Ухвала суду № 137159769, 05.06.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

05 червня 2026 р. Справа № 120/8145/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали позовної заяви Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (вул. Симона Петлюри, 25, м. Київ, 01032) до Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області (вул. Центральна, 2-А, с. Лука-Мелешківська, Вінницький район, Вінницька область, 23234) про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області у якому просили визнати протиправним та нечинним рішення Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області № 2337 від 04.07.2025 року "Про встановлення місцевих податків і зборів на території Лука-Мелешківської сільської територіальної громади" в частині встановлення ставок податку у розмірі 12% за земельні ділянки з цільовим призначенням 14.02 (Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної енергії), що знаходяться у постійному користуванні, для юридичних осіб державної форми власності, зокрема:

- у стовпці 7 Додатку № 6 до Рішення Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області № 2337 від 04.07.2025 року ("за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, що знаходяться у постійному користуванні, для юридичних осіб державної форми власності");

- у стовпці 9 Додатку № 6 до Рішення Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області № 2337 від 04.07.2025 року ("за земельні ділянки за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено, що знаходяться у постійному користуванні, для юридичних осіб державної форми власності").

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно з пунктом 12.5 статті 12 Податкового кодексу України офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та/або зборів, а також зміну розміру їх ставок, об`єкта оподаткування, порядку справляння чи надання податкових пільг або про внесення змін до таких рішень є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 цієї статті.

В силу вимог пункту 1 частини 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів, зокрема органів місцевого самоврядування, визначені статтею 264 КАС України, відповідно до пункту 2 частини 1 якої правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 8 статті 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

За наведених обставин, дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

При цьому, відповідно до частини 4 статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Частинами 5-7 статті 264 КАС України визначено, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку, що з метою дотриманням основних засад адміністративного судочинства слід зобов`язати відповідача, в установлені частинами 5, 6 статті 264 КАС України порядок і строки опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку рішення Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області № 2337 від 04.07.2025 року "Про встановлення місцевих податків і зборів на території Лука-Мелешківської сільської територіальної громади" в частині встановлення ставок податку у розмірі 12% за земельні ділянки з цільовим призначенням 14.02 (Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної енергії), що знаходяться у постійному користуванні, для юридичних осіб державної форми власності у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання та надати суду відповідні докази.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 статті 80 КАС України вказано що, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи підстави та предмет заявленого позову, що обумовлюють межі з`ясування обставин в цій справі, суд приходить до висновку, про необхідність витребування у відповідача усіх матеріалів, що слугували підставою для прийняття спірної частини рішення.

Керуючись статтями 12, 72, 80, 160, 161, 168, 173, 248, 264 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Розгляд справи в порядку загального позовного провадження здійснюватиметься суддею Свентухом Віталієм Михайловичем одноособово.

Призначити підготовче засідання на 23 червня 2026 р. о 14:00 год. в залі судового засідання № 9 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Зобов`язати відповідача не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про розгляд справи №120/8145/26 щодо оскарження рішення Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області № 2337 від 04.07.2025 року "Про встановлення місцевих податків і зборів на території Лука-Мелешківської сільської територіальної громади" в частині встановлення ставок податку у розмірі 12% за земельні ділянки з цільовим призначенням 14.02 (Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної енергії), що знаходяться у постійному користуванні, для юридичних осіб державної форми власності на веб-сайті Лука-Мелешківської сільської ради та у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Зобов`язати відповідача надати суду докази публікації оголошення до початку підготовчого засідання.

Витребувати у відповідача та зобов`язати надати суду у 15-денний строк з дня отримання ухвали, належним чином засвідчені копії документів, що слугували підставою для прийняття спірної частини рішення, із доказами, що підтверджують їх надіслання позивачу.

Зобов`язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України та всіх письмових доказів, що підтверджують заперечення проти позову. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачам 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Свентух Віталій Михайлович