Рішення № 137118341, 03.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2026 року справа № 580/3345/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю СВС-АРТА до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю СВС-АРТА (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 16.01.2026 № 13570772/37610083 про не врахування таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ «СВС-АРТА»;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області, ДПС України врахувати Таблицю даних платника податків на додану вартість ТОВ «СВС-АРТА» від 07.03.2025 № 9056148457.

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначає, що ТОВ «СВС-АРТА» 16.01.2026 року отримано в електронному кабінеті платника рішення Комісії регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 16.01.2026 № 13570772/37610083 з підстав того, що відповідно до п. 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, комісією регіонального рівня прийнято рішення про неврахування таблиці даних платника податку від 07.03.2025 за № 9056148457, зареєстрованої у контролюючому органі, врахованої згідно з рішенням комісії від 14.03.2025 № 12624803/37610083 з підстав «Х» інше: Виявлена взаємодія з ризиковими контрагентами при наданні послуг за кодом ДКПП, зазначеним в таблиці. 19.01.2026 року направлено адвокатський запит щодо надання протоколу засідання комісії, на якій було прийнято рішення про неврахування таблиці даних платника ПДВ від 07.03.2025 року. Листом ГУ ДПС у Черкаській області № 266/6/23-0018-13 від 23.01.2026 року було відмовлено в наданні протоколу засідання комісії ГУ ДПС у Черкаській області з метою з`ясування фактичних причин не врахування таблиці даних платника ПДВ від 07.03.2025 року.

Ухвалою суду 07.04.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник Головного управління ДПС у Черкаській області 24.04.2026 через систему «Електронний суд» подала відзив на позов, у якому зазначила, що 07.03.2025 ТОВ «СВС-АРТА» подано таблицю даних платника податку на додану вартість №9056148457. Рішенням від 16.01.2026 №13570772/37610083 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість було відмовлено ТОВ «СВС-АРТА» в реєстрації таблиці даних від 07.03.2025 №9056148457, з причини виявлення взаємодії з ризиковими контрагентами при наданні послуг за кодом ДКПП, зазначеним в таблиці. Згідно з п.19 Порядку №1165 рішення про неврахування таблиці даних платника податку може бути оскаржено: в адміністративному або судовому порядку у разі прийняття рішення комісією регіонального рівня; у судовому порядку у разі прийняття рішення комісією центрального рівня. Платник податку не скористався своїм правом та не подавав скаргу на рішення Комісії ГУ ДПС від 16.01.2026 №13570772/37610083 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість. Враховуючи вищевикладене, рішення ГУ ДПС від 16.01.2026 №13570772/37610083 про не врахування таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої в контролюючому органі 07.03.2025 №9056148457, прийнято відповідно до вимог чинного законодавства.

