Ухвала суду № 137165419, 02.06.2026, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/3622/24

Провадження №2-а/367/1/2026

УХВАЛА

про залучення відповідача

02 червня 2026 року місто Ірпінь

Ірпінський міський суд Київської області у складі головуючого судді Білогруд О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

установив:

ухвалою судді Ірпінського міського суду Київської області Білогруд О.О. від 13.02.2026 прийнято до провадження зазначену справу, надано позивачу ОСОБА_1 десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали надати суду заяву, яка має відповідати вимогам, установленим статтею 167 КАС України, у якій викласти свою згоду (або заперечення) щодо заміни неналежного відповідача Бучанського РУП ГУНП в Київській області на належного Головне управління Національної поліції в Київській області.

У зазначений в ухвалі від 13.02.2026 строк від позивача згода чи заперечення щодо заміни неналежного відповідача до суду не надійшли.

06.05.2026 від представника Головного управління Національної поліції в Київській області Жеребят`єва Д.С. надійшла заява, у якій зазначено, що Бучанський РУП ГУНП в Київській області не є юридичною особою та відповідно не має власних рахунків, балансів та бюджетних асигнувань, а є структурним підрозділом Головного управління Національної поліції в Київській області, а тому не повинен відповідати за позовом про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження в адміністративній справі. Вказує, що належним відповідачем має бути саме Головне управління Національної поліції в Київській області, яке є юридичною особою публічного права та відповідно має власні рахунки, баланси та бюджетні асигнування. Просить виключити Бучанський РУП ГУНП в Київській області з числа відповідачів, замінити Бучанський РУП ГУНП в Київській області на Головне управління Національної поліції в Київській області.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Згідно зі статтею 213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Системний аналіз зазначених правових норм дає підстави вважати, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених частиною четвертою статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, працівники органів (підрозділів) Національної поліції діють від імені органів Національної поліції. Таким чином, належним відповідачем є саме відповідний орган Національної поліції.

В цьому випадку Бучанський РУП ГУНП в Київській області, який не є юридичною особою, не може виступати відповідачем у справі за адміністративним позовом, і належним відповідачем може бути лише орган Національної поліції, від імені якого діяв співробітник поліції, і який є юридичною особою. Тобто Бучанський РУП ГУНП в Київській області, не є самостійною юридичною особою, не є суб`єктом владних повноважень та, відповідно не може бути належним відповідачем. Як убачається з матеріалів справи, цією особою є ГУНП в Київській області.

Відповідно до частин третьої - шостої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, замінений іншим відповідачем, має право заявити вимогу про компенсацію судових витрат, здійснених ним внаслідок необґрунтованих дій позивача.

Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.

Водночас суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності (частини друга та третя статті 9 КАС України).

Враховуючи зазначене, відсутність згоди позивача на заміну первіснного відповідача, ураховуючи принцип диспозитивності адміністративного процесу суд вважає необхідним залучити Головне управління Національної поліції в Київській області як співвідповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 46, 48 КАС України,

постановив:

залучити Головне управління Національної поліції в Київській області (ел. пошта kvo@police.gov.ua адреса 01601, місто Київ, вулиця Володимирська, будинок 15, ЄДРПОУ 40108616) як співвідповідача у справі № 367/3622/24.

Розгляд адміністративної справи № 367/3622/24 розпочати спочатку.

Відповідач у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви має право подати відзив на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а в разі наявності заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження заяву разом із запереченнями в той же строк.

Роз`яснити, що згідно з частиною третьою статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Надати позивачу строк, який не може перевищувати п`яти днів з дня отримання відзиву, для подання відповіді на відзив, а саме міркувань та аргументів щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотивів їх визнання або відхилення.

Роз`яснити, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Надати другому відповідачу Головному управлінню Національної поліції в Київській області строк, який не може перевищувати п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, для подання заперечення.

Роз`яснити, що копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, ухвала окремому оскарженню від рішення суду не підлягає.

Учасники справи:

ПОЗИВАЧ: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .

ВІДПОВІДАЧ 1: Бучанське районного управління поліції ГУНП в Київській області, місцезнаходження: 08150, Київська область, місто Боярка, вулиця Хрещатик, 88.

ВІДПОВІДАЧ 2: Головне управління Національної поліції в Київській області, ідентифікаційний код 40108616, місцезнаходження: 01601, Україна, місто Київ, вулиця Володимирська, будинок 15.

Суддя О.О. Білогруд