Рішення № 137171812, 05.06.2026, Хотинський районний суд Чернівецької області

Справа № 724/661/26Провадження № 2-а/724/17/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2026 року Хотинський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючого судді: Ковальчук Т.М.

за участі:

секретаря судового засідання: Копайгородського Д.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Хотин Чернівецької області адміністративну справу за позовомІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог

ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) звернувся до Хотинського районного суду Чернівецької області з позовом доОСОБА_1 в якому просить застосувати до відповідача тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_4 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 відповідно до облікових даних перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 14.10.2009 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач не з`явився за викликом по повістці 08.01.2026, у зв`язку з чим в його діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ст.210-1 КУпАП. Позивачем в порядку, визначеному частиною першою статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (із змінами) (далі Закон 3543-XII), було надіслано звернення до органів Національної поліції України щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. 09.02.2026 органом Національної поліції України повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість доставлення відповідача. 09.02.2026 начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 у порядку визначеному абзацом другим частини першої статті 27 Закону 3543-XII надіслано вимогу №1151/1346 відповідачу про виконання обов`язку військовозобов`язаним визначеного статтею 22 Закону 3543-XII. Однак, відповідач у встановлений частиною четвертою статті 27 Закону 3543-XII термін до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився, що в силу закону, є підставою для тимчасового обмеження особи у праві керування транспортними засобами до виконання вказаної вимоги від 09.02.2026 за № 1151/1346.

Процесуальні дії у справі. Подані заяви (клопотання) сторін

Ухвалою Хотинського районного суду Чернівецької області від 19 березня 2026 року відкрито провадження по справі, призначено розгляд справи з повідомленням сторін. Відстрочено ІНФОРМАЦІЯ_1 сплату судового збору у розмірі 3328,00 грн за подання до суду адміністративного позову до ухвалення судом рішення у справі. Цією ж ухвалою відповідачу був наданий строк для подання відзиву на позовну заяву (а.с.21-22).

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Аргументи учасників справи

Представник позивача - ІНФОРМАЦІЯ_4 в судове засідання не з`явився, на адресу суду від т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковника ОСОБА_3 подано заяву про розгляд справи без присутності представника позивача, позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити (а.с.35).

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про день, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно засобами поштового зв`язку за зареєстрованим місцем проживання, однак на адресу суду повернувся конверт з відміткою « відсутність адресата за адресою проживання» (а.с. 29,36).

Суд вважає можливим провести розгляд справи по суті без участі сторін, оскільки в матеріалах справи достатньо даних про права і взаємостосунки сторін.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

23.12.2025 відповідно до опису вкладення до рекомендованого поштового відправлення №R067064505952 на ім`я ОСОБА_1 відправлено повістку від 23.12.2025 за №6152842 на адресу: АДРЕСА_1 (а.с.7).

Відповідно до цієї повістки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , викликався до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_4 ) за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних на 08.01.2026 о 14:00 год.

Згідно з довідкою про причини повернення/досилання рекомендованого поштового відправлення, рекомендоване поштове відправлення №R067064505952 на ім`я ОСОБА_1 від 23.12.2025 повернуто відправнику у зв`язку із тим, що адресат відсутній за вказаною адресою (а.с.8).

Відповідно до звернення до органів Національної поліції України щодо здійснення адміністративного затримання від 19.01.2026 №Е4459721, ІНФОРМАЦІЯ_4 просив здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.6,9).

09.02.2026 листом №11764-2026, надісланим відділенням поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області до ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановлено, що ОСОБА_1 на момент проведення представниками Національної поліції перевірки за адресою: АДРЕСА_1 , в діях якого вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, встановлено не було, був відсутній. Встановити теперішнє місце знаходження останнього не представилось можливим (а.с.9).

Відповідно до вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1151/1346 від 09.02.2026 начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 здійснив виклик ОСОБА_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 , на 10:00 год 16 лютого 2026 року (а.с.10).

У довідці про причини повернення/досилання рекомендованого поштового відправлення від 18.02.2026, рекомендоване поштове відправлення №6000000007627 на ім`я ОСОБА_1 від 11.02.2026 повернуто відправнику у зв`язку із тим, що адресат відсутній за вказаною адресою (а.с.11,37).

