Рішення № 137118557, 03.06.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/2838/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 навчальний зенітно-ракетний полк) про визнання протиправними дій та визнання протиправними, скасування наказів,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 13.03.2026 через підсистему «Електронний Суд» звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач 1), Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 навчальний зенітно-ракетний полк) (далі в/ч НОМЕР_1 , відповідач 2), у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

- визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо затримання і доставки до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 та позбавлення його волі, а також встановити відсутність компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо цих дій;

- визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме його підрозділу - Військово-лікарської комісії №2, щодо проведення медичного огляду та визнати протиправним і скасувати індивідуальний акт - рішення Військово- лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 оформлене Довідкою військово-лікарської комісії № 2026-0214-1846 0154-7 від 14.02.2026;

- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт - наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 №89-10 МГ від 14.02.2026 в частині призову на військову службу під час мобілізації на особливий період з відправкою до військової частини НОМЕР_3 , та визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову на військову службу під час мобілізації на особливий період;

- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт - наказ командира військової частини НОМЕР_1 №47 від 14.02.2026 про зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

- визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (службова назва: автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система «Оберіг») та електронний кабінет ЄДР ПВР, який реалізований у вигляді мобільного додатка «Резерв+», відомостей (даних) як військовослужбовця і що його знято з обліку, у тому числі наступних відомостей: «Категорія обліку:», «військовослужбовець» або «невіськовозобов`язаний» та зобов`язати його та підлеглі йому підрозділи (відділи) утриматися у подальшому від внесення у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (службова назва: автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система «Оберіг») та електронний кабінет ЄДР ПВР, який реалізований у вигляді мобільного додатка «Резерв+», відомостей (даних) щодо категорії обліку та наявності на обліку.

Свої вимоги мотивує тим, що 13.03.2026 група осіб протиправно позбавила його волі, не відпускають з військової частини, не приймаються заходи щодо скасування наказу про зарахування до списків військової частини та наказу про призов. Крім того, зазначено, що позивачу не надають лікування, у зв`язку з чим стан здоров`я останнього погіршується кожного дня.

Ухвалою суду від 08.04.2026 вищевказаний адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк з моменту отримання ухвали для усунення вказаних в ній недоліків.

Ухвалою суду від 26.11.2025 року справу призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також установлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали суду для подачі відзиву на позов.

Від відповідача 1 у встановлений судом строк надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що за даними Реєстру позивач був супроводжений до ІНФОРМАЦІЯ_4 14.02.2026. В подальшому позивач був скерований на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 . За наслідками проходження медичного огляду, позивач був визнаний придатним до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК від 14.02.2026 №2026-0214-1846 0154-7. За даними Реєстру позивач ніколи не оформлював відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, відповідно до статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Документів, які б посвідчували потенційне право на відстрочку позивачем не надавалось. Враховуючи, що позивач був визнаний придатним до військової служби, останній був призваний на військову службу до військової частини НОМЕР_3 відповідно до поіменного списку №260214-10 від 14.02.2026 та наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації від 14.02.2026 №89-10 МГ. Таким чином, призов позивача військову службу відбувся у визначений законом спосіб. Разом з тим, позивачем не надано доказів протиправного затримання чи утримання поза межами законних процедур призову військовозобов`язаних на військову службу.

Від відповідача 2 надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що солдат ОСОБА_1 15.02.2026 прибув до в/ч НОМЕР_1 з ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час прийомки особового складу працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадовим особам в/ч НОМЕР_1 , були надані: військовий квиток на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 ; обліково-послужна картка до військового квитка серії НОМЕР_4 ; довідка військово-лікарської комісії № 2026-0214- від 14.02.2026, згідно із якою ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби. Після приймання особового складу наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.02.2026 №48 солдат ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначений на посаду курсанта навчального взводу навчальної батареї навчального зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 . Повноваження щодо перевірки законності дій ІНФОРМАЦІЯ_5 під час проведення мобілізаційних заходів у військової частини НОМЕР_1 відсутні. Жодних заяв від позивача, під час приймання особового складу, не надходило. Отже, в/ч НОМЕР_1 під час приймання солдата ОСОБА_1 та його зарахування до списків особового складу в/ч НОМЕР_1 не допущено жодних порушень вимог законодавства України. Крім того, процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу. Додатково зазначено, що позивач 30.03.2026 самовільно залишив військову частину НОМЕР_1 і станом на дату подання цього відзиву на позовну заяву не повернувся до розташування підрозділу.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд встановив такі обставини.

