Рішення № 137225023, 03.06.2026, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,

e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2026 р. Справа № 918/362/26

Господарський суд Рівненської області у складі: суддя Романюк Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Редько К.О.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження справу

за позовом Керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації - Рівненської обласної військової адміністрації

до Мізоцької селищної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Мізоцький Лісовик"

про витребування земельних ділянок, припинення права власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації земельних ділянок

За участю представників сторін:

прокурор: Ковальчук І.Л.;

від позивача: Любчик І.І. (самопредставництво);

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: Шевчук Г.Є. (ордер серія ВК № 1221805 від 21.04.2026 року).

ВСТАНОВИВ:

Керівник Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації - Рівненської обласної військової адміністрації (далі - Позивач) звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Мізоцької селищної ради (далі Відповідач), в якій просить:

- Витребувати у власність держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації - Рівненської обласної військової адміністрації з незаконного володіння Мізоцької селищної ради Рівненського району земельну ділянку площею 12,4686 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0323 та має 21 (двадцять одну) поворотну точку за наступними координатами: X-5565567,046, Y-2268293,979; X-5565595,475, Y-2268368790; Х-5565635,121,Y- 2268477,798; X-5565677,228, Y-2268594,641; Х-5565629,090, Y-2268588,780; X-5565633,763, Y-2268642,772; X-5565580,505, Y-2268633,615; X-5565500,850, Y-2268610,020; X-5565390,027, Y-2268293,979; Х-5565392,653, Y-2268525,944; X-5565361,520, Y-2268542,958; X-5565361,520, Y-2268523,220; X-5565273,472, Y-2268569,609; X-5565250,859, Y-2268577,083; X-5565219,966, Y-2268586,613; X-5565208,436, Y-2268564,007; Х-5565221,907, Y-2268521,708; X -5565199,313, Y-2268507,485; X-5565210,427, Y-2268419,569; X-5565224,998, Y-2268265,922; Х-5565405,895, Y-2268281,742.

- Витребувати у власність держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації Рівненської обласної військової адміністрації з незаконного володіння Мізоцької селищної ради Рівненського району земельну ділянку площею 2,2109 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0322 та має 13 (тринадцять) поворотних точок за наступними координатами: X-5565199,313, Y-2268507,485; X-5565221,907, Y-2268521,708; X-5565208,436, Y-2268564,007; X-5565219,966, Y-2268586,613; Х-5565170,036, Y-2268624,105; X-5565154,310, Y-2268632,390; X-5564988,020, Y-2268735,650; X-5564976,683, Y-2268743,917; Х-5564973,950, Y-2268676,620; Х-5564965,673, Y-2268675,680; Х-5564969,903, Y-2268657,888; X-5564979,581, Y-2268653,831; X-5565034,992, Y-2268616,586.

- Припинити за Мізоцькою селищною радою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку площею 12,7957 га з кадастровим номером 5622684800:02:002:0323 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3296782456226).

- Припинити за Мізоцькою селищною радою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку площею 9,9705 га з кадастровим номером 5622684800:02:002:0322 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3296773856226).

- Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0323, розташованої за адресою: Рівненська область, Рівненський район, Мізоцька селищна рада, з одночасним закриттям Поземельної книги.

- Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0322, розташованої за адресою: Рівненська область, Рівненський район, Мізоцька селищна рада, з одночасним закриттям Поземельної книги.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що наказом ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 10.10.2019 р. № 17-2542/16-19-СГ "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Новомощаницької та Півченської сільських рад Здолбунівського району Рівненської області, загальною площею 145,1303 га. Відповідно до додатку до наказу, у перелік земельних ділянок визначених технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів включено земельну ділянку площею 22,7662 га з кадастровим номером 5622684800:02:002:0267, вид угідь - землі, які перебувають у стадії меліоративного освоєння та відновлення родючості ґрунтів. Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 08.12.2020 р. № 17-20-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та згідно з переліком земель, на підставі акта приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 08.12.2020 р., земельна ділянка з кадастровим номером 5622684800:02:002:0267 передана в комунальну власність Мізоцької територіальної громади в особі Мізоцької селищної ради (порядковий номер: 203 в додатку до рішення) та рішенням Мізоцької селищної ради від 19.02.2021 р. № 184 прийнята у комунальну власність територіальної громади. 01.07.2021 р. за Мізоцькою селищною радою здійснено державну реєстрацію права комунальної власності на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер: 2088830456226). В подальшому, рішенням Мізоцької селищної ради від 21.02.2023 р. № 2161 надано дозвіл на поділ земельної ділянки площею 22,7662 га з кадастровим номером 5622684800:02:002:0267.