Представник позивача 29.04.2026 на адресу суду через систему «Електронний суд» надіслав відповідь на відзив, у якій зазначив, що до відзиву на позов в електронному вигляді було додано ряд документів, зокрема: рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 16.01.2026 № 13570772/37610083 та протокол (витяг) засідання комісії № 1 ГУ ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 січня 2026 року № 8. Представник позивача вважає, що у відзиві на позовну заяву не міститься належних обгрунтувань щодо спростування позиції позивача з огляду на те, що підставою для прийняття рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 16.01.2026 № 13570772/37610083 про не врахування таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ «СВС-АРТА» стало «інше», контролюючим органом зазначено «Виявлена взаємодія з ризиковими контрагентами при наданні послуг за кодом ДКПП зазначеним в таблиці». Відповідно до Розділу «Таблиця даних платника податку», (пункти 12 24) Постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі Постанова 1165) передбачено неврахування таблиці у наступних випадках: здійснення платником ризикових операцій (п. 17, абз. 5 п. 19); отримання інформації щодо невідповідності інформації зазначеної в таблиці даних платника податку видам економічної діяльності (абз. 3 п. 19). Представник позивача зазначає, що у постанові 1165 (пункти 12-24) відсутні такі критерії для неврахування Таблиці як «взаємодія з ризиковими контрагентами». Крім того, представник зазначає, що представником відповідачів до матеріалів додано електронну копію рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 16.01.2026 № 13570772/37610083 про не врахування таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ «СВСАРТА» (яке є предметом судового спору) на 2-х аркушах. На 1-й сторінці рішення від 16.01.2026 в нижній частині міститься таблиця, яка складається з 7-ми стовпців, в яких зазначені критерії визначені абз. 5 п. 19 Постанови 1165 та 2-ма строчками. В другій строчці оскаржуваного рішення від 16.01.2026 контролюючим органом у відповідному стовпчику за певним критерієм НЕ ЗАЗНАЧЕНО: яку господарську операцію здійснило ТОВ «СВС-АРТА» - придбання чи постачання; дату чи період здійснення господарської операції/операцій; за яким кодом УКТЗЕД/Державним класифікатором/умовним кодом товару здійснено господарську операцію/операції; код контрагента, з яким ТОВ «СВС-АРТА» мало ризиковану господарську операцію/операції; за якою датою контрагент/контрагенти ТОВ «СВС-АРТА» включені до ризикових платників. На 2-й сторінці рішення від 16.01.2026 в графі «інше» контролюючим органом зазначено «Виявлена взаємодія з ризиковими контрагентами при наданні послуг за кодом ДКПП зазначеним в таблиці», але при цьому в стовпчику 4, та в інших відсутні будь-які відомості. В оскаржуваному рішенні про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 16.01.2026 № 13570772/37610083 контролюючим органом не зазначено ні ризикових контрагентів ТОВ «СВСАРТА», ні ризикових послуг чи господарських операцій. Представником також зазначено, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення став «Протокол (витяг) засідання комісії № 1 ГУ ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 січня 2026 року № 8». На стор. 2 Протоколу від 16.01.2026 міститься таблиця в якій зазначено відомості щодо ТОВ «СВС-АРТА» та в стовпчику 7 вказано, що причиною скасування Таблиці даних платника податку на додану вартість від 07.03.2025 року стало «Виявлена взаємодія з ризиковими контрагентами при наданні послуг за кодом ДКПП зазначеним в таблиці». При цьому: в протоколі не зазначено, що саме доповідав Христенко на комісії щодо ТОВ «СВС-АРТА»; членом комісії Христенко, чи іншими членами комісії в протоколі не конкретизовано з якими ризиковими контрагентами ТОВ «СВС-АРТА» мало господарські відносини, чому такі контрагенти є ризикові, в який період, які саме господарські операції, за яким кодом ДКПП, тощо.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками справи докази в їх сукупності та зазначає наступне.

ТОВ «СВС-АРТА» зареєстроване в ЄДРПОУ 04.04.2011 року, є платником податку на додану вартість. Види діяльності підприємства: 43.22 - Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 43.21 - Електромонтажні роботи; 28.25 - Виробництво промислового холодильного та вентиляційного устаткування; 28.29 - Виробництво інших машин і устаткування загального призначення; 71.12 - Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії...; 25.62 - Механічне оброблення металевих виробів; 41.20 - Будівництво житлових і нежитлових будівель; 24.33 - Холодне штампування і гнуття; 43.33 - Покриття підлоги і облицювання стін; 33.12 - Ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення; 43.39 - Інші роботи із завершення будівництва.

ТОВ «СВС-АРТА» 16.01.2026 року отримано в електронному кабінеті платника рішення Комісії регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 16.01.2026 № 13570772/37610083 з підстав того, що відповідно до п. 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, комісією регіонального рівня прийнято рішення про неврахування таблиці даних платника податку від 07.03.2025 за № 9056148457, зареєстрованої у контролюючому органі, врахованої згідно з рішенням комісії від 14.03.2025 № 12624803/37610083 з підстав «Х» інше: Виявлена взаємодія з ризиковими контрагентами при наданні послуг за кодом ДКПП зазначеним в таблиці.

До ГУ ДПС у Черкаській області 19.01.2026 року направлено адвокатський запит щодо надання протоколу засідання комісії, на якій було прийнято рішення про неврахування таблиці даних платника ПДВ від 07.03.2025 року.

Листом ГУ ДПС у Черкаській області № 266/6/23-0018-13 від 23.01.2026 року було відмовлено в наданні протоколу засідання комісії ГУ ДПС у Черкаській області з метою з`ясування фактичних причин не врахування таблиці даних платника ПДВ від 07.03.2025 року.

ТОВ «СВС-АРТА» в електронному вигляді до контролюючого органу подано Таблицю даних платника податку від 07.03.2025 за № 9056148457 та Пояснення вих. № 07/03/2025 від 07.03.2025 року до Таблиці № 5 по коду 43.29 «Роботи будівельно-монтажні інші» з додаванням відомостей та документів про наявність в підприємства виробничих приміщень, обладнання (основних засобів), штатних працівників, придбання/продажу товарів/робіт/послуг.

Згідно з рішенням комісії від 14.03.2025 № 12624803/37610083 Таблицю даних платника податку від 07.03.2025 за № 9056148457 враховано та така таблиця діяла до 16.01.2026 року.