14.02.2026, як зазначає відповідач, ОСОБА_1 був супроводжений до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

14.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_2 видано направлення №6627026 голові ВЛК №2 при ІНФОРМАЦІЯ_6 для визначення придатності до військової служби ОСОБА_1 (а.с.95).

Відповідно до довідки ВЛК від 14.02.2026 №2026-0214-1846-0154-7 солдату ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК №2 при ІНФОРМАЦІЯ_6 14.02.2026 та на підставі статті 53в графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ визнано придатним до військової служби (а.с.95 зворот).

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 14.02.2026 №89-10 МГ про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до в/ч НОМЕР_3 солдата ОСОБА_1 (а.с.96).

Згідно із витягом із наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.02.2026 №48 на виконання вимог Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №69/2022 та з метою недопущення зниження рівня боєздатності військових частин Збройних Сил України та інших військових формувань, поповнення некомплекту особового складу військових частин (підрозділів), установ Збройних Сил України та інших військових формувань - відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , з 15.02.2026 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення - з 15.02.2026 солдата ОСОБА_1 курсантом навчального взводу навчальної батареї навчального зенітно ракетного дивізіону, ВОС 100221 (а.с.149).

Вважаючи протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо затримання, проведення огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , що оформлено довідкою від 14.02.2026 №2026-0214-1846-0154-7, та подальшої мобілізації позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Відповідно до статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Пунктом 20 частини 1 статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

На момент розгляду адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон №3543-ХІІ).

Згідно із статтею 1 Закону №3543-ХІІ мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

З моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій (частина восьма статті 4 Закону №3543-ХІІ).

Абзацом другим частини першої статті 22 Закону №3543-ХІІ визначено, що громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (частина третя статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (частина п`ята статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина сьома статті 1 Закону № 2232-XII).

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини 13 статті 2 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Згідно з частиною 13 статті 2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення медичного огляду наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 р. за № 1109/15800 (далі - Положення № 402) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 1.2 глави 1 Положення №402 встановлено, що військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Згідно із пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ВЛК ТЦК та СП; ВЛК розвідувального органу Міністерства оборони України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. (п.п.2.5.1 п.2.5. глави 2 розділу І Положення №402).

До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів), за погодженням з головою відповідної штатної ВЛК регіону (п.п.2.5.3 п.2.5. глави 2 розділу І Положення №402).

Відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань взяття на військовий облік і районні (міські) комісії з питань направлення для проходження базової військової служби, в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - на комісію Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські комісії (далі - комісії вищого рівня). Під час дії правового режиму воєнного стану медичний огляд призовників і допризовників проводиться з урахуванням положень пунктів 8, 18 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 року № 932.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 встановлено, що медичний огляд призовників (допризовників) проводиться на збірних пунктах (дільницях) районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які залучаються до складу ВЛК при ТЦК та СП.

Для проведення медичного огляду громадян, які підлягають взяттю на військовий облік, із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із Національною службою здоров`я України (далі - НСЗУ) на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, залучаються хірург, терапевт, лікар з надання первинної медичної допомоги, невропатолог, психіатр, офтальмолог, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а за потреби - лікар-ортопед-травматолог та лікарі інших спеціальностей. Персональний склад лікарів-спеціалістів (основний та резервний), які залучаються для проведення медичного огляду допризовників (призовників), порядок роботи комісії затверджуються щороку відповідним головою обласної (Київської та Севастопольської міських), районної державної адміністрації (міським головою).