Прокурор зазначає, що на підставі рішення органу місцевого самоврядування, у 2024 році ФОП Кісільчуком П.А. розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0267, внаслідок поділу якої утворено земельні ділянки з кадастровими номерами: 5622684800:02:002:0323 (площею 12,7957 га) та 5622684800:02:002:0322 (площею 9,9705 га). Новоутворені земельні ділянки зареєстровані в Державному земельному кадастрі 01.04.2024 р. як землі сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 11.03.2026 р. за Мізоцькою селищною радою зареєстровано право комунальної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: 5622684800:02:002:0323 та 5622684800:02:002:0322 (реєстраційні номери: 3296782456226, 3296773856226 відповідно).

Прокурор вказує, що земельні ділянки з кадастровими номерами 5622684800:02:002:0323 та 5622684800:02:002:0322 частково накладаються на землі, що відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії І-РВ № 001405, виданого Здолбунівською районною радою народних депутатів 15.12.2001 р., надані в постійне користування для ведення лісового господарства ЗАТ "Лісовик", правонаступником якого є ТОВ "Мізоцький лісовик". Згідно план-схеми, земельні ділянки з кадастровими номерами 5622684800:02:002:0323 в частині площі 12,4686 га та 5622684800:02:002:0322 в частині площі 2,2109 га накладаються на землі лісогосподарського призначення державної власності. Зокрема, визначено контури, утворені в результаті накладання меж земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0323 в частині площі 12,4686 га на контури земельної ділянки лісогосподарського призначення, що розташована в межах контуру земельної ділянки № 23 Державного акту на право постійного користування землею серії І-РВ № 001405, яка має 21 поворотну точку за наступними координатами: 1. X-5565567,046, Y-2268293,979; 2. Х-5565595,475, Y-2268368,790; 3. X-5565635,121, Y-2268477,798; 4. X-5565677,228, Y-2268594,641; 5. X-5565629,090, Y-2268588,780; 6. Х-5565633,763, Y-2268642,772; 7. Х-5565580,505, Y-2268633,615; 8. Х-5565500,850, Y-2268610,020; 9. Х-5565390,027, Y-2268293,979; 10. X-5565392,653, Y-2268525,944; 11. X-5565361,520, Y-2268542,958; 12. Х-5565361,520, Y-2268523,220; 13. X-5565273,472, Y-2268569,609; 14. Х - 5565250,859, Y-2268577,083; 15. Х-5565219,966, Y-2268586,613; 16. X-5565208,436, Y-2268564,007; 17. X - 5565221,907, Y-2268521,708; 18. X-5565199,313, Y-2268507,485; 19. X-5565210,427, Y-2268419,569; 20. Х-5565224,998, Y-2268265,922; 21. X-5565405,895, Y-2268281,742. Також, визначено контури, утворені в результаті накладання меж земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0322 в частині площі 2,2109 га на контури земельної ділянки лісогосподарського призначення, що розташована в межах контуру земельної ділянки № 23 Державного акту на право постійного користування землею серії 1-РВ № 001405, яка має 13 поворотних точок за наступними координатами: 1. Х-5565199,313, Y-2268507,485; 2. X-5565221,907, Y-2268521,708; 3. X-5565208,436, Y-2268564,007; 4. Х-5565219,966, Y-2268586,613; 5. Х-5565170,036, Y-2268624,105; 6. Х-5565154,310, Y-2268632,390; 7. X-5564988,020, Y-2268735,650; 8. X-5564976,683, Y-2268743,917; 9. X-5564973,950, Y-2268676,620; 10. Х-5564965,673, Y-2268675,680; 11. X-5564969,903, Y-2268657,888; 12. X-5564979,581, Y-2268653,831; 13. X-5565034,992, Y-2268616,586.

