Рішення № 13717929, 11.01.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

11.01.2011Справа №5002-1/10180.1-2008 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кримбудінвест», (96400, АР Крим, Чорноморський р-н, смт. Чорноморське, вул. 60 років Жовтня, 3),

до відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, (96400, АДРЕСА_1),

за участю третіх осі які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1.Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю АР Крим, (96400, АР Крим, Чорноморський р-н, смт. Чорноморське, вул. Кірова, 16),

2.Чорноморського районного відділу Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим, (96400, АР Крим, Чорноморський р-н, смт. Чорноморське, вул. Кірова, 33),

3.Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради, (96400, АР Крим, Чорноморський р-н, смт. Чорноморське, вул. Кірова, 19),

4.Чорноморської селищної ради, (96400, АР Крим, Чорноморський р-н, смт. Чорноморське, вул. Кірова, 19),

5.Виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, Чорноморської селищної ради, (96400, АР Крим, Чорноморський р-н, смт. Чорноморське, вул. Павленко, 64),

про усунення перешкод в користуванні власністю та спонукання до виконання певних дій,

за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради,

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2,

про знесення самовільних споруд та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,

за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Чорноморської селищної ради,

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2,

про знесення самовільних споруд та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,

Суддя Л.О.Ковтун

представники:

від позивача не зявився, повідомлений належним чином,

від відповідача не зявився, повідомлений належним чином,

від третіх осіб:

1.не зявився, повідомлений належним чином,

2.не зявився, повідомлений належним чином,

3.Плоський Р.А., представник, довіреність від 20.07.2010р., № 910/02-22,

4.Плоський Р.А., представник, довіреність від 11.08.2010р., № 997/02-22,

5.не зявився, повідомлений належним чином,

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Кримбудінвест» звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про усунення перешкод в користуванні власністю та спонукання до виконання певних дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем самовільно без будь-яких дозвільних документів збудована огорожа, яка перекриває проїзд на АДРЕСА_2, яка належить позивачу на праві власності.

Ухвалами господарського суду АР Крим від 05.10.2007р., 30.01.2008р. та 25.02.2008р. у порядку статті 27 Господарського процесуального кодексу України до участі у справі залучено третіх осіб, яки не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Державну інспекцію архітектурно-будівельного контролю АР Крим, Чорноморське РОГУ МНС України в АР Крим, Виконавчий комітет Чорноморської селищної ради, Чорноморську селищну раду та Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційне господарство, смт. Чорноморське.

29.02.2008р. до господарського суду АР Крим надійшла позовна заява третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради до підприємця ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та спонукання до виконання певних дій.

Позовна заява третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору мотивована тим, що відповідачем здійснено самовільне будівництво огорожі та воріт на земельній ділянці, яка є комунальною власністю. Крім того, третя особа зазначає, що підприємцем не виконано рішення Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради від 25.12.2007р., приписів Чорноморського районного відділу Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим, Інспекції з державного архітектурно-будівельного контролю Чорноморської районної державної адміністрації щодо звільнення самовільно зайнятого проїзду між будовами хліборобного пункту та пансіонату «Чорноморський» по вул. 60 років Жовтня та знесення забору та воріт.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 19.03.2008р. позовну заяву Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради прийнято до розгляду.

Рішенням господарського суду АР Крим від 10.04.2008 року у справі № 2-13/14160-2007, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.06.2008 року, відмовлено в задоволені первісного позову та в позові третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Постановою Вищого господарського суду України від 09.10.2008р. судові рішення господарського суду АР Крим та Севастопольського апеляційного господарського суду у справі №2-13/14160-2007 в частині відмови у позові Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради скасовані, справу в цій частині направлено на новий розгляд до господарського осуду АР Крим, в іншій частині судові акти залишити без змін.

Справу передано на розгляд судді господарського суду АР Крим Медведчук О.Л. з привласненням номеру справи №2-26/10180.1-2008.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 04.11.2008р. справу прийнято до провадження судді Медведчук О.Л.

