Постанова № 13722556, 07.02.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2011 року 10:53 Справа № 2а-0870/311/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садового І.В.,

при секретарі судового засідання Бобер І.В.

за участю:

представника позивача: Лазько В.Г.

представника відповідача: Панцакова С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс Ойл»

до: Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі

м.Запоріжжя

про: визнання протиправними дій відповідача

ВСТАНОВИВ:

13.01.2011 Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс Ойл» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя про зобовязання відповідача визнати податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за девять місяців 2010 року як податкову декларацію.

Ухвалою суду від 17.01.2011 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/311/11, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд 31.01.2011. У судовому засіданні оголошувалась перерва до 07.02.2011.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 07.02.2011 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач надав уточнення позовних вимог, просить визнати протиправними та скасувати дії ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя від 08.11.2010, що викладені в листі від 08.11.2010 №28090/10/28-213 «Про невизнання як податкової звітності» в частині не визнання декларації ТОВ «Ресурс Ойл» з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року в якості податкової звітності. Зазначає, що дії відповідача з невизнання як податкової звітності декларації з податку на прибуток за 9 місяців грубо порушують права платника податку, оскільки податкова декларація заповнена у відповідності з діючим законодавством, надана у відповідні строки та мала усі необхідні реквізити: інформацію про місцезнаходження платника податку, печатку підприємства, підписи посадових осіб, додатки, у тому числі прочерки у відповідних рядках, які не мають інформації. Просить позов задовольнити.

Уточнення позовних вимог прийняті судом.

Відповідач з позовними вимогами не погодився з підстав, зазначених у наданих запереченнях. Зазначає, що при здійсненні візуального контролю декларації з податку на прибуток підприємства ТОВ «Ресурс Ойл» за 9 місяців 2010 року встановлено, що вона заповнена всупереч правилам, а саме поданий додаток К1/1 до рядків 01.2, 01.5, 04.10, 04.12 та 07 декларації не скріплений печаткою платника податків та не підписаний відповідними особами - керівником та головним бухгалтером підприємства, внаслідок чого вона не визнана ДПІ як податкова декларація. ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя відповідно до вимог п.п.4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» направлено лист №22898/10/28-213/2 від 04.11.2010 з пропозицією надати нову декларацію оформлену належним чином. Просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, курєрською службою доставки 04.11.2010 Товариством з обмеженою відповідальністю «Ресурс - Ойл» на адресу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя надано декларацію з податку на прибуток підприємства за 9 місяців 2010 року. Курєрською службою складено опис №3187098 поштового відправлення.

У пункті 1 опису №3187098 зазначено: декларація з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року, заповнені всі реквізити, з печаткою, підписами, де потрібно прокреслення, не залито рідиною, в оригіналі читаємо.

У пункті 2 опису №3187098 зазначено: додаток до декларації з податку на прибуток К1/1 за 9 місяців 2010 року в оригіналі, з печаткою, підписами, заповнені всі реквізити, читаємо, нічим не залита, де потрібні прокреслення.

На зазначеному описі також містяться відмітка про перевірку опису, вхідний штам ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя та підпис про прийняття.

08.11.2010 ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя на адресу ТОВ «Ресурс Ойл» надісланий лист вих.№28090/10/28-213/2 «Про невизнання як податкової звітності», згідно якого відповідач повідомив, що у поданій декларації з податку на прибуток підприємства за девять місяців 2010 року Додаток К1/1 до рядків 01.2, 01.5, 04.2, 04.10, 04.12 та 07 декларації не скріплений печаткою платника податків та не підписаний відповідними посадовими особами керівником та головним бухгалтером підприємства, внаслідок чого звітність не може бути визнана як податкова декларація.

Оцінивши представлені докази у їх сукупності вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до преамбули Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 №509-ХІІ зі змінами та доповненнями цей Закон визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності.

Статтею 2 зазначеного Закону передбачено завдання органів державної податкової служби.