За твердженням прокурора, землі лісогосподарського призначення загальною площею 14,6795 га протиправно зареєстровані на праві власності за Мізоцькою селищною радою, внаслідок чого вибули з державної власності у комунальну поза волею держави.

08.04.2026 року до суду від відповідача надійшла заява № 847/04-35 від 08.04.2026 року відповідно до якої просить суд розглянути справу без її участі у порядку письмового провадження та ухвалити судове рішення.

11.05.2026 року до суду від відповідача надійшла заява № 636/04-35 від 11.05.2026 року відповідно до якої просить суд проводити розгляд справи № 918/362/26 без участі представника Мізоцької селищної ради.

25.05.2026 року до суду від відповідача надійшла заява № 697/04-35 від 25.05.2026 року відповідно до якої Мізоцька селищна рада визнає позовні вимоги та просить суд прийняти визнання позову та ухвалити рішення у справі відповідно до положень ГПК України.

Прийняті у справі судові рішення та інші процесуальні дії.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 30.03.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено: здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначити на "22" квітня 2026 р., залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Мізоцький лісовик".

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 22.04.2026 року відкладено підготовче засідання на "13" травня 2026 р.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 13.05.2026 року закрито підготовче провадження у справі № 918/362/26 та призначено справу до судового розгляду по суті на "03" червня 2026 р.

Прокурор в судовому засіданні 03.06.2026 року підтримала позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві та не заперечила проти заяви Мізоцької селищної ради про визнання позову.

Представник позивача в судовому засіданні 03.06.2026 року підтримав позовні вимоги прокурора, проти заяви Мізоцької селищної ради про визнання позову не заперечив.

Представник відповідача - Мізоцької селищної ради в судове засідання 03.06.2026 року не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить Довідка Господарського суду Рівненської області про доставку електронного листа, відповідно до якої документ в електронному вигляді (Ухвала від 13.05.2026 р.) надіслано одержувачу до Мізоцької селищної ради в її електронний кабінет, документ доставлено до електронного кабінету 13.05.2026 року об 16:49 год.

Згідно з ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За таких обставин, враховуючи, що неявка представника відповідача не перешкоджає всебічному, повному та об`єктивному розгляду всіх обставин справи, відтак, керуючись статтею 202 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 10.10.2019 р. № 17-2542/16-19-СГ "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Новомощаницької та Півченської сільських рад Здолбунівського району Рівненської області, загальною площею 145,1303 га.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 08.12.2020 р. № 17-20-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" передано у комунальну власність Мізоцькій територіальній громаді в особі Мізоцької селищної ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1445,9933 гектара, які розташовані на території Мізоцької селищної ради та колишніх Білашівської, Будеразької, Бущанської, Дерманської Першої, Дерманської Другої, Маломощаницької, Новомощаницької, Півченської, Спасівської, Старомощаницької, Ступнівської сільських рад Здолбунівського району Рівненської області, згідно з додатком.

Згідно з переліком земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (додаток до наказу № 17-20-ОТГ від 08.12.2020 р.) (порядковий номер - 203) та Акта приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 08.12.2020 р., Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області передано земельну ділянку з кадастровим номером 5622684800:02:002:0267 площею 22,7662 га із державної власності у комунальну власність Мізоцькій територіальній громаді в особі Мізоцької селищної ради.

Рішенням Мізоцької селищної ради № 184 від 19.02.2021 р. "Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Мізоцької територіальної громади" прийнято земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Мізоцької територіальної громади в особі Мізоцької селищної ради загальною площею 1477,8339 гектара, які розташовані на територіях колишніх Білашівської, Будеразької, Бущанської, Дерманської Першої, Дерманської Другої, Маломощаницької, Новомощаницької, Півченської, Спасівської, Старомощаницької, Ступнівської сільських рад, згідно додатку.

Згідно інформаційної довідки від 20.03.2024 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер 5622684800:02:002:0267, 01.07.2021 року здійснено державну реєстрацію права власності на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Рівненській області від 08.12.2020 р. № 17-20-ОТГ, акту приймання-передачі нерухомого майна від 08.12.2020 р. та рішення Мізоцької селищної ради № 184 від 19.02.2021 р., власник - Мізоцька територіальна громада в особі Мізоцької селищної ради.

