Ухвала суду № 137169909, 03.06.2026, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 953/5996/26

н/п 1-кс/953/2625/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2026 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Голови Громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою від 29.04.2026, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

12 травня 2026 року до суду надійшла направлена 11.05.2026 через систему «Електронний суд» скарга Голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 (далі: заявник) на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області (далі: СУ ГУНП) щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою від 29.04.2026. Заявник просив зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУНП внести відомості за вказаною заявою до ЄРДР та почати за нею досудове розслідування за ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

В обґрунтування скарги заявник посилався на надіслання 29.04.2026 за вих.№29/04/2026-7-8 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 з офіційної електронної пошти gononstopukraina@gmail.com на офіційну електронну пошту СУ ГУНП у Харківській області, а саме kh_su@hk.police.gov.ua заяви про вчинення кримінального правопорушення засновниками та кінцевими бенефіціарними власниками ТОВ «АПТЕКА 911.ЮА», код ЄДРПОУ 43631965, ТОВ «ПЕРША ФАРМАЦІЯ ПОЛТАВИ», ЄДРПОУ 44279988, ТОВ «ПЕРША ФАРМАЦІЯ ХАРКІВЩИНИ», ЄДРПОУ 43700059, ТОВ «ПЕРША ФАРМАЦІЯ ХАРКОВА», ЄДРПОУ 43699940, ТОВ «ТРЕТЯ ФАРМАЦІЯ ХАРКОВА», ЄДРПОУ 43944869, ТОВ «ФАРМАЦІЯ ХАРКОВА», ЄДРПОУ 43700078, ТОВ «ДРУГА ФАРМАЦІЯ ХАРКОВА», ЄДРПОУ 43860874, ТОВ «ЧЕТВЕРТА ФАРМАЦІЯ ХАРКОВА», ЄДРПОУ 44169608, ТОВ «ТРАНСФАРМ-ХАРКІВ», ЄДРПОУ 32676600 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , у змові з Міністром охорони здоров`я ОСОБА_7 , директором ДП «Державний експертний центр МОЗ України» ОСОБА_8 , в.о. голови Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками ОСОБА_9 , начальником Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області ОСОБА_10 , головою Державної служби України з питань праці ОСОБА_11 , начальником Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці ОСОБА_12 , в.о. голови Державної податкової служби України ОСОБА_13 , начальником ГУ ДПС у Документ сформований в системі «Електронний суд» 11.05.2026 21 Харківській області ОСОБА_14 , за участі ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , що полягає у системному порушенні вимог законодавства у сфері обігу лікарських засобів, штучного дроблення бізнесу, мінімізації податкових зобов`язань та легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом. Вважає, що в діях вказаних осіб наявні ознаки кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

14.05.2026 до суду надійшло повідомлення за підписом заст. нач. СУ ГУНП ОСОБА_17 , вих.№147000-2026 від 04.05.2026 про надходження 30.04.2026 вх.№87127-2026 заяви Голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 29.04.2026 №29/04/2026-7-8 щодо можливих протиправних дій засновників та кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «АПТЕКА 911.ЮА»,

ТОВ «ПЕРША ФАРМАЦІЯ ПОЛТАВИ», ТОВ «ПЕРША ФАРМАЦІЯ ХАРКІВЩИНИ», ТОВ «ПЕРША ФАРМАЦІЯ ХАРКОВА», ТОВ «ТРЕТЯ ФАРМАЦІЯ ХАРКОВА», ТОВ «ФАРМАЦІЯ ХАРКОВА», ТОВ «ДРУГА ФАРМАЦІЯ ХАРКОВА», ТОВ «ЧЕТВЕРТА ФАРМАЦІЯ ХАРКОВА», ТОВ «ТРАНСФАРМ-ХАРКІВ», які використовуючи підконтрольних суб`єктів господарювання, вчиняють порушення у сфері обігу лікарських засобів та інші правопорушення за обставинами, викладеними у заяві. Зазначена заява для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення направлена до ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, вих.№147400-2026 від 04.05.2026.

До судового засідання заявник не з`явився, у скарзі викладене прохання про розгляд справи за своєї відсутності.

Представник суб`єкта оскарження, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, не з`явився, причину неявки не сповістив.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя доходить наступного:

Положення ч.1 ст.303 КПК України регламентують право заявника на оскарження під час досудового розслідування бездіяльності слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Як вбачається з висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто у вищевказаній нормі йдеться саме про прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, а внесення відомостей до ЄРДР є вже іншою дією, яка регламентована ч.5 ст.214 КПК України.

Згідно положень ч.1 ст.214 КПК України вирішальним чинником для внесення до ЄРДР відомостей за заявою є саме наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення, а не вказана автором назва поданого документу.

Заява Голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 надійшла до СУ ГУНП 30.04.2026, зареєстрована за вх.№87127-2026, відповідно до вимог розділу VII Положення про органи досудового розслідування Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України №100 від 08.02.2019.

При тому, згідно положень ч.1 ст.11 КК України злочином є передбачене цим кодексом суспільно небезпечне, винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склади злочинів та відповідні їх ознаки визначені в диспозиціях окремих статей Особливої частини Кримінального кодексу України.

Як вбачається з повідомлення .№147000-2026 від 04.05.2026 заява Голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 24.10.2025 вих.№24/10/2025-5-16 спрямована до ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, вих.№147400-2026 від 04.05.2026 для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення.

Вищезазначене підтверджене супровідним листом №147400-2026 від 04.05.2026.

Положеннями ст.19 Конституції України передбачений обов`язок посадових органів державної влади, діяти у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, за відсутності у заяві достатніх даних про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа СУ ГУНП діяла відповідно до КК України, КПК України та наказу МВС України №100 від 08.02.2019, скерувавши заяву Голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 датовану 29.04.2026 за належністю ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, для проведення подальшої перевірки у межах компетенції та ухвалення рішення згідно чинного законодавства, бездіяльності уповноваженої особи СУ ГУНП з невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а відтак, і підстав задоволення скарги, - не вбачається.

У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України, за неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Керуючись ст. 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

У задоволенні скарги Голови Громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою від 29.04.2026, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особами, відсутніми при проголошенні, - в той же строк з моменту отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1