Комісією ГУ ДПС у Черкаській області винесено Рішення від 16.01.2026 року № 13570772/37610083 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ «СВС-АРТА» відповідно до п. 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, комісією регіонального рівня прийнято рішення про неврахування таблиці даних платника податку від 07.03.2025 за № 9056148457, зареєстрованої у контролюючому органі, врахованої згідно з рішенням комісії від 14.03.2025 № 12624803/37610083 з підстав «Х» інше: Виявлена взаємодія з ризиковими контрагентами при наданні послуг за кодом ДКПП зазначеним в таблиці.

Відповідно до розділу «Таблиця даних платника податку» Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165 (далі - Постанова 1165), платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

ТОВ «СВС-АРТА» 07.03.2025 року така таблиця була подана з детальним описом і підтвердженнями господарської діяльності, яка була врахована контролюючим органом та була діючою.

Рішення ГУ ДПС у Черкаській області від 16.01.2026 року №13570772/37610083 про неврахування таблиці даних платника ПДВ з підстав «інше» мотивована тим, що «виявлена взаємодія з ризиковими контрагентами при наданні послуг за кодом ДКПП зазначеним в таблиці».

Позивач в позові вказує, що в Рішенні від 16.01.2026 року в графі «інше» не зазначено про яку таблицю йде мова: про таблицю від 07.03.2025 № 9056148457 чи про Таблицю, що міститься на стор 1 оскаржуваного рішення. Тобто, оскаржуване Рішення від 16.01.2026 року № 13570772/37610083 не містить належної мотивації підстав для його прийняття, так як в рішенні: - в таблиці (стор. 1) відсутні контрагенти, які контролюючий орган вважає ризиковими; - відсутні коди ДКПП наданих чи отриманих послуг; - в графі «інше» не зазначено ризикові контрагенти, та послуги за кодами ДКПП, які контролюючих орган вважає ризиковими, 3 що поставило підприємство у невизначене правове становище, що є порушенням абз. 4 п. 19 Постанови 1165.

Листом від 23.01.2026 року ГУ ДПС у Черкаській області відмовило в наданні протоколу засідання комісії, про що зверталося підприємство (адвокат) для встановлення реальних причин неврахування таблиці від 07.03.2025.

Позивач зазначає, що відповідач, приймаючи оскаржуване рішення, не зазначив податкову інформацію, яка б свідчила про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку від 07.03.2025 № 9056148457, що врахована відповідно до рішення від 14.03.2025 № 12624803/37610083, що свідчить про формальність прийнятого рішення, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню, суд врахував таке.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (далі - Державний класифікатор), що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Згідно з п. 12-17 Порядку № 1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5). У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в електронний кабінет засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу, Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» (додаток 6).

У разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про врахування таблиці даних платника податку відповідно до пункту 16 цього Порядку або прийняття комісією центрального рівня рішення про задоволення скарги та скасування рішення комісії регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, податкові накладні/розрахунки коригування, реєстрація яких зупинена відповідно до пункту 1 додатка 3 до дня, що передує даті прийняття рішення про врахування таблиці даних платника податку або рішення про неврахування таблиці даних платника податку, якщо щодо такого рішення комісією центрального рівня задоволено скаргу та скасовано рішення комісії регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку, підлягають автоматичній реєстрації в Реєстрі на п`ятий робочий день, що настає за днем прийняття такого рішення, якщо одночасно виконуються такі умови: відсутнє рішення контролюючого органу про неврахування такої таблиці даних платника відповідно до пункту 19 цього Порядку; у податкових накладних /розрахунках коригування зазначені операції з кодами товарів згідно з УКТЗЕД/кодами послуг згідно з Державним класифікатором /умовним кодом такого товару, що відображені у такій таблиці даних платника податку, та операції, які на початок операційного дня, протягом якого здійснюється така автоматична реєстрація в Реєстрі, не відповідають критеріям ризиковості здійснення операцій згідно з додатком 3, та стосовно платника податку відсутнє діюче рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку; такі податкові накладні /розрахунки коригування складені та подані для реєстрації в Реєстрі не раніше календарного місяця, що передує місяцю, у якому комісією регіонального рівня прийняте рішення про врахування таблиці даних платника податку або рішення про неврахування таблиці даних платника податку, якщо щодо такого рішення комісією центрального рівня задоволено скаргу та скасовано рішення комісії регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку; щодо таких податкових накладних/розрахунків коригування платника податку комісією регіонального рівня не прийнято рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520; у день такої автоматичної реєстрації в Реєстрі наявна сума податку, на яку платник податку має право зареєструвати такі податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі, обчислена відповідно до пункту 200-1.3 або 200-1.9 статті 200-1 Кодексу.