Рішенням Мізоцької селищної ради № 2161 від 21.02.2023 р. "Про дозвіл на поділ земельної ділянки комунальної власності", надано дозвіл на поділ земельної ділянки комунальної власності загальною площею 22,7662 га, кадастровий номер 5622684800:02:002:0267.

ФОП Кісільчуком П.А. розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0267, внаслідок поділу якої утворено земельні ділянки з кадастровими номерами 5622684800:02:002:0323 (площею 12,7957 га) та 5622684800:02:002:0322 (площею 9,9705 га).

Рішенням Мізоцької селищної ради № 3338 від 18.02.2026 р. "Про прийняття земельних ділянок у комунальну власність Мізоцької селищної ради" прийнято у комунальну власність Мізоцької селищної ради земельну ділянку площею 9,9705 га кадастровий номер 5622684800:02:002:0322 та земельну ділянку площею 12,7957 га кадастровий номер 5622684800:02:002:0323 за межами населених пунктів Мізоцької селищної ради Рівненського району Рівненської області.

Згідно інформаційної довідки № 469678285 від 24.03.2026 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер 5622684800:02:002:0322 площею 9,9705 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3296773856226), 11.03.2026 року здійснено державну реєстрацію права власності на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 83743382 від 13.03.2026 р., власник - Мізоцька селищна рада.

Згідно інформаційної довідки № 469678210 від 24.03.2026 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер 5622684800:02:002:0323 площею 12,7957 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3296782456226), 11.03.2026 року здійснено державну реєстрацію права власності на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 83743382 від 13.03.2026 р., власник - Мізоцька селищна рада.

Прокурор вказує, що земельні ділянки з кадастровими номерами 5622684800:02:002:0323 та 5622684800:02:002:0322 частково накладаються на землі, що відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії І-РВ № 001405, виданого Здолбунівською районною радою народних депутатів 15.12.2001 р., надані в постійне користування для ведення лісового господарства ЗАТ "Лісовик", правонаступником якого є ТОВ "Мізоцький лісовик". Згідно план-схеми, земельні ділянки з кадастровими номерами 5622684800:02:002:0323 в частині площі 12,4686 га та 5622684800:02:002:0322 в частині площі 2,2109 га накладаються на землі лісогосподарського призначення державної власності. Зокрема, визначено контури, утворені в результаті накладання меж земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0323 в частині площі 12,4686 га на контури земельної ділянки лісогосподарського призначення, що розташована в межах контуру земельної ділянки № 23 Державного акту на право постійного користування землею серії І-РВ № 001405, яка має 21 поворотну точку за наступними координатами: 1. X-5565567,046, Y-2268293,979; 2. Х-5565595,475, Y-2268368,790; 3. X-5565635,121, Y-2268477,798; 4. X-5565677,228, Y-2268594,641; 5. X-5565629,090, Y-2268588,780; 6. Х-5565633,763, Y-2268642,772; 7. Х-5565580,505, Y-2268633,615; 8. Х-5565500,850, Y-2268610,020; 9. Х-5565390,027, Y-2268293,979; 10. X-5565392,653, Y-2268525,944; 11. X-5565361,520, Y-2268542,958; 12. Х-5565361,520, Y-2268523,220; 13. X-5565273,472, Y-2268569,609; 14. Х - 5565250,859, Y-2268577,083; 15. Х-5565219,966, Y-2268586,613; 16. X-5565208,436, Y-2268564,007; 17. X - 5565221,907, Y-2268521,708; 18. X-5565199,313, Y-2268507,485; 19. X-5565210,427, Y-2268419,569; 20. Х-5565224,998, Y-2268265,922; 21. X-5565405,895, Y-2268281,742. Також, визначено контури, утворені в результаті накладання меж земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0322 в частині площі 2,2109 га на контури земельної ділянки лісогосподарського призначення, що розташована в межах контуру земельної ділянки № 23 Державного акту на право постійного користування землею серії 1-РВ № 001405, яка має 13 поворотних точок за наступними координатами: 1. Х-5565199,313, Y-2268507,485; 2. X-5565221,907, Y-2268521,708; 3. X-5565208,436, Y-2268564,007; 4. Х-5565219,966, Y-2268586,613; 5. Х-5565170,036, Y-2268624,105; 6. Х-5565154,310, Y-2268632,390; 7. X-5564988,020, Y-2268735,650; 8. X-5564976,683, Y-2268743,917; 9. X-5564973,950, Y-2268676,620; 10. Х-5564965,673, Y-2268675,680; 11. X-5564969,903, Y-2268657,888; 12. X-5564979,581, Y-2268653,831; 13. X-5565034,992, Y-2268616,586.

