Рішення № 137115240, 04.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2026 рокуСправа №160/5953/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу № 160/5953/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-конструкторське підприємство «Лідер» до Південно-Східної митниці про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

12.03.2026 року Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-конструкторське підприємство «Лідер» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними та скасувати прийняті Південно-Східною митницею рішення щодо класифікації товарів від 13.02.26 № 26UA11000000010-КТ, від 13.02.26 № 26UA11000000011-КТ, від 13.02.26 № 26UA11000000012-КТ, від 13.02.26 № 26UA11000000013-КТ, від 19.02.26 № 26UA11000000016-КТ.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що згідно з контрактом від 30.05.2023 року №SZS-3005/23 ТОВ ВКП «Лідер» придбало у виробника «SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD.» товар, який був пред`явлений останнім до митниці для митного оформлення за митними деклараціями №26UA110110000588U2 від 02.02.2026 року, №26UA110110000587U3 від 02.02.2026 року, №26UA110110000589U1 від 02.02.2026 року, №26UA110110000570U5 від 02.02.2026 року, №26UA110110000748U9 від 09.02.2026 року. При оформленні вказаних митних декларацій товар класифікований позивачем за кодом УКТ ЗЕД 7304318090 і визначений як труби холоднотягнуті. У ході проведення митного оформлення на підставі зазначених митних декларацій відповідачем прийнято спірні рішення щодо класифікації товарів від 13.02.2026 року № 26UA11000000010-КТ, від 13.02.2026 року № 26UA11000000011-КТ, від 13.02.2026 року № 26UA11000000012-КТ, від 13.02.2026 року № 26UA11000000013-КТ, від 19.02.2026 року № 26UA11000000016-КТ, в якому товарні позиції було класифіковано відповідачем за кодом УКТ ЗЕД 7304398290. Позивач не погоджується з винесеними рішеннями, зауважуючи, що останні містять лише перелік використаних документів та висновок про класифікацію. Відтак, є необґрунтованими та не відповідають вимогам Наказу №650. Оскільки декларантом не було допущено порушення правил класифікації товару за УКТ ЗЕД у вказаних митних деклараціях, у відповідача були відсутні правові підстави, визначені ч. 4 ст. 69 Митного кодексу України, для прийняття спірних рішень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 року адміністративний позов було залишено без руху, оскільки позовна заява була подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/5953/26. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

14.04.2026 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, який долучено до матеріалів справи. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначає, що до митного контролю та митного оформлення позивачем було надіслано засобами електронного зв`язку згідно з статті 257 Митного кодексу України митні декларації від 02.02.2026 року за № 26UA110110000588U2, від 02.02.2026 року за № 26UA110110000589U1, від 02.02.2026 року за № 26UA110110000570U5, від 09.02.2026 за № 26UA110110000748U9, в яких визначено код товару 7304318090 УКТ ЗЕД. З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТ ЗЕД, посадовою особою митниці, направлено запити про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби. За результатами проведених досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено висновки від 10.02.2026 року № 1420003700-0062, № 1420003700-0061, № 1420003700-0059, № 1420003700-0060, від 16.02.2026 року № 1420003700-0079.

Враховуючи висновки Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби, основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, пояснення до товарної позиції 7304 УКТ ЗЕД, додаткові пояснення до товарних категорій 73043982, 73043983 та 73043988 УКТ ЗЕД, правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, враховуючи, що безшовні труби гаряче деформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з заліза або нелегованої сталі з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття розглядаються у товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТЗЕД митницею прийняті рішення щодо класифікації товарів від 13.02.2026 року № 26UA11000000010-КТ, № 26UA11000000011-КТ, № 26UA11000000012-КТ, № 26UA11000000013-КТ, від 19.02.2026 року № 26UA11000000016-КТ відповідно до якого товар «Вироби з чорних металів: труби сталеві, безшовні, гаряче деформовані гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття...» класифіковано в товарній підкатегорії 7304398290 згідно УКТЗЕД (Антидемпінгове мито 51,52%). За змістом рішень щодо класифікації товарів, посадовою особою митниці класифікацію товарів здійснено відповідно до Правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації Класифікації товарів в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. У зв`язку з чим, відповідач вважає, що рішення щодо класифікації товарів прийняті митницею відповідно до вимог чинного законодавства, тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 року відмовлено в задоволенні клопотання Південно-Східної митниці про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи № 160/5953/26.