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування. У разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платник податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 18 Порядку № 1165, комісії контролюючих органів приймають рішення про неврахування таблиці даних платника податку (додаток 7), врахованої відповідно до пунктів 16 та/або 18 цього Порядку, комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, врахованої відповідно до рішення про задоволення скарги щодо рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, що надсилається платнику податку в електронний кабінет засобами електронного зв`язку в електронній формі, з дотриманням вимог Кодексу, Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», якщо стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1; до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку. У рішенні про неврахування таблиці даних платника, у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

З аналізу наведених вище положень Порядку № 1165 вбачається, що таблиця даних платника податку - це зведена інформація, що подається платником щодо КВЕД платника податку згідно з КВЕД, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються платником податку, яка подається до контролюючого органу з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. Рішення про неврахування таблиці даних комісія приймає у разі прийняття стосовно платника податку рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, визначених у пунктах 1-5 додатка 1, або якщо до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «СВС-АРТА» в електронному вигляді до контролюючого органу подано Таблицю даних платника податку від 07.03.2025 за №9056148457 та Пояснення вих. № 07/03/2025 від 07.03.2025 року до Таблиці № 5 по коду 43.29 «Роботи будівельно-монтажні інші» з додаванням відомостей та документів про наявність в підприємства виробничих приміщень, обладнання (основних засобів), штатних працівників, придбання/продажу товарів/робіт/послуг.

При цьому, Рішення Комісії регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 16.01.2026 № 13570772/37610083 з підстав того, що «інше» мотивована тим, що «виявлена взаємодія з ризиковими контрагентами при наданні послуг за кодом ДКПП зазначеним в таблиці». При цьому, в Рішенні від 16.01.2026 року в графі «інше» не зазначено про яку таблицю йде мова: про таблицю від 07.03.2025 № 9056148457 чи про Таблицю, що міститься на стор 1 оскаржуваного рішення.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається та не спростовано відповідачем, що ТОВ «СВС-АРТА» 07.03.2025 разом із таблицею даних платника податку на додану вартість, в порядку, визначеному п. 14 Постанови № 1165, надавались до контролюючого органу письмові пояснення з детальним описом і підтвердженнями господарської діяльності, яка була врахована контролюючим органом та була діючою.

При цьому, загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

В той же час, оскаржуване рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 16.01.2026 року №13570772/37610083 не містить належної мотивації підстав для його прийняття, так як в рішенні: в таблиці (стор. 1) відсутні контрагенти, які контролюючий орган вважає ризиковими; відсутні коди ДКПП наданих чи отриманих послуг; в графі «інше» не зазначено ризикові контрагенти, та послуги за кодами ДКПП, які контролюючий орган вважає ризиковими, що поставило підприємство у невизначене правове становище, що є порушенням абз. 4 п. 19 Постанови 1165.

Відповідно до п. 25, 27, 44, 45, 46 Порядку № 1165 комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком. Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні). Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу. У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення.

Таким чином, Порядком № 1165 встановлена послідовність прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Верховний Суд в постанові від 21.05.2019 року по справі №0940/1240/18 вказав, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 10 квітня 2020 року по справі №819/330/18 та від 18 червня 2020 року по справі №824/245/19-а.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що рішення комісії ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку, коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 16.01.2026 року №13570772/37610083 прийняте необґрунтовано та без урахування всіх обставин, що мали значення для їх прийняття, а тому підлягає скасуванню.

Пунктом 22 Порядку № 1165 визначено, що таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Таким чином, вимога позивача про зобов`язання Державної податкової служби України врахувати Таблицю даних платника податку на додану вартість ТОВ «СВС-АРТА» від 07.03.2025 №9056148457, є такою, що належить до задоволення, як похідна.

Приписами ч. 1 ст. 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд зазначає, що за звернення до суду із зазначеним позовом позивач сплатив 3328,00 грн. судового збору, які підлягають стягненню на його користь.

Разом з тим, оскільки оскаржуване рішення приймалося комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС України в Черкаській області, однак врахування Таблиць даних платника податків на додану вартість. Належить до повноважень ДПС України, суд вважає, що позовні вимоги належать до задоволення в частині відповідача ДПС України, в частині вимог до ГУ ДПС в Черкаській області слід відмовити.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов належить до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 243, 245, 246, 250, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 16.01.2026 № 13570772/37610083 про не врахування таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ «СВС-АРТА».

Зобов`язати ДПС України врахувати Таблицю даних платника податків на додану вартість ТОВ «СВС-АРТА» від 07.03.2025 № 9056148457.

Стягнути з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СВС-АРТА», (18009, м. Черкаси, вул. Геронимівстка,1/5, код ЄДРПОУ 37610083) судовий збір у розмірі 1664 (одна тисяча шістсот шістдесят чотири) ) гривень 00 копійок.

В іншій частині позову відмовити.

Відповідно до ст.255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