За твердженням прокурора, землі лісогосподарського призначення загальною площею 14,6795 га протиправно зареєстровані на праві власності за Мізоцькою селищною радою, внаслідок чого вибули з державної власності у комунальну поза волею держави.

Щодо участі прокурора у цій справі, оцінка обґрунтованості порушення інтересів держави в особі органу, визначеного прокурором позивачем.

Керівник Здолбунівської окружної прокуратури Рівненської області у справі № 918/362/26 здійснює представництво інтересів держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації - Рівненської обласної військової адміністрації у зв`язку із невиконанням позивачем свого обов`язку щодо захисту інтересів держави в суді.

Здолбунівська окружна прокуратура звернулася до Рівненської обласної державної (військової) адміністрації з листом № 54-1579ВИХ-25 від 10.11.2025 року, з проханням надати до окружної прокуратури інформацію про те, чи приймалося рішення Рівненською обласною державною адміністрацією чи іншими уповноваженими органами виконавчої влади щодо вилучення чи зміни цільового призначення, передачу у комунальну власність чи надання до Кабінету Міністрів України відповідних документів щодо прийняття вказаних рішень відносно земель лісогосподарського призначення державної форми власності щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5622684800:02:002:0323, 5622684800:02:002:0322, 5622684800:02:002:0266, 5622684800:02:002:0269, 5622684800:02:002:0270, 5622684800:02:002:0078, що розташовані на території Мізоцької територіальної громади. Указані відомості та документи витребовуються виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Рівненська обласна державна (військова) адміністрація у відповідь на вказний лист прокуратури листом № вих-12605/0/01-72/25 від 19.12.2025 р. повідомила, що Рівненською обласною державною адміністрацією не приймалося рішення щодо вилучення, зміни цільового призначення, передачу у комунальну власність чи надання до Кабінету Міністрів України відповідних документів щодо прийняття вказаних рішень відносно земель лісогосподарського призначення державної форми власності, щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5622684800:02:002:0323, 5622684800:02:002:0322 5622684800:02:002:0266, 5622684800:02:002:0269, 5622684800:02:002:0270, 5622684800:02:002:0078, що розташовані, на території Мізацької селищної ради Рівненського району.

Здолбунівська окружна прокуратура звернулася до Рівненської обласної державної (військової) адміністрації з листом № 54-471ВИХ-26 від 05.03.2026 року, в якому зазначила про незаконність формування та відведення вказаних ділянок за рахунок земель лісогосподарського призначення та їх вибуття, з межах площ накладення, із державної власності. Належним власником вказаних земельних ділянок, в межах площ накладення (по к.н. 5622684800:02:002:0323 площею 12,5676 га з 12,7957 га; по к.н. 5622684800:02:002:0322 площею 2,2972 га з 9,9705 га) є держава в особі Рівненської обласної державної (військової) адміністрації. Крім того, прокуратура просила повідомити чи вживались, плануються вживатись Рівненською обласною (військовою) адміністрацією заходи претензійно-позовного характеру з вказаного питання, а також позицію уповноваженого органу щодо наміру здійснення Здолбунівською окружною прокуратурою заходів, спрямованих на захист інтересів держави у даних правовідносинах.

