Ухвала суду № 13717237, 04.02.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-4297/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Пащенко К.С.

Суддя-доповідач: Межевич М.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"04" лютого 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Межевича М.В., суддів Грибан І.О. та Федорової Г.Г., при секретарі Бурді Л.М., за участю представника позивача Лобанової О.В та представника відповідача Мухи М.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 вересня 2010 року у справі за позовом Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта»до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 вересня 2010 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.03.2009 року №0000144210, №0000024210, №0000034210, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що відсутні належні правові підстави для скасування рішень №0000144210, №0000024210, №0000034210 від 16.03.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій, оскільки вони винесенні в межах повноважень та з дотриманням вимог чинного законодавства.

З таким висновком суду не можна не погодитися, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій відділення звязку №28, що належить УДППЗ «Укрпошта», посадовими особами ДПІ у Центральному районі міста Миколаєва складено акт № 0107/14/00/23/25382899 від 06.02.2010 року.

В ході перевірки встановлено порушення п.п. 9, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: незабезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків на РРО з фіскальним номером 1403003546 у період з 17.09.2008 по 05.02.2009 та невідповідність суми готівкових коштів на місці проведенні розрахунків сумі готівкових коштів (642,74 грн.) сумі, зазначеній в денному звіті РРО (641,16 грн.), у розмірі 1,58 грн.

За наслідком складання вищезазначеного акту, 16 березня 2010 року винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000144210, яким до позивача відповідно до п. 4 ст. 17, ст. 22 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” було застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 40127,90 грн.

Під час перевірки відділення звязку №17, що належить УДППЗ «Укрпошта», посадовими особами ДПІ у Центральному районі міста Миколаєва, посадовими особами ДПІ у Центральному районі міста Миколаєва було зафіксовано порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від №637 від 15.12.2004, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320 (далі Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні), а саме: здійснення обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій, про що складено акт № 0097/14/00/23/25382899 від 07.02.2010 року та винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000024210, яким до позивача відповідно до п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 24504,10 грн.

Крім того, 13.02.2010 року за результатами перевірки за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій відділення звязку №38, що належить УДППЗ «Укрпошта», посадовими особами ДПІ у Центральному районі міста Миколаєва було складено Акт № 0178/14/00/23/25382899, у якому зафіксовано порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні внаслідок, тобто не здійснення обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій.

На підставі акту перевірки № 0178/14/00/23/25382899 від 13.02.2010 року податковим органом винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000034210, яким до позивача відповідно до п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»було застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 28682,55 грн.

Спеціальним законом який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг є Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(далі - Закон № 265/95-ВР).

Відповідно до п.п. 9, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до змісту п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Оприбуткування готівки це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій (пункт 1.2 вказаного Положення).

Пунктом 4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»встановлено, що у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій за рішенням відповідних органів державної податкової служби України, застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ст. 22 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»№436/95 від 12.06.1995, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем правомірно прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.03.2009 року №0000144210, №0000024210, №0000034210.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і апеляційним судом відхиляються.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно зясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта»залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 вересня 2010 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя І.О. Грибан

Суддя Г.Г. Федорова