На збірних пунктах обласних ТЦК та СП медичний огляд призовників (безпосередньо перед направленням для проходження базової військової служби) та допризовників проводиться лікарями медичного відділення тимчасової адміністрації збірного пункту, які залучаються із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП.

Керівництво роботою медичного персоналу з медичного огляду громадян, які підлягають взяттю на військовий облік, а також направленню для проходження базової військової служби здійснюється лікарями - членами відповідних районних (міських), обласних (Київської та Севастопольської міських) комісій з питань взяття на військовий облік (комісії з питань направлення для проходження базової військової служби), призначеним з числа лікарів вищої кваліфікаційної категорії, які мають необхідні знання і досвід у галузі військово-лікарської експертизи (який пройшов тематичне удосконалення (підготовку) з питань військово-лікарської експертизи або має досвід виконання обов`язків у складі військово-лікарських комісій не менше одного року).

Начальником медичного відділення тимчасової адміністрації збірного пункту призначається лікар обласного ТЦК та СП або в разі його відсутності лікар з числа виділених відповідним закладом охорони здоров`я, на підставі наказу керівника обласного ТЦК та СП. До складу медичного відділення тимчасової адміністрації збірного пункту також призначаються лікарі (дерматовенерологи, хірурги, терапевти, невропатологи, психіатри, офтальмологи, отоларингологи, стоматологи, за потреби - лікарі інших спеціальностей), а також по одній медичній сестрі на кожного лікаря та санітарка.

Проведення своєчасного добору та інструктивно-методичних зборів (занять) з лікарями, технічними працівниками та іншим обслуговуючим персоналом, який залучається для роботи із взяття громадян на військовий облік призовників та направлення їх для проходження базової військової служби, покладається на відповідні обласні (Київську та Севастопольську міські), районні ТЦК та СП. Під час дії воєнного стану збори (заняття) можуть проводитися із застосуванням аудіо-, відеозв`язку з дотримання заходів безпеки.

Перед проведенням роботи з направлення громадян для проходження базової військової служби районними (міськими) ТЦК та СП отримуються від закладів охорони здоров`я (лікарів з надання первинної медичної допомоги) - виписки із медичних карт амбулаторних (стаціонарних) хворих за формою № 027/о, дані медичного огляду, що характеризують стан здоров`я призовників (частина 4 пункту 2.4 глави 1 Положення №402).

Перед медичним оглядом усім призовникам (допризовникам) проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «B» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «C» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, профілактичні щеплення у відповідності з календарем профілактичних щеплень, електрокардіографічне дослідження (далі - ЕКГ). Здійснюється вивчення медичних документів (виписок із медичних карт амбулаторних (стаціонарних) хворих, даних лікарського спостереження, результатів попередніх медичних оглядів) та оцінка вакцинального статусу особи, вивчення наявних записів про проведені профілактичні щеплення відповідно до календаря профілактичних щеплень в Україні та інших обов`язкових профілактичних щеплень, у тому числі з реєстрів ЕСОЗ. Інші дослідження проводяться за показаннями (частина 1 пункту 2.5 глави 1 Положення №402).

Медичний огляд усіх призовників (допризовників) проводиться після отримання всіх результатів лабораторних та інструментальних досліджень, вказаних в абзаці першому цього пункту, та підтвердження проведення профілактичних щеплень відповідно до календаря профілактичних щеплень в Україні та інших обов`язкових профілактичних щеплень (частина 3 пункту 2.5 глави 1 Положення №402).

Судом встановлено, що 14.02.2026 позивач був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_7 , яким у цей же день видано направлення №6627026 голові ВЛК №2 при Солом`янському РТЦКтСП для визначення придатності до військової служби ОСОБА_1 . Дата початку медичного огляду 20.02.2026 (а.с.95).

Однак відповідно до довідки ВЛК від 14.02.2026 №2026-0214-1846-0154-7 солдату ОСОБА_1 одразу проведено медичний огляд ВЛК №2 при Солом`янському РТЦКтаСП та на підставі статті 53в графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ визнано придатним до військової служби (а.с.95 зворот).