Рівненська обласна державна (військова) адміністрація у відповідь на вказний лист прокуратури листом № вих-3137/0/01-72/26 від 24.03.2026 р. повідомила, що заходів претензійно-позовного характеру з питання вибуття з державної власності земельних ділянок з кадастровими номерами 5622684800:02:002:0322 та 5622684800:02:0323 Рівненською обласною державною адміністрацією не вживалося, тому остання не заперенує стосовно наміру здійснення Здолбунівською окружною адміністрацією заходів, сопрямованих на захист інтересів держави, зокрема, шляхом звернення до суду з позовом про витребування у власність держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації вищевказаних земельних ділянок.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що, звертаючись до суду із позовом у даній справі, прокурор відповідно до вимог статті 23 Закону України "Про прокуратуру" обґрунтував наявність у нього підстав для представництва інтересів держави в суді, визначив, у чому саме полягає порушення інтересів держави та правильно визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Норми права, що підлягають до застосування, та мотиви їх застосування, оцінка аргументів, наведених сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно ч. 1 ст. 7 Лісового кодексу України (далі - ЛК України), ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу.

Відповідного до ч. 3 ст. 9 ЛК України, право комунальної власності на ліси реалізується територіальними громадами безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування.

За змістом ст. 30 ЛК України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські, районні ради у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на відповідній території: передають у власність, надають у постійне користування земельні лісові ділянки на землях спільної власності відповідних територіальних громад, власності територіальних громад міст Києва і Севастополя та припиняють права користування ними.

Згідно ч. 2 та ч. 7 ст. 20 ЗК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України (ч. 1 ст. 57 ЛК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)).

Частиною 1 статті 117 ЗК України визначено, що передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб. Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149 цього Кодексу, та земельні ділянки дна територіального моря, а також у користування земельні ділянки зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (ч. 5 та ч. 8 ст. 122 ЗК України).

Згідно ч.ч. 2, 9 ст. 149 ЗК України, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб.

За змістом ч. 9, 10 ст. 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

За змістом ч. 13 ст. 79-1 ЗК України, земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Вимога про витребування земельної ділянки лісогосподарського призначення з незаконного володіння (віндикаційний позов) в порядку статті 387 ЦК України є ефективним способом захисту права власності (висновок викладений у постанові від 23.11.2021 року у справі №359/3373/16-ц (провадження №14-2гс21) Великої Палати Верховного Суду).

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право.

Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Зміст приписів ст. 387 ЦК України свідчить, що предмет віндикаційного позову становить вимога неволодіючого майном власника до незаконно володіючого цим майном не власника про повернення майна з чужого незаконного володіння.

Витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема якщо між власником (законним володільцем) і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору.

Стаття 388 Цивільного кодексу України встановлює правила реалізації власником його права на витребування майна від добросовісного набувача.

Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно (принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю) (постанова Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 р. у справі №183/1617/16).

Власник з дотриманням вимог статей 387 і 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника (постанови Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 р. у справі №183/1617/16, від 22.01.2020 р. у справі №910/1809/18).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.09.2025 року у справі № 911/906/23 викладено правову позицію:

"Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що власник з дотриманням вимог статті 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними. Такі висновки сформульовані у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16, від 21 серпня 2019 року у справі № 911/3681/17, від 22 січня 2020 року у справі № 910/1809/18, від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18, від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц та інших.

Велика Палата Верховного Суду підтримує власні правові висновки, викладені у постанові від 22 січня 2025 року у справі № 446/478/19, про те, що частина земельної ділянки, межі якої є відомими, може бути витребувана від особи, яка незаконно заволоділа такою земельною ділянкою. Втім у справі, що переглядається, врахуванню підлягають також і її особливі фактичні обставини, які полягають у тому, що ті частини новоствореної ділянки, які підлягають витребуванню, до їх об`єднання з іншими ділянками існували як окремі об`єкти цивільних прав, відомості про їх кадастрові номери, площі, координати, межі та конфігурації є в архівному шарі Державного земельного кадастру.

З огляду на наведене реалізація основної позовної вимоги про віндикацію є можливою винятково за умови припинення права власності Товариства на новостворену земельну ділянку, яка протиправно набута відповідачем з істотними вадами, оскільки складається як із ділянок, на які відповідач має право, так і з ділянок, на які він законного права не має, що виключає можливість збереження за Товариством права власності на цю ділянку цілком. Та обставина, що новостворена земельна ділянка як окремий об`єкт цивільних прав не може правомірно належати ТОВ «Нива Фарм», має наслідком скасування її державної реєстрації.

