Постанова № 13715397, 25.01.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2011 р. справа № 2а-28719/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Череповського Є.В.

при секретаріПригода О.В.

за участю:

прокуроране з`явився,

представника позивача Мітасьова О.В.,

представника відповідачане з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізій, 17, адміністративну справу за позовом Прокурора Ворошиловського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000,00 гривень,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Ворошиловського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000,00 гривень.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено порушення ВАТ «Донецькшахтобуд» вимоги ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.2006 року та «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 року № 1591, а саме ТОВ «Донецькшахтобуд» не розкрито, шляхом опублікування у встановлені законодавством строки, інформацію про зміну складу посадових осіб емітента від 28.04.2010 року та від 11.05.2010 року.

Згідно «Положення», особлива інформація опубліковується в офіційному друкованому виданні протягом пяти робочих днів з дати вчинення дії. Дата вчинення дії 28.04.2010 року та 11.05.2010 року. Товариство ж опублікувало вищевказану особливу інформацію 29.07.2010 року , що підтверджується Бюлетенем «Відомості ДКЦПФР» № 139.

Крім того відповідачем порушено п. 1 гл. 3 розділу II Положення, який передбачає порядок розкриття особливої інформації на фондовому ринку, а саме надання до Комісії 28.07.2010 року, а опублікування в друкованому виданні 29.07.2010 року.

У відношення Відповідача була винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 113-ДО від 25.03.2010 року.

Прокурор у судове засідання не зявився, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та додані документи суд приходить до висновку, що позовні вимоги Прокурора Ворошиловського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000,00 гривень підлягають задоволенню, з наступних підстав.

На підставі п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено функції представництва інтересів держави у суді.

Відповідно до ч. 2 ст. 36-1 ЗУ „ Про прокуратуру ” підставою представництва органами прокуратури України в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб. Що вчиняються у відносинах між ними або державою.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» , державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлені допущені порушення, а саме відповідач не подав інформацію стосовно зміни складу посадових осіб емітента в порядку, визначеному Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, чим були порушені вимоги законодавства про цінні папери.

Відповідно до положень «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2, позивачем було складено акт № 376-ДО від 20.09.2010 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно абз. 2, п. 5, ч. 1, ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штраф за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі від 1000 (однієї тисячі) до 5000 (пяти тисяч) неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.4 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Комісія накладає на юридичних осіб штраф за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів у розмірі до 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Згідно з п. 9.2 Правил уповноважена особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку розглядає справу про порушення та виносить рішення за справою у точній відповідності до чинного законодавства, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи.

25.03.2010 року позивачем було винесено постанову № 113-ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 17 000,00 гривень.

Штрафну санкцію Відкрите акціонерне товариство «Донецькшахтобуд» повинно сплатити не пізніше 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства України в Донецькій області. Згідно п. 19.3 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій». Повідомлення про сплату штрафу протягом 5 робочих днів надсилається на адресу Позивача.

Однак, штраф у розмірі 17 000,00 гривень відповідачем до теперішнього часу не сплачено.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 46,121 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України», п.5 Розділу ІІ, п. 1.3 Розділу ХVІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» , ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора Ворошиловського району міста Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000,00 гривень задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» (83000, м. Донецьк, вул. Постишева, 117, ЄДРПОУ 05432307) на користь державного бюджету України (Управління Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, ЄДРПОУ 34686537, банк УДК в Донецькій області, МФО 834016, код бюджетної класифікації 21081100) суму штрафу у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 25 січня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Череповський Є.В.