Ухвала суду № 137118405, 04.06.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 червня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/5948/24-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши клопотання представника позивача про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Буддеталь до Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, треті особи: Чернівецька міська рада, Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський земельний центр", Департамент урбаністики та архітектури міської ради про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105 розташованої м. Чернівці вулиця лейтенанта Маланчука Олександра, 40 площею 1,8017 га.

18.05.2026 р. до суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог, в яких просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо здійснення 28.11.2023 державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105 за адресою: м. Чернівці, вул. лейтенанта Олександра Маланчука, 40, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію зазначеної земельної ділянки з датою державної реєстрації 28.11.2023 року; припинити та скасувати державну реєстрацію права комунальної власності Чернівецької міської ради на земельну ділянки з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 287408117310, дата реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.02.2024 року) та усіх інших речових прав і їх обтяжень, зареєстрованих щодо вказаної земельної ділянки.

Розглянувши дану заяву, дослідивши матеріали та обставини справи, суд зазначає наступне.

Розгляд справи №600/5948/24-а здійснював головуючий суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В. рішенням суду від 22.09.2025 року адміністративний позов задоволено повністю, визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105 розташованої м. Чернівці вулиця лейтенанта Маланчука Олександра, 40 площею 1,8017 га.

Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 року.

Постановою Верховного Суду від 28.04.2026 р. рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для нового розгляду. Верховний Суд зазначив, що під час нового розгляду суд повинен повно і всебічно встановити обставини, що стосуються обсягу та змісту спірних правовідносин, охоплюються предметом доказування й мають значення для правильного вирішення спору, надати належну і повну юридичну оцінку обставинам справи та аргументам усіх учасників справи, перевірити їх доказами та ухвалити рішення відповідно до вимог статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, з залученням до участі у розгляді справи усіх осіб, на чиї права, свободи та / або інтереси може вплинути таке рішення.

Відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями Чернівецького окружного адміністративного суду справу №600/594/24-а передано на розгляд головуючому судді Брезіній Т.М.

Ухвалою суду від 12.05.2026 р. прийнято адміністративну справу до свого провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. При цьому, судом вжито усіх заходів для залучення до участі по даній справі третіх осіб на права та інтереси яких може вплинути рішення суду в даній справі.

Суд наголошує, що новий розгляд справи здійснюється відповідно до постанови Верховного Суду від 28.04.2026 р. в межах спору про оскарження державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105 розташованої м. Чернівці вулиця лейтенанта Маланчука Олександра, 40 площею 1,8017 га.

Згідно з ч.1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право, зокрема, змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог. При цьому, збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Зі змісту поданого позивачем клопотання встановлено, що у поданому клопотанні позивач фактично вказує на нові підстави позову, які не пов`язані з первинною редакцією позову та викладає позовні вимоги у новій редакції.

З вказаного суд зазначає, що з цього питання неодноразово висловлювався Верховний Суд. Так зокрема, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду розглянув справу № 922/404/19 та встановив, що під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві.

Так, Верховний Суд зазначив, що під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.

Також суд звертає увагу, що у постанові Верховного Суду від 12.10.2023 у справі №320/15179/21 суд касаційної інстанції із посиланням на постанову від 01.11.2021 у справі № 405/3360/17, вказав, що Верховний Суд вже неодноразово звертав увагу на те, що процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про «доповнення» або «уточнення» позовних вимог. Тому в разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: - подання іншого (ще одного) позову, чи - збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи - об`єднання позовних вимог, чи - зміну предмета або підстав позову. При цьому при поданні вказаних заяв (клопотань) позивач має дотримуватися правил вчинення відповідної процесуальної дії, недодержання яких тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 3 статті 47 КАС України зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Аналіз наведених правових норм свідчить, що за загальним правилом зміна предмета, підстав позову у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції не допускаються.

Водночас, єдиним виключенням із цього правила є те, що така зміна предмета або підстав позову необхідна для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталися після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Аналогічна правова позиція застосована Верховним Судом у постанові від 25.09.2025 р. по справі №380/7527/20.

Суд звертає увагу, що зі змісту поданої 18.05.2026 р. заяви позивача про уточнення позовних вимог не обґрунтовано та не надано доказів зміни фактичних обставин справи, що сталися після закінчення підготовчого засідання, або до початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

На підставі вказаного у своїй сукупності дає підстави для висновків про відсутність підстав для прийняття заяви позивача про уточнення позовних вимог (зміни предмету спору).

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За таких обставин суд дійшов висновку про повернення заявнику без розгляду заяви про уточнення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись статтями 167, 241, 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Повернути заявнику без розгляду заяву про уточнення позовних вимог.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Т.М. Брезіна