Ухвала суду № 137231634, 08.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/14934/25

УХВАЛА

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

про виконання судового рішення

08 червня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 року у справі №380/14934/25, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2026 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в проведенні з 21.01.2025 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та з 01.03.2025 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,0796);

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 21.01.2025 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 21.01.2025 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.03.2025 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,0796) та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2025 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2026 року задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання судового рішення від 24.10.2025 року у справі №380/14934/25.

На виконання вказаної ухвали 25.05.2026 року від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення. У звіті відповідач зазначає, що рішенням від 23.02.2026 року №913050157915 ним здійснено перерахунок та індексацію пенсії позивача з 21.01.2025 року із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796 та з 01.03.2025 року із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,115 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,0796) до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн). У результаті перерахунку розмір призначеної позивачу пенсії з 21.01.2025 року становить 4613,31 грн, а з 01.03.2025 року 5141,37 грн. За період з 21.01.2025 року по 28.02.2026 року нараховано доплату в сумі 5839,50 грн; крім того, нараховано борг за наступні періоди. Відповідач вказує, що для забезпечення виплати позивачу проведено виплату нарахованих сум, а погашення залишку заборгованості здійснюється у межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Обґрунтовуючи прийняття звіту, відповідач посилається на те, що виплата сум пенсій, нарахованих на виконання судових рішень, здійснюється відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 (далі Порядок №821), пропорційно до виділених бюджетних асигнувань, а невиплачені суми погашаються у наступні бюджетні періоди. Відповідач зазначає, що діє виключно у межах наданих повноважень та у спосіб, визначений законодавством, а тому просить прийняти звіт про виконання рішення суду від 24.10.2025 року у справі №380/14934/25.

Розглянувши звіт, суд встановив наступне.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться у ст.370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст.381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

За приписами ч.2 ст.382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що при вирішенні питання про прийняття звіту суд перевіряє, чи виконано суб`єктом владних повноважень саме той обов`язок, який покладено на нього судовим рішенням, а у разі, коли таке рішення виконано не в повному обсязі, чи є наведені суб`єктом владних повноважень обставини, що ускладнюють виконання, обґрунтованими, а вжиті ним заходи достатніми для подальшого виконання.

Надаючи правову оцінку поданому звіту, суд зазначає таке.

Предметом судового контролю у цій справі є виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 року, яким відповідача зобов`язано здійснити індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,0796 та 1,115 саме до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), а також у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 21.01.2025 року та з 01.03.2025 року відповідно.

Зі змісту звіту відповідача та доданих до нього розрахунку нарахованої доплати, рішень про перерахунок пенсії від 19.02.2026 року та витягу з відомостей підсистеми «Призначення та виплата пенсій» вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок та індексацію пенсії позивача у спосіб, визначений судовим рішенням. Відповідач застосував коефіцієнти збільшення 1,0796 та 1,115 саме до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн, унаслідок чого розмір призначеної позивачу пенсії з 01.03.2025 року становить 5141,37 грн. Таким чином, протиправність, встановлену судовим рішенням, відповідачем усунуто, а перерахунок та індексацію пенсії проведено у відповідності з резолютивною частиною рішення суду.

На виконання судового рішення відповідачем також нараховано доплату за період з 21.01.2025 року по 28.02.2026 року у сумі 5839,50 грн та заборгованість за подальші періоди, частину з яких позивачу виплачено, а погашення залишку відповідач здійснює у межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Суд враховує, що питання розміру щомісячної виплати пенсії та порядку (черговості) погашення нарахованої на виконання судового рішення заборгованості регулюється Порядком №821, який визначає механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України відповідних видатків. Зазначений порядок виплати (фінансування) не був предметом дослідження у справі №380/14934/25; рішенням суду від 24.10.2025 року вирішено виключно питання правомірності застосування відповідачем коефіцієнтів індексації до відповідного показника середньої заробітної плати (доходу) та зобов`язано відповідача провести перерахунок, індексацію та виплату пенсії у визначений спосіб. З огляду на це обсяг та послідовність фактичних виплат, що здійснюються відповідно до Порядку №821, виходять за межі того обов`язку, який покладено на відповідача оскаржуваним судовим рішенням, і самі по собі не свідчать про невиконання відповідачем приписів рішення суду.

Беручи до уваги наведене, суд приходить висновку, що відповідач вчинив дії, спрямовані на виконання судового рішення, а саме здійснив перерахунок та індексацію пенсії позивача у спосіб, визначений рішенням суду, та розпочав виплату нарахованих сум, у зв`язку з чим наведені відповідачем у звіті обставини є обґрунтованими, а вжиті ним заходи достатніми у розумінні ч.2 ст.382-3 КАС України.

За таких обставин, підстави для відмови у прийнятті звіту відсутні, а тому звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення від 24.10.2025 року у справі №380/14934/25 підлягає прийняттю.

Разом із тим, оскільки на час розгляду звіту нарахована на виконання судового рішення заборгованість позивачу у повному обсязі не виплачена, тобто судове рішення виконано не в повному обсязі, суд відповідно до ч.11 ст.382-3 та ч.3 ст.382-1 КАС України вважає за необхідне одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення тривалістю 60 днів з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 року у справі №380/14934/25 прийняти.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885) протягом 60 (шістдесяти) днів з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду новий звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 року у справі №380/14934/25.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Ланкевич А.З.