Постанова № 13714146, 31.01.2011, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2011 року Справа № 3/106

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

головуючого Логвиненко А.О. (доповідач)

суддів:                     Головко В.Г., Стрелець Т.Г.

при секретарі судового засідання Ревковій Г.О.

з участю прокурора

та представників сторін :

позивача –Шульгіна К.О.

відповідача –Пятецька К.В.

розглянувши апеляційні скарги заступника прокурора Кіровоградської області та прокурора Новомиргородського району Кіровоградської області на рішення господарського суду Кіровоградської області від 22.11.2010р. у справі

за позовом Прокурора Новомиргородського району Кіровоградської області в інтересах держави в Новомиргородської районної державної адміністрації

до відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Вікторія-Агро”

про стягнення 495237,96гр. та зобов’язання звільнити земельну ділянку

В С Т А Н О В И В :

14.09.2010р. до господарського суду Кіровоградської області надійшов позов прокурора Новомиргородського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Новоми-ргородської районної державної адміністрації про стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Вікторія-Агро” (далі ТОВ “Вікторія”) 495237,96гр. та зобов’язання звільнити земельну ділянку. Свої вимоги прокурор обґрунтував тим, що на підставі договору оренди ТОВ “Вікторія” отримало у 2004р. в оренду земельну ділянку, розташовану на території Шпаківської сільської ради Новомиргородського району. У 2009р. між Новомиргородською районною державною адміністрацією та відповідачем було укладено додаткову угоду до договору оренди та продовжено строк оренди на п’ять років. В подальшому господарським судом було задоволено позов прокурора та визнано недійсною додаткову угоду до договору. Не зважаючи на це, відповідач відмовився звільнити спірну земельну ділянку, яку ТОВ “Вікторія” використовує самовільно. На цій підставі прокурор просив стягнути з відповідача шкоду завдану самовільним використанням земельної ділянки в сумі 495237,96гр. та зобов’язати ТОВ “Вікторія” звільнити земельну ділянку шляхом припинення не ній господарської діяльності.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 22.11.2010р. (суддя Болгар Н.В.) в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням, заступник прокурора Кіровоградської області звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування судом процесуального та матеріального права, просив рішення скасувати та задовольнити позов. При цьому апелянт зазначив, що суд дійшов помилкового висновку про безпідставність позовних вимог.

Від прокурора Новомиргородського району Кіровоградської області надійшла апеляційна скарга з аналогічними вимогами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вислухавши представників сторін, перевіривши у відповідності до ст. 101 ГПК України законність і обґрунтованість рішення у повному обсязі, колегія суддів вважає, що скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав :

З матеріалів справи вбачається, що 19.04.2004р. між Новомиргородською районною державною адміністрацією та відповідачем було укладено договір оренди землі, відповідно до якого ТОВ “Вікторія” отримало в оренду земельну ділянку, розташовану на території Шпаківської сільської ради Новомиргородського району загальною площею 508,19га. зі строком дії договору п’ять років (а.с.93-95). 19.04.2004р. укладено додаткову угоду до договору, якою строк його дії продовжено ще на п’ять років (а.с.56).

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.04.2010р. додаткову угоду визнано недійсною (а.с.27-29).

Таким чином, з 13.04.2010р. у відповідача відсутні передбачені ст. 125,126 ЗК України документи, що надають право використовувати земельну ділянку, а строк дії договору оренди припинився у квітні 2009р.

Відповідно до ст. 34 Закону України “Про оренду землі” та п.21 договору у разі припинення договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Отже, в зв’язку з закінченням строку дії договору оренди та відсутності документів, що надають відповідачу право використовувати спірну земельну ділянку після квітня 2010р., у ТОВ “Вікторія” виникло зобов’язання повернути ділянку, а тому позовні вимоги прокурора в цій частині підлягають задоволенню.

В той же час не підлягає задоволенню позов в частині стягнення з ТОВ “Вікторія” 495237,96гр. та припинення господарській діяльності відповідача на спірній земельній ділянці з огляду на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. N963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу. Вказаною Методикою та п.3.1 наказу державного комітету України по земельних ресурсах від 12.09.2007р. N110 передбачено, що підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

В п.4.2.1 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 р. N 04-06/15 роз’яснено, що підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є вищенаведені матеріали адміністративної справи їх сукупності, оскільки саме такі документи можуть підтвердити сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав. Тобто відсутність матеріалів адміністративної справи унеможливлює стягнення збитків, викладених у зазначених розрахунках.

З матеріалів справи та пояснень прокурора вбачається, що державний інспектор з контролю за використанням і охороною земель обмежився складанням акту обстеження спірної земельної ділянки (а.с.16), не склавши при цьому інших, передбачених законом документів та не порушив справу про адміністративне правопорушення, а тому здійснений ним розрахунок (а.с.22) не є підставою для стягнення завданої діями відповідача шкоди.

Оскільки позов прокурора про стягнення 495237,96гр. задоволенню не підлягає, колегія суддів вважає можливим не входити в обговорення питання про те, чи є підстави вважати дії ТОВ “Вікторія”, яке продовжувало використовувати землю після квітня 2010р. не маючи на це права, самовільним зайняттям спірної земельної ділянки.

Також не підлягають задоволенню вимоги прокурора про припинення господарській діяльності відповідача на спірній земельній ділянці, оскільки чинним законодавством, зокрема Земельним та Цивільним кодексами України, Законами “Про оренду землі” та “Про державний контроль за використанням та охороною земель” не передбачено такого способу захисту порушених інтересів землевласника як припинення господарської діяльності суб’єкта порушення земельного законодавства.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду повинно бути скасовано на підставі п4 ч1 ст.104 ГПК України через неправильне застосування місцевим судом норм матеріального та процесуального права.

Оскільки спір виник внаслідок припущеного відповідачем порушення зобов’язання повернути земельну ділянку, у відповідності до ч2 ст.49 ГПК України, судові витрати покладаються на ТОВ “Вікторія”.

Керуючись ст. 101, 103 –105 ГПК України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги заступника прокурора Кіровоградської області та прокурора Новомиргородського району Кіровоградської області задовольнити частково.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 22.11.2010р. скасувати.

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю “Вікторія-Агро” (26000, Кіровоградська область, Новомиргородський район, с.Каніж, вул.Свердлова,1, ЄДРПОУ 31854147) звільнити земельну ділянку площею 508,19га, розташовану на території Шпаківської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Вікторія-Агро” (26000, Кіровоградська область, Новомиргородський район, с.Каніж, вул.Свердлова,1, ЄДРПОУ 31854147) до державного бюджету 236грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, 127грн.50коп. держмита, у тому числі за розгляд справи в апеляційній інстанції.

Видачу наказів доручити господарському суду Кіровоградської області

Головуючий А.О. Логвиненко

Суддя В.Г. Головко

Суддя Т.Г. Стрелець

Повний текст постанови виготовлено 3.02.2011р.