21.04.2026 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій підтримано позицію, викладену в позовній заяві та зазначено, що спірні рішення про класифікацію товару не містять обґрунтувань затвердженого коду товару, а лише посилання на документи, якими керувався митний орган під час їх прийняття, що суперечить чинному законодавству та судовій практиці. Крім того, позивач вказує, що експерт, на висновок якого посилається митний орган не має освіти в галузі металознавства, що ставить під сумнів його компетентність в цій сфері. Також, відповідачу надавались разом із митними деклараціями копії специфікацій № 21, № 24, № 26, № 27 та сертифікати про походження товару, в яких вказано, що позивач придбав труби холоднодеформовані.

23.04.2026 року до суду від позивача надійшли додаткові пояснення, до яких додано переклад експортних митних декларацій, які подавались під час митного оформлення.

27.04.2026 року до суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких підтримано позицію, викладену у відзиві на позовну заяву.

05.05.2026 року до суду надійшли пояснення.

08.05.2026 року від відповідача до суду надійшли заперечення на заяву від 05.05.2026 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2026 року відмовлено в задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-конструкторське підприємство «Лідер» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та про виклик свідків у судове засідання в адміністративній справі № 160/5953/26.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю виробничо-конструкторське підприємство «ЛІДЕР» (покупець) та SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD (продавець) укладено зовнішньоекономічний контракт №SZS-3005/23 від 30.05.2023 року відповідно до пункту 1.1 якого продавець продає, покупець купує труби безшовні сталеві холоднодеформовані, далі іменовані - товар.

Відповідно до пункту 1.2 контракту асортимент, ціна за одиницю і кількість поставлених товарів за контрактом вказані в специфікаціях на поставку, які є невід`ємною частиною контракту.

Пунктом 2.2 контракту передбачено, що загальна вартість контракту складається з вартості товару, фактично відвантаженого по специфікаціях до даного контракту, і становить не більше 1 000 000 доларів США.

Пунктом 3.1 контракту визначено, що поставка товарів буде проводитися морським шляхом. Умови поставки вказуються в специфікаціях до даного контракту. Відвантаження товару частинами дозволено.

Відповідно до пункту 5.1 контракту умови оплати за цим договором вказуються в специфікаціях, які є невід`ємною частиною даного договору.

До вказаного договору сторонами було погоджено специфікації № 21, № 24, № 26, № 27, згідно з якими було узгоджено найменування товару, його загальну кількість та вартість.

02.02.2026 року позивачем було подано до Південно-Східної митниці електронну митну декларацію №26UA110110000588U2, відповідно до якої митна вартість товару, заявленого до митного оформлення, була визначена декларантом за методом 1 за ціною договору (контракту) та для підтвердження заявленої вартості товару надав митному органу документи, перелік яких зазначено у графі 44 митної декларації.

У графі 33 декларації вказаний товар зазначено за кодом УКТ ЗЕД - 7304318090.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТ ЗЕД посадовою особою митниці, відповідно до статей 69, 356, 357 Митного кодексу України та пункту 9 розділу IІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, направлено запит до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі - СЛЕД) для проведення дослідження заявленого до митного оформлення товару.

За результатами проведених досліджень СЛЕД складено висновок від 10.02.2026 року №1420003700-0062, відповідно до якого було визначено, що надані на дослідження 10 найменувань товарів, заявлених в графі 31 МД «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотянуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: Труби сталеві безшовні холоднодеформовані, GB/T 8162-2018 марка сталі: 20» ідентифіковані як труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття (не пофарбований). Труби відносяться до безшовних. За визначеними показниками товар відноситься до гарячедеформованих (гарячекатаних / гарячетягнутих) труб. Визначені геометричні розміри товару наведені у п.11.3 Висновку. Дослідження виконанні відповідно до компетенції та експертних можливостей Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби. Визначені в результаті дослідження показники не відповідають інформації зазначеній у графі 31 МД в частині «холоднотягнуті».

