, за позовом ____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Також, відповідно до частини другої статті 160, частини першої статті 161 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

На підставі частини сьомої статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

У даному випадку позивач сформував позовну заяву в системі "Електронний суд".

Відповідно до частини дев`ятої статті 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету в паперовій формі листом з описом вкладення.

Всупереч вказаній нормі позивач не додав до позовної заяви доказ надіслання відповідачам копії позовної заяви та доданих до неї документів, тому позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом надання суду доказу надіслання відповідачам копії позовної заяви та доданих до неї документів шляхом надсилання до електронного кабінету відповідачів або, у разі відсутності у них електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у них електронного кабінету, листом з описом вкладення.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтею 169, пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Роменська центральна районна лікарня" (в особі експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи) Роменської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі неусунення позивачем недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Опімах