В подальшому, 02.07.2009р. до господарського суду АР Крим надійшла позовна заява третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Чорноморської селищної ради до підприємця ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та спонукання до виконання певних дій.

В обґрунтування заявлених вимог орган місцевого самоврядування посилається на перебування земельної ділянки, на якій відповідачем самовільно збудовано огорожу та ворота, у комунальній власності Чорноморської селищної ради, що в силу положень статті 212 ЗК України є підставою для знесення таких обєктів.

Ухвалою суду від 02.07.2009р. прийнято до розгляду позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Чорноморської селищної ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 26.11.2009р. провадження у справі зупинено, призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Кримського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Згідно резолюції заступника голови господарського суду АР Крим Тіткова С.Я., у звязку з закінченням повноважень судді господарського суду АР Крим Медведчук О.Л., справу №2-26/10180.1-2008 передано на розгляд судді господарського суду АР Крим Ковтун Л.О. з присвоєнням нового номеру 2-1/10180.1-2008.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 04.03.2010р. справу прийнято до свого провадження.

07.10.2010р. до господарського суду АР Крим з експертної установи надійшли копії матеріалів справи з висновком експерта.

Провадження у справі поновлено ухвалою суду від 12.10.2010р.

У судовому засіданні, що відбулось 11.01.2011р., третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Виконавчий комітет Чорноморської селищної ради представив суду заяву про припинення провадження у справі в частині позовних вимог Виконавчого комітету, у звязку з відмовою від своїх позовних вимог.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 11.01.2011р. провадження у справі № 2-1/10180.1-2008 в частині позовних вимог третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про знесення самовільних споруд та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки припинено.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, суд

встановив:

ТОВ «Кримбудінвест» на праві власності належить турбаза «Дінамікс», розташована за адресою: АР Крим,Чорноморський район, смт. Чорноморське по вул. 60 років Жовтня, 3, на земельній ділянці загальної площею 3400 кв.м. Право користування земельною ділянкою оформлене на підставі договору оренди від 28.11.2003р., про що зроблено запис у держреєстрі під №21 від 12.12.2003 року.

В свою чергу, відповідач на підставі рішень господарського суду АР Крим від 21.12.2006р. та 12.07.2007р. у справах №2-26/16989-2006 та 2-26/8802-2007 відповідно є власником комплексу, розташованого по вул. 60 років Жовтня, 1.

На суміжній земельній ділянці, яка перебуває у комунальній власності Чорноморської селищної ради, фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 збудовано об`єкт нерухомості огорожу та ворота по вул. Поштова, яка перегороджує вулицю 60 років Жовтня.

Предметом даного спору є зобовязання підприємця ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану між турбазою «Дінамікс» та пансіонатом «Чорноморський» шляхом знесення самовільно збудованих воріт та огорожі та повернути Чорноморській селищній раді вищевказану земельну ділянку.

Підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Такі обставини складають юридичні факти, які тягнуть за собою визначені правові наслідки та визначають межі доказування. Право визначення підстави позову належить виключно позивачу.

Як на підставу зобовязання відповідача звільнити спірну земельну та знести спірні обєкти орган місцевого самоврядування посилається на відсутність у підприємця жодних правовстановлюючих документів на землю та здійснення будівництва без дозвільних документів з порушенням будівельних норм та правил.

Виходячи з предмету та підстави позову, для вирішення спору у даній справі суду слід зясувати факт обґрунтованості заявлених позовних вимог.