Отже, правомірними та ефективними способами захисту прав позивача, крім вимоги про витребування спірного майна, яка для спірних відносин є основним способом захисту, також є припинення речових прав Товариства на новостворену земельну ділянку та скасування її державної реєстрації.

Іншими словами, лише задоволення позовної вимоги про витребування спірної частини земельної ділянки неможливе у зв`язку з її сформованістю з іншими земельними ділянками як єдиного об`єкта цивільних прав. У такому разі віндикація може бути застосованою винятково одночасно з позовом про припинення речових прав на новостворену земельну ділянку та зобов`язання скасувати її державну реєстрацію, супроводжувати його в одному позові, але аж ніяк не заміняти собою цей позов чи передувати йому."

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 191 Господарського процесуального кодексу України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд (ч. 4 ст. 191 Господарського процесуального кодексу України).

Висновки суду за результатами вирішення спору.

До ухвалення рішення у справі, відповідачем - Мізоцькою селищною радою подано суду заяву про визнання позову. В судовому засіданні за участі прокурора та уповноважених представників сторін, судом встановлено, що заява про визнання позову підписана головою Мізоцької селищної ради - Похилюком Б.Ю. який наділений відповідними повноваженнями на вчинення такої процесуальної дії, не суперечить закону та не порушує прав чи інтересів інших осіб.

Прокурор і представник позивача просили суд заяву про визнання позову прийняти та ухвалити відповідне судове рішення у справі.

За таких обставин, суд, роз`яснивши сторонам наслідки такої процесуальної дії, зважаючи, що визнання відповідачем позову в цій справі не суперечить закону та не порушує прав чи інтересів інших осіб, дійшов висновку про задоволення позову: витребування у власність держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації - Рівненської обласної військової адміністрації земельних ділянок з кадастровими номерами 5622684800:02:002:0323 та 5622684800:02:002:0322, припинення за Мізоцькою селищною радою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на вказані земельні ділянки та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 5622684800:02:002:0323 та 5622684800:02:002:0322 з одночасним закриттям Поземельної книги.

Розподіл судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 130 ГПК України, у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а в разі якщо домовленості про укладення мирової угоди, відмову позивача від позову або визнання позову відповідачем досягнуто сторонами за результатами проведення медіації - 60 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

У разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а в разі якщо домовленості про укладення мирової угоди, відмову позивача від позову або визнання позову відповідачем досягнуто сторонами за результатами проведення медіації - 60 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову (ч. 3 ст. 7 Закону України "Про судовий збір").

За розгляд позовної заяви прокурором (з урахуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору) сплачено 18 751,10 грн.

З огляду на зазначене, враховуючи визнання відповідачем позову, судовий збір у розмірі 9375,55 грн покладається на відповідача у справі, а 50 % сплаченого судового збору (9375,55 грн) підлягає поверненню Рівненській обласній прокуратурі з Державного бюджету України, відповідно до ч. 1 ст. 130 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 129, 191, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Витребувати у власність держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації - Рівненської обласної військової адміністрації (33028, м. Рівне, майдан Просвіти, 1, код ЄДРПОУ 13986712) з незаконного володіння Мізоцької селищної ради Рівненського району (35740, Рівненська обл., селище Мізоч, вул. Якимчука Тараса, 12, код ЄДРПОУ 04386545) земельну ділянку площею 12,4686 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0323 та має 21 (двадцять одну) поворотну точку за наступними координатами: X-5565567,046, Y-2268293,979; X-5565595,475, Y-2268368790; Х-5565635,121,Y- 2268477,798; X-5565677,228, Y-2268594,641; Х-5565629,090, Y-2268588,780; X-5565633,763, Y-2268642,772; X-5565580,505, Y-2268633,615; X-5565500,850, Y-2268610,020; X-5565390,027, Y-2268293,979; Х-5565392,653, Y-2268525,944; X-5565361,520, Y-2268542,958; X-5565361,520, Y-2268523,220; X-5565273,472, Y-2268569,609; X-5565250,859, Y-2268577,083; X-5565219,966, Y-2268586,613; X-5565208,436, Y-2268564,007; Х-5565221,907, Y-2268521,708; X -5565199,313, Y-2268507,485; X-5565210,427, Y-2268419,569; X-5565224,998, Y-2268265,922; Х-5565405,895, Y-2268281,742.