13.02.2026 року Південно-Східною митницею прийнято рішення щодо класифікації товарів №26UA11000000010-КТ, яким змінено код товару №1 (графа 33) з 7304318090 (Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотянуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: Труби сталеві безшовні холоднодеформовані, GB/T 8162-2018 марка сталі: 20 (С 0,20%, Si 0,25%, Mn 0,55%, P 0,020%, S 0,019%, Cu 0,16%, Ni 0,20%, Cr 0,16%,Mo 0,008%, V 0,008%): - розм.108х6х10000-12000 мм, 156 штук, 14 пактів - 27,794 т. Торгова марка: ZIDA STEEL Виробник: SHANDONG ZIDA STEEL GROUPCO., LTD Країна виробництва: CN) на код 7304398290 (Вироби з чорних металів: труби сталеві, безшовні, гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття: розм.108х6х10000-12000мм, марка сталі: 20 (С 0,20%, Si 0,25%, Mn 0,55%, P 0,020%, S 0,019%, Cu 0,16%, Ni 0,20%, Cr 0,16%,Mo).

У вищевказаному рішенні зазначено наступне обґрунтування класифікації товару: «Нормативно-правові акти з питань класифікації товарів: Закон України від 19.10.2022 року № 2697-ІХ "Про Митний тариф України". УКТ ЗЕД. Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 року № 543. Наказ Міністерства фінансів України від 30.02.2012 року № 650, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 23.12.2022 року №455. Обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТ ЗЕД: Враховуючи висновок Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 10.02.2026 №1420003700-0062, основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, пояснення до товарної позиції 7304, правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, враховуючи, що безшовні труби гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з заліза або нелегованої сталі з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття розглядаються у товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТ ЗЕД.».

02.02.2026 року позивачем було подано до Південно-Східної митниці електронну митну декларацію №26UA110110000587U3, відповідно до якої митна вартість товару, заявленого до митного оформлення, була визначена декларантом за методом 1 за ціною договору (контракту) та для підтвердження заявленої вартості товару надав митному органу документи, перелік яких зазначено у графі 44 митної декларації.

У графі 33 декларації вказаний товар зазначено за кодом УКТ ЗЕД - 7304318090.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТ ЗЕД посадовою особою митниці, відповідно до статей 69, 356, 357 Митного кодексу України та пункту 9 розділу IІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, направлено запит до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД для проведення дослідження заявленого до митного оформлення товару.

За результатами проведених досліджень СЛЕД складено висновок від 10.02.2026 року №1420003700-0061, відповідно до якого було визначено, що надані на дослідження 10 найменувань товарів, заявлених в графі 31 МД «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотянуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: Труби сталеві безшовні холоднодеформовані, GB/T 8162-2018 марка сталі: 20» ідентифіковані як труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття (не пофарбований). Труби відносяться до безшовних. За визначеними показниками товар відноситься до гарячедеформованих (гарячекатаних / гарячетягнутих) труб. Визначені геометричні розміри товару наведені у п.11.3 Висновку. Дослідження виконанні відповідно до компетенції та експертних можливостей Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби. Визначені в результаті дослідження показники не відповідають інформації зазначеній у графі 31 МД в частині «холоднотягнуті».

13.02.2026 року Південно-Східною митницею прийнято рішення щодо класифікації товарів №26UA11000000011-КТ, яким змінено код товару №1 (графа 33) з 7304318090 (Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотянуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: Труби сталеві безшовні холоднотянуті, GB/T 8162-2018 марка сталі: 20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,26%, Mn 0,55-0,56%, P 0,019-0021%, S 0,019-0,021%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%,Mo 0,007-0,009%, V 0,007-0,009%): - розм.27х3х10000 -12000 мм, 488 штук, 5 пактів - 10,458 т. - розм.32х3х10000 -12000 мм, 750 штук, 8 пактів - 17,908 т. - розм.57х3,5х10000-12000 мм, 568 штук, 14 пактів - 28,144 т. - розм.76х3,5х10000 -12000 мм, 405 штук, 15 пактів- 26,840 т. - розм.89х4х10000 -12000 мм, 301 штук, 15 пактів - 27,910 т. -розм.108х6х10000 12000 мм, 159 штук, 14 пактів- 28,010 т. - розм.133х4х10000-12000 мм, 65 штук, 5 пактів - 10,016 т. - розм.133х8х10000 -12000 мм, 65 штук, 9 пактів - 18,194 т. Торгова марка: ZIDA STEEL Виробник: SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD Країна виробництва: CN) на код 7304398290 (Вироби з чорних металів: труби сталеві, безшовні, гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття: GB/T 8162-2018 марка сталі:20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,26%, Mn 0,55-0,56%, P 0,019-0021%, S 0,019-0,021%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%,Mo 0,007-0,009%, V 0,007-0,009%): -розм. 27х3х10000-12000 мм, 488 штук, 5 пактів 10,458 т. - розм. 32х3х10000-12000 мм, 750 штук, 8 пактів - 17,908 т. - розм. 57х3,5х10000-12000 мм, 568 штук, 14 пактів - 28,144 т . -розм.76х3,5х10000-12000 мм, 405 штук, 15 пактів- 26,840 т. - розм. 89х4х10000-12000 мм, 301 штук, 15 пактів- 27,910 т. - розм. 108х6х10000-12000 мм, 159 штук, 14 пактів- 28,010 т. -розм.133х4х10000-12000 мм, 65 штук, 5 пактів- 10,016 т.-розм. 133х8х10000-12000 мм, 65 штук, 9 пактів- 18,194 т.).