Відповідно до абз.5 п.п. 4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон №2181-ІІІ від 21.12.2000) податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

Згідно п. 4.3 Наказу Державної податкової адміністрації від 30.05.1997 №166 «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання» (далі Порядок) податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому разі, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією (письмове звернення надсилається поштою з повідомленням про його вручення) надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

Як вбачається з матеріалів справи Товариством з обмеженою відповідальністю «Ресурс-Ойл» декларація з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року та додаток К1/1 до рядків 01.2, 01.5, 04.2, 04.10, 04.12, та 07 декларації подані до ДПІ з дотриманням вимог абз.5 п.п.4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону №2181-ІІІ від 21.12.2000 а саме: зазначені обовязкові реквізити; її підписано відповідними посадовими особами та скріплено печаткою платника податків.

Посилання у судовому засіданні відповідача на те, що податкова звітність подана без наявності підпису та печатки у додатку К1/1 до рядків 01.2, 01.5, 04.2, 04.10, 04.12 та 07 декларації не може бути прийнято до уваги, оскільки наявність усіх підписів та реквізитів підтверджується описом №3187098 внутрішнього змісту поштового відправлення, складеного за участю представника кур'єрської служби доставки. На зазначеному документі проставлено підпис працівника ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя про прийняття поштової кореспонденції, підпис скріплена печаткою ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя. Тобто на момент прийняття поштового відправлення зауважень з боку працівника ДПІ до оформлення документів не було.

Наданий ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя у судове засідання додаток К1/1 до декларації без підписів керівника та головного бухгалтера ТОВ «Ресурс Ойл» (та її копія до справи) не можуть бути прийняті до уваги, оскільки такий екземпляр додатку може бути зроблений шляхом його роздрукування з дискети, що надана одночасно з декларацією.

Крім того, згідно п.4.4 «Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків», затверджених Наказом ДПА від 31.12.2008 №827 працівники ОДПС при прийманні податкової звітності на паперових та електронних носіях з доданням роздрукованих оригіналів контролюють наявність: підписів посадових осіб; печатки платника податків; обовязкових реквізитів; обовязкових додатків до податкової звітності, передбачених порядком заповнення відповідної звітності, які є невідємною частиною податкової декларації або уточнюючої звітності та не можуть бути самостійним документом; прокреслень у значеннях показників, що не заповнюються через відсутність інформації.

Згідно з п.4.8 зазначених Методичних рекомендацій, за відсутності зауважень до оформлення податкової звітності вона реєструється і вважається прийнятою. Цей факт засвідчують відповідні відмітки: штамп, дата реєстрації документа та реєстраційний номер.

Таким чином, наявність печатки (штампу) на описі №3187098 поштового відправлення та підпису працівника ДПІ, відповідального за прийняття документації, свідчить про той факт, що декларація подавалася позивачем в оригіналі та оформлена відповідно до вимог чинного законодавства.

Крім того, при прийнятті рішення суд також враховує, що аналогічні спори позивача з відповідачем вже розглядалися судом за попередні періоди ( постанови від 25.11.2010 по справі № 2а-9218/10/0970, від 14.12.2010 по справі № 9068/10/0870) та були прийняті на користь позивача.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Орджонікідзевіському районі м.Запоріжжя в частині невизнання як податкової звітності декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс Ойл» з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року згідно листа від 08.11.2010 №28090/10/28-213/ «Про невизнання як податкової звітності».

Відповідно до ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1, ч.3 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс Ойл» до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Орджонікідзевіському районі м.Запоріжжя в частині невизнання як податкової звітності декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс Ойл» з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року згідно листа від 08.11.2010 №28090/10/28-213/ «Про невизнання як податкової звітності».

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс Ойл» (69035, м.Запоріжжя, вул.Рекордна, буд.37-Б, код ЄДРПОУ 23789243) 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 08.02.2011.