Дослідивши надані сторонами докази у підтвердження своїх доводів і заперечень, суд приходить до висновку, що заявлений позов Чорноморської селищної ради підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Аналогічні положення закріплені в статті 1 Земельного кодексу України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Згідно до частин 1, 2 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ч. 1, 3-5 ст. 126 Земельного кодексу України).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Так, відповідно до положень частини 1 статті 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Отже, самочинним вважається будівництво не тільки на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, а й будівництво без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Як свідчать матеріали справи, Генеральним планом забудови і проектом детального планування приморської частини смт. Чорноморське на зайнятій підприємцем ОСОБА_2 ділянці передбачений проїзд між будівлями та спорудами від вул. Почтової із виходом до морського узбережжя.

Згідно відомостей Західно-Кримського відділу державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим від 27.07.2007р. №13-14/95 підприємець ОСОБА_2 за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів (постанова №03-12/89 від 25.07.2007р.) притягнута до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу, (том 1, аркуш справи 61).

Також, згідно відомостей інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Чорноморському районі від 27.09.2007р. №25 за самовільне будівництво забору між турбазою «Дінамікс» та пансіонатом «Чорноморський» притягнута до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу (постанова №68 від 25.09.2007р.), (том 1, аркуш справи 47, 49).

В подальшому, рішенням Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради №601 від 25.12.2007р. «Про заходи по звільненню підприємцем ОСОБА_2 самовільно зайнятої земельної ділянки та знесенню самовільно збудованих споруд», (том 1, аркуш справи 77-78) відповідача зобовязано в строк до 29.12.2007р. звільнити самовільно зайнятий проїзд між пансіонатом «Чорноморський» та базою «Дінамікс» шляхом знесення самовільно збудованих забору та воріт.

Положеннями статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Жодних доказів оскарження або визнання у встановленому законом порядку рішення Виконкому Чорноморської селищної ради № 601 так само як і доказів його виконання відповідачем суду не надано.

Отже, слід зробити висновок, що матеріалами справі підтверджений факт самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки та здійснення на ній самочинного будівництва.

В пункті 4.1.1 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» від 02.02.2010р. № 04-06/15 зазначено, що у питанні про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки господарським судам необхідно враховувати, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів на неї не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. Господарським судам у вирішенні таких спорів необхідно досліджувати чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку, тощо.

Судом встановлено, що у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 відсутні як необхідні правовстановлюючі документи на землю, так і рішення органу місцевого самоврядування про вилучення (надання) земельної ділянки. Іншого суду, всупереч вимогам статей 33, 34 ГПК України, доведено не було.

Відповідно до статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок.

Статтею 212 Земельного кодексу України закріплено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Отже, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок є заходом правової відповідальності за допущене правопорушення в галузі земельних відносин.

За таких обставин, оскільки факт самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки є належним чином підтвердженим, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, вимоги Чорноморської селищної ради про спонукання відповідача звільнити спірну самовільно зайняту земельну ділянку з одночасним приведенням ділянки в придатний для подальшого використання стан шляхом знесення розташованих на ній споруд.

Понесені третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору судові витрати з оплати державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу судом покладаються на відповідача у порядку статті 49 ГПК України.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення складений та підписаний 17 січня 2011року.

На підставі викладено, керуючись ст.ст. 49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору (Чорноморської селищної ради) задовольнити.

Зобовязати фізичну особу підприємця ОСОБА_2, (96400, АДРЕСА_1, відомості про банківські реквізити у справі відсутні, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану в АДРЕСА_2 шляхом знесення за власний рахунок самовільно збудованих обєктів нерухомості - забору та воріт та повернути зазначену земельну ділянку Чорноморській селищній раді, (96400, АР Крим, Чорноморський р-н, смт. Чорноморське, вул. Кірова, 19, відомості про банківські реквізити у справі відсутні, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 04525876).

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2, (96400, АДРЕСА_1, відомості про банківські реквізити у справі відсутні, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Чорноморської селищної ради, (96400, АР Крим, Чорноморський р-н, смт. Чорноморське, вул. Кірова, 19, відомості про банківські реквізити у справі відсутні, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 04525876) державне мито в сумі 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 312,50 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримКовтун Л.А.