У вищевказаному рішенні зазначено наступне обґрунтування класифікації товару: «Нормативно-правові акти з питань класифікації товарів: Закон України від 19.10.2022 року № 2697-ІХ "Про Митний тариф України". УКТ ЗЕД. Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 року № 543. Наказ Міністерства фінансів України від 30.02.2012 року № 650, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 23.12.2022 року №455. Обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТ ЗЕД: Враховуючи висновок Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 10.02.2026 №1420003700-0062, основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, пояснення до товарної позиції 7304, правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, враховуючи, що безшовні труби гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з заліза або нелегованої сталі з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття розглядаються у товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТ ЗЕД.».

02.02.2026 року позивачем було подано до Південно-Східної митниці електронну митну декларацію №26UA110110000589U1, відповідно до якої митна вартість товару, заявленого до митного оформлення, була визначена декларантом за методом 1 за ціною договору (контракту) та для підтвердження заявленої вартості товару надав митному органу документи, перелік яких зазначено у графі 44 митної декларації.

У графі 33 декларації вказаний товар зазначено за кодом УКТ ЗЕД - 7304318090.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТ ЗЕД посадовою особою митниці, відповідно до статей 69, 356, 357 Митного кодексу України та пункту 9 розділу IІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, направлено запит до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД для проведення дослідження заявленого до митного оформлення товару.

За результатами проведених досліджень СЛЕД складено висновок від 10.02.2026 року №1420003700-0059, відповідно до якого було визначено, що надані на дослідження 10 найменувань товарів, заявлених в графі 31 МД «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотянуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: Труби сталеві безшовні холоднодеформовані, GB/T 8162-2018 марка сталі: 20» ідентифіковані як труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття (не пофарбований). Труби відносяться до безшовних. За визначеними показниками товар відноситься до гарячедеформованих (гарячекатаних / гарячетягнутих) труб. Визначені геометричні розміри товару наведені у п.11.3 Висновку. Дослідження виконанні відповідно до компетенції та експертних можливостей Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби. Визначені в результаті дослідження показники не відповідають інформації зазначеній у графі 31 МД в частині «холоднотягнуті».

13.02.2026 року Південно-Східною митницею прийнято рішення щодо класифікації товарів №26UA11000000012-КТ, яким змінено код товару №1 (графа 33) з 7304318090 (Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотянуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: Труби сталеві безшовні холоднодеформовані, GB/T8162-2018 марка сталі: 20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,25%, Mn 0,55-0,56%, P 0,020-0021%, S 0,019-0,020%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%,Mo 0,007-0,008%, V 0,008-0,009%): - розм.76х5х10000-12000 мм, 106 штук, 6 пактів- 10,066 т. -розм.89х5х10000-12000 мм, 166 штук, 9 пактів - 18,028 т. Торгова марка: ZIDA STEEL Виробник: SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD Країна виробництва: CN) на код 7304398290 (Вироби з чорних металів, труби безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), без різьби, без фітингів, без покриття, без теплової ізоляції, з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм: Труби сталеві безшовні гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті) GB/T 8162-2018 марка сталі: 20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,25%, Mn 0,55-0,56%, P 0,020-0021%, S 0,019-0,020%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%,Mo 0,007-0,008%, V 0,008-0,009%): - розм.76х5х10000-12000 мм, 106 штук, 6 пактів- 10,066 т. - розм.89х5х10000-12000 мм, 166 штук, 9 пактів - 18,028 т.).