Обґрунтовуючи відзив на позов, ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначає, що ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК у відповідності до норм Положення №402.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 року у справі №806/526/16 зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 року у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Разом з тим, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Так, процедурі проходження позивачем медичного огляду передує формування повістки про виклик для проходження відповідного огляду, видача керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період від 16.05.2024 № 560 та реєстрація відповідного направлення в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період від 16.05.2024 № 560.

Проте, згідно з матеріалами справи, відповідної процедури та етапності відповідачем не дотримано. Зокрема, у матеріалах справи міститься направлення від 14.02.2026 Солом`янського РТЦКтСП №6627026 голові ВЛК №2 при ІНФОРМАЦІЯ_6 для визначення придатності до військової служби ОСОБА_1 .. Дата накладення цифрового підпису відповідальної посадової особи 18.02.2026. Дата початку медичного огляду 20 лютого 2026.

Крім того, відповідач не надав доказів дотримання процедури військово-лікарської експертизи, а саме: здійснення передбаченого Положенням №402 комплексу обов`язкових інструментально-лабораторних досліджень до початку медичного огляду позивача, а також врахування під час винесення оскаржуваної постанови ВЛК анамнезу особи, зафіксованого у наданих позивачем медичних картах та виписках.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи, направлення для визначення придатності до військової служби було видано ІНФОРМАЦІЯ_2 14.02.2026 і в цей же день ОСОБА_1 проведено медичний огляд військово-лікарською комісією. Вказана обставина підтверджує недотримання відповідачем установленої нормативно-правовими актами послідовності проходження військово-лікарської експертизи.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене довідкою військово-лікарської комісії від 14.02.2026 №2026-0214-1846 0154-7.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасування: наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.02.2026 №89-10 МГ в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації на особливий період та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.02.2026 №47 про зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , суд висновує, що оскільки спірні накази прийняті на підставі незаконно проведеної і складеної за наслідком довідки військово-лікарської комісії від 14.02.2026 №2026-0214-1846 0154-7, то вони також є протиправними, а тому їх необхідно скасувати.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (службова назва: автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система «Оберіг») та електронний кабінет ЄДР ПВР, який реалізований у вигляді мобільного додатка «Резерв+», відомостей (даних) як військовослужбовця і що його знято з обліку, у тому числі наступних відомостей: «Категорія обліку», «військовослужбовець» або «невійськовозобов`язаний» та зобов`язати його та підлеглі йому підрозділи (відділи) утриматися у подальшому від внесення у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (службова назва: автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система «Оберіг») та електронний кабінет ЄДР ПВР, який реалізований у вигляді мобільного додатка «Резерв+», відомостей (даних) щодо категорії обліку та наявності на обліку, суд зазначає таке.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Дослідивши обставини справи, суд зазначає, що на підтвердження вказаної позовної вимоги позивачем не надано належних доказів попереднього звернення до відповідача 1 із відповідною заявою, що свідчить про відсутність факту протиправної поведінки суб`єкта владних повноважень у цих правовідносинах.

Крім того, станом на час розгляду даної справи позивач не набув статусу невійськовозобов`язаної особи, що в силу вимог чинного законодавства виключає правову можливість внесення відповідних відомостей щодо нього до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За таких обставин, правові підстави для задоволення позовних вимог у вказаній частині відсутні.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені частково.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 навчальний зенітно-ракетний полк) про визнання протиправними дій та визнання протиправними, скасування наказів- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_1 , оформлене довідкою військово-лікарської комісії від 14.02.2026 №2026-0214-1846 0154-7.

Визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.02.2026 №89-10 МГ в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації на особливий період.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 14.02.2026 №47 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 2 662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) грн. 40 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 03 червня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач 1: ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач 2: Військова частина НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 навчальний зенітно-ракетний полк) ( код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_3 ).

Суддя С.В. Бородавкіна