3. Витребувати у власність держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації - Рівненської обласної військової адміністрації (33028, м. Рівне, майдан Просвіти, 1, код ЄДРПОУ 13986712) з незаконного володіння Мізоцької селищної ради Рівненського району (35740, Рівненська обл., селище Мізоч, вул. Якимчука Тараса, 12, код ЄДРПОУ 04386545) земельну ділянку площею 2,2109 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0322 та має 13 (тринадцять) поворотних точок за наступними координатами: X-5565199,313, Y-2268507,485; X-5565221,907, Y-2268521,708; X-5565208,436, Y-2268564,007; X-5565219,966, Y-2268586,613; Х-5565170,036, Y-2268624,105; X-5565154,310, Y-2268632,390; X-5564988,020, Y-2268735,650; X-5564976,683, Y-2268743,917; Х-5564973,950, Y-2268676,620; Х-5564965,673, Y-2268675,680; Х-5564969,903, Y-2268657,888; X-5564979,581, Y-2268653,831; X-5565034,992, Y-2268616,586.

4. Припинити за Мізоцькою селищною радою (35740, Рівненська обл., селище Мізоч, вул. Якимчука Тараса, 12, код ЄДРПОУ 04386545) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку площею 12,7957 га з кадастровим номером 5622684800:02:002:0323 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3296782456226).

5. Припинити за Мізоцькою селищною радою (35740, Рівненська обл., селище Мізоч, вул. Якимчука Тараса, 12, код ЄДРПОУ 04386545) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку площею 9,9705 га з кадастровим номером 5622684800:02:002:0322 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3296773856226).

6. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0323, розташованої за адресою: Рівненська область, Рівненський район, Мізоцька селищна рада, з одночасним закриттям Поземельної книги.

7. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5622684800:02:002:0322, розташованої за адресою: Рівненська область, Рівненський район, Мізоцька селищна рада, з одночасним закриттям Поземельної книги.

8. Стягнути з Мізоцької селищної ради (35740, Рівненська обл., селище Мізоч, вул. Якимчука Тараса, 12, код ЄДРПОУ 04386545) на користь Рівненської обласної прокуратури (33028, Рівненська область, м. Рівне, вул. 16-го Липня, 52, код ЄДРПОУ 02910077, одержувач: р/р UA228201720343130001000015371, МФО 820172, банк одержувача - Державна казначейська служба України, м. Київ, код класифікації видатків бюджету - 2800) 9 375,55 грн (дев`ять тисяч триста сімдесят п`ять гривень 55 копійок) витрат по сплаті судового збору.

9. Повернути Рівненській обласній прокуратурі (33028, Рівненська область, м. Рівне, вул. 16-го Липня, 52, код ЄДРПОУ 02910077) з Державного бюджету України 50 % судового збору в розмірі 9 375,55 грн (дев`ять тисяч триста сімдесят п`ять гривень 55 копійок) витрат по сплаті судового збору, сплаченого при поданні позовної заяви згідно платіжної інструкції № 543 від 23.03.2026 року.

10. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягувач: Рівненська обласна державна адміністрація - Рівненська обласна військова адміністрація (33028, м. Рівне, майдан Просвіти, 1, код ЄДРПОУ 13986712).

Стягувач щодо судового збору: Рівненська обласна прокуратура (33028, Рівненська область, м. Рівне, вул. 16-го Липня, 52, код ЄДРПОУ 02910077).

Боржник: Мізоцька селищна рада (35740, Рівненська обл., селище Мізоч, вул. Якимчука Тараса, 12, код ЄДРПОУ 04386545).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Північно - західного апеляційного господарського суду в порядку та строки, встановлені статтями 256 - 257 Господарського процесуального кодексу України. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 09 червня 2026 року.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Р.В. Романюк