У вищевказаному рішенні зазначено наступне обґрунтування класифікації товару: «Нормативно-правові акти з питань класифікації товарів: Закон України від 19.10.2022 року № 2697-ІХ "Про Митний тариф України". УКТ ЗЕД. Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 року № 543. Наказ Міністерства фінансів України від 30.02.2012 року № 650, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 23.12.2022 року №455. Обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТ ЗЕД: Враховуючи висновок Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 10.02.2026 №1420003700-0062, основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, пояснення до товарної позиції 7304, правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, враховуючи, що безшовні труби гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з заліза або нелегованої сталі з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття та без теплової ізоляції розглядаються у товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТ ЗЕД.».

02.02.2026 року позивачем було подано до Південно-Східної митниці електронну митну декларацію №26UA110110000570U5, відповідно до якої митна вартість товару, заявленого до митного оформлення, була визначена декларантом за методом 1 за ціною договору (контракту) та для підтвердження заявленої вартості товару надав митному органу документи, перелік яких зазначено у графі 44 митної декларації.

У графі 33 декларації вказаний товар зазначено за кодом УКТ ЗЕД - 7304318090.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТ ЗЕД посадовою особою митниці, відповідно до статей 69, 356, 357 Митного кодексу України та пункту 9 розділу IІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, направлено запит до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД для проведення дослідження заявленого до митного оформлення товару.

За результатами проведених досліджень СЛЕД складено висновок від 10.02.2026 року №1420003700-0060, відповідно до якого було визначено, що надані на дослідження 10 найменувань товарів, заявлених в графі 31 МД «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотянуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: Труби сталеві безшовні холоднодеформовані, GB/T 8162-2018 марка сталі: 20» ідентифіковані як труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття (не пофарбований). Труби відносяться до безшовних. За визначеними показниками товар відноситься до гарячедеформованих (гарячекатаних / гарячетягнутих) труб. Визначені геометричні розміри товару наведені у п.11.3 Висновку. Дослідження виконанні відповідно до компетенції та експертних можливостей Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби. Визначені в результаті дослідження показники не відповідають інформації зазначеній у графі 31 МД в частині «холоднотягнуті».

13.02.2026 року Південно-Східною митницею прийнято рішення щодо класифікації товарів №26UA11000000013-КТ, яким змінено код товару №1 (графа 33) з 7304318090 (Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотянуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: Труби сталеві безшовні холоднотянуті, GB/T 8162-2018 марка сталі:20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,25%, Mn 0,55-0,56%, P 0,020-0021%, S 0,019-0,020%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%,Mo 0,007-0,008%, V 0,008-0,009%): - розм.57х3,5х10000-12000 мм, 514 штук, 14 пактів- 27,698 т. - розм.108 х 4 х 10000 12000 мм, 216 штук, 14 пактів - 26,912 т. Торгова марка: ZIDA STEEL Виробник: SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD Країна виробництва: CN) на код 7304398290 (Вироби з чорних металів: труби сталеві, безшовні, гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття: розм.57х3,5х10000 12000 мм; - розм.108х4х10000 12000 мм, марка сталі: 20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,25%, Mn 0,55-0,56%, P 0,020-0021%, S 0,019-0,020%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%,Mo 0,007-0,008%, V 0,008-0,009%).

У вищевказаному рішенні зазначено наступне обґрунтування класифікації товару: «Нормативно-правові акти з питань класифікації товарів: Закон України від 19.10.2022 року № 2697-ІХ "Про Митний тариф України". УКТ ЗЕД. Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 року № 543. Наказ Міністерства фінансів України від 30.02.2012 року № 650, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 23.12.2022 року №455. Обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТ ЗЕД: Враховуючи висновок Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 10.02.2026 №1420003700-0062, основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, пояснення до товарної позиції 7304, правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, враховуючи, що безшовні труби гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з заліза або нелегованої сталі з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття розглядаються у товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТ ЗЕД.».

