Постанова № 13716980, 04.02.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04.02.2011 р. № 2-а- 15684/10/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про прийняття рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства , в якому просить суд: стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 154 886,40 грн..

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що працівникам Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 призначені пенсії на пільгових умовах на підставі п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Станом на 29.11.2010 року загальна сума виплачених пенсій за період з січня 2010 року по вересень 2010 року складає 230 882,78 грн. З урахуванням того, що за 2010 рік підприємство повинно відшкодовувати 80 % від фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складає 154 886,40 грн.

До Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства протягом 2010 року надсилались відповідні повідомлення а загальну суму фактичних витрат на виплату та доставку виплачених пенсій в розмірі 154 886,40 грн., які підприємством були отримані, але кошти підприємство не сплатило.

Представник позивача - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова - в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями. Відповідач через канцелярію суду 21.01.2011 року надав заперечення на адміністративний позов, в яких зазначено, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 16.06.2010 року порушено провадження у справі про банкрутство у справі № Б-50/124-10, якою введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, які виникли до 16 червня 2010 року. Крім того зазначено, що приписами Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", встановлено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

На підставі вищевикладеного представник відповідача просив залишити позовні вимоги без розгляду.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 3 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи здійснюється в порядку письмового провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів.

Згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд приходить до висновку про можливість розгляду адміністративної справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

З розрахунку суми позову щодо відшкодування пільгових пенсій по списку № 1 Харківським Державним авіаційним виробничим підприємством за січень - вересень 2010 року сума пенсії, яка підлягає відшкодуванню 80 % від фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, складає 154 886,40 грн., а саме:

- по ОСОБА_2 за період з січня по вересень 2010 року - 12 876,00 грн.;

- по ОСОБА_3 за період з січня по вересень 2010 року - 9 778,03 грн.;

- по ОСОБА_24 за період з січня по вересень 2010 року - 4 483,64 грн.;

- по ОСОБА_25 за період з січня по вересень 2010 року - 14 408,15 грн.;

- по ОСОБА_6 за період з січня по вересень 2010 року - 10 506,23 грн.;

- по ОСОБА_7 за період з січня по вересень 2010 року - 8 380,67 грн.;

- по ОСОБА_8 за період з січня по вересень 2010 року - 3 141,10 грн.;

- по ОСОБА_9 за період з січня по вересень 2010 року - 10 405,96 грн.;

- по ОСОБА_26 за період з січня по вересень 2010 року - 2 088,36 грн.;

- по ОСОБА_11 за період з січня по вересень 2010 року - 3 776,82 грн.;

- по ОСОБА_12 за період з січня по вересень 2010 року - 9 035,08 грн.;

- по ОСОБА_13 за період з січня по березень 2010 року - 1 132,80 грн.;

- по ОСОБА_14 за період з січня по вересень 2010 року - 5 766,16 грн.;

- по ОСОБА_15 за період з січня по серпень 2010 року - 7 944,42 грн.;

- по ОСОБА_16 за період з січня по серпень 2010 року - 9 786,47 грн.;

- по ОСОБА_17 за період з січня по серпень 2010 року - 11 229,43 грн.;

- по ОСОБА_27 за період з січня по вересень 2010 року - 2 276,73 грн.;

- по ОСОБА_19 за період з січня по березень 2010 року - 2 268,67 грн.;

- по ОСОБА_20 за період з січня по серпень 2010 року - 8 867,30 грн.;

- по ОСОБА_21 за період з січня по серпень 2010 року - 8 425,92 грн.;

- по ОСОБА_22 за період з січня по серпень 2010 року - 6 625,28 грн.;

- по ОСОБА_23 перераховано за 2009 рік, за період з січня по лютий 2010 року - 1 683,10 грн.

Зазначене також підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які знаходяться в матеріалах справи.

Згідно довідок уточнюючих особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, Харківського державного авіаційного виробничого підприємства зазначені особи працювали на посадах, що передбачені списком № 1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року.

Відповідно до п. «а»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно із вимогами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок встановлений Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування». Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року (в подальшому Інструкція № 21-1).

Відповідно до абз. 1, 3 п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

У п. 6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Крім того суд зазначає, що посилання відповідача на введення мораторію як на підставу для відмови в задоволенні адміністративного позову є невірним, оскільки дія мораторію розповсюджується на зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а не знімає обов'язку щодо їх сплати в майбутньому.

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства підлягає стягненню на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 154 886,40 грн..

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 6.1, п. 6.4, п. 6.5, п. 6.8, п. 8.4 Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року, ст. ст. 3, 8-14, 41, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про прийняття рішення - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства (61023, м. Харків, вул. Сумська, 134, код 14308894) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова (61002, м. Харків, вул. Демченко, б.6/8, р/р 256053122089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017) заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по вересень 2010 року у сумі 154 886 (сто п'ятдесят чотири тисячі вісімсот вісімдесят шість) гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Супрун Ю.О.