Відповідно до наданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях інформації від 21.02.2026 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , 05 вересня 2007 року видавалось посвідчення водія серії НОМЕР_1 в ТСЦ № 7343 РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (а.с.14).

Позивач вважає, оскільки відповідачем не виконано у визначені строки законну вимогу ТЦК та СП, то наявні підстави для тимчасового обмеження відповідача у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.

Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які позивач посилався, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (із змінами) (далі Закон №3543-ХІІ) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до абзацу першого частини першої, частини третьої статті 22 Закону №3543-ХІІ громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (із змінами) (далі Порядок №1487).

Відповідно до положень підпункту другого пункту першого додатку 2 до Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 (із змінами) затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560).

Пунктом 41 вказаного Порядку №560 передбачено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

- у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акту відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

- у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 27 Закону 3543-XII у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

У відповідності до частини третьої статті 27 Закону №3543-XII днем вручення вимоги є:

- день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місце знаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

Обставинами справи встановлено, що відповідач у відповідності до вимог Порядку №560 належним чином був оповіщений про необхідність з`явитись до ТЦК та СП за місцем обліку, що вказує на наявність підстав вважати, що ОСОБА_1 вчинено адміністративне правопорушення, передбачене статтею 210-1 КУпАП (а.с. 7-8).

Звернення до органів Національної поліції з метою здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, результату не дало через неможливість такого затримання та доставлення (а.с.9).

Крім того, матеріалами справи підтверджується, що у відповідності до вимог ч.3 ст. 27 Закону №3543-ХІІ, відповідачу вручено вимогу керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 18.02.2026 (датою проставлення відмітки про неможливість вручення вимоги у зв`язку з відсутністю адресата) (а.с.11,37).

Також матеріалами справи підтверджується зареєстроване місце мешкання відповідача за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.20), куди і було направлено вимогу.

За обставинами цієї справи, позивач встановивши фактичну відсутність відповідача за вказаною ним адресою, скористався альтернативними способами, як затримання і доставлення органами поліції, так і оповіщення, шляхом надсилання відповідачу за його зареєстрованим місцем мешкання вимоги.

Таким чином, суд вважає що позивач виконав всі можливі та передбачені законодавством дії як під час виклику відповідача повісткою, так і під час надсилання вимоги.

Отже, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною 3 статті 22 Закону «Про мобілізацію».

Згідно зі частиною четвертою статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений статтею 283-2 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (із змінами), згідно з положеннями частин першої, другої якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Судом встановлено, що право керування транспортним засобом відповідачем набуте відповідно до посвідчення водія серії НОМЕР_1 , виданого 05 вересня 2007 року в ТСЦ № 7343 РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях.

Враховуючи, що здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_6 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не виявилось можливим, а направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем проживання вимога про виконання обов`язку військовозобов`язаним повернулася без вручення, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для застосування щодо ОСОБА_6 тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів у підтвердження того, що встановлення тимчасового обмеження позивача у праві керування транспортним засобом позбавить ОСОБА_6 основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.

З урахуванням наведеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_4 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Таких витрат у справі не встановлено, тому з відповідача на користь позивача не підлягають стягненню судові витрати.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 133 КАС України, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Так, ухвалою про відкриття провадження у справі суд відстрочив позивачу сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.

Станом на дату ухвалення рішення у справі, ІНФОРМАЦІЯ_3 не сплачений судовий збір за розгляд даної справи. З огляду на наведене з позивача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 3 328,00 грн.

Згідно з частиною 12 статті 283-2 КАС України рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.241-246, 268-272, 283-2, 286 КАС України, ЗУ «Про мобілізацію», ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №1151/1346 від 09.02.2026 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: Чернів. ГУК / Хотинська ТГ / 22030101; Код отримувача ЄДРПОУ:37836095; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача (номер рахунку IВAN): UA448999980313171206000024365; Код класифікації доходів бюджету: 22030101) судовий збір в розмірі 3 328 грн (три тисячі триста двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду (21050, м.Вінниця, вул.Соборна,48).

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Повне судове рішення складено 05.06.2026 року.

Суддя: Т.М. Ковальчук