09.02.2026 року позивачем було подано до Південно-Східної митниці електронну митну декларацію №26UA110110000748U9, відповідно до якої митна вартість товару, заявленого до митного оформлення, була визначена декларантом за методом 1 за ціною договору (контракту) та для підтвердження заявленої вартості товару надав митному органу документи, перелік яких зазначено у графі 44 митної декларації.

У графі 33 декларації вказаний товар зазначено за кодом УКТ ЗЕД - 7304318090.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТ ЗЕД посадовою особою митниці, відповідно до статей 69, 356, 357 Митного кодексу України та пункту 9 розділу IІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, направлено запит до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД для проведення дослідження заявленого до митного оформлення товару.

За результатами проведених досліджень СЛЕД складено висновок від 16.02.2026 року №1420003700-0079, відповідно до якого було визначено, що надані на дослідження 10 найменувань товарів, заявлених в графі 31 МД «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотянуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: Труби сталеві безшовні холоднодеформовані, GB/T 8162-2018 марка сталі: 20» ідентифіковані як труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття (не пофарбований). Труби відносяться до безшовних. За визначеними показниками товар відноситься до гарячедеформованих (гарячекатаних / гарячетягнутих) труб. Визначені геометричні розміри товару наведені у п.11.3 Висновку. Дослідження виконанні відповідно до компетенції та експертних можливостей Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби. Визначені в результаті дослідження показники не відповідають інформації зазначеній у графі 31 МД в частині «холоднотягнуті».

19.02.2026 року Південно-Східною митницею прийнято рішення щодо класифікації товарів №26UA11000000016-КТ, яким змінено код товару №1 (графа 33) з 7304318090 (Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотянуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: Труби сталеві безшовні холоднодеформовані, GB/T 8162-2018 марка сталі:20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,26%, Mn 0,55-0,56%, P 0,019-0021%, S 0,019-0,021%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%,Mo 0,007-0,009%, V 0,007-0,009%): - розм.32х3х10000-12000 мм, 335 штук, 4 пактів - 7,652 т. -розм. 32х4х10000-12000 мм, 368 штук, 4 пактів- 10,093 т. - розм.42х4х10000-12000 мм, 455 штук, 9 пактів - 17,907 т. - розм.57х3х10000-12000 мм, 459 штук, 11 пактів - 20,028 т. -розм.76х4х10000-12000 мм, 369 штук, 14 пактів- 27,528 т. Торгова марка: ZIDA STEEL Виробник: SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD Країна виробництва: CN) на код 7304398290 Вироби з чорних металів: труби сталеві, безшовні, гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття: GB/T 8162-2018 марка сталі:20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,26%, Mn 0,55-0,56%, P 0,019-0021%, S 0,019-0,021%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%,Mo 0,007-0,009%, V 0,007-0,009%):-розм. 32х3х10000-12000 мм, 335 штук, 4 пактів 7,652 т. - розм.32х4х10000-12000 мм, 368 штук, 4 пактів - 10,093 т.-розм.42х4х10000-12000 мм, 455 штук, 9 пактів- 17,907 т. - розм.57х3х10000-12000 мм, 459 штук, 11 пактів - 20,028 т. -розм.76х4х10000-12000 мм, 369 штук, 14 пактів- 27,528 т.).

У вищевказаному рішенні зазначено наступне обґрунтування класифікації товару: «Нормативно-правові акти з питань класифікації товарів: Закон України від 19.10.2022 року № 2697-ІХ "Про Митний тариф України". УКТ ЗЕД. Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 року № 543. Наказ Міністерства фінансів України від 30.02.2012 року № 650, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 23.12.2022 року №455. Обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТ ЗЕД: Враховуючи висновок Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 10.02.2026 №1420003700-0062, основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, пояснення до товарної позиції 7304, правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, враховуючи, що безшовні труби гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з заліза або нелегованої сталі з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття розглядаються у товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТ ЗЕД.».

Незгода позивача з прийнятими рішеннями щодо класифікації товарів, зумовила його звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та здійснення митної справи в Україні, економічні, організаційні, правові, кадрові та соціальні аспекти діяльності митної служби України, забезпечення захисту економічних інтересів України, створення сприятливих умов для розвитку її економіки, захисту прав та інтересів суб`єктів підприємницької діяльності та громадян, а також забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи визначає Митний Кодекс України.

Статтею 1 Митного кодексу України встановлено, що законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Пунктами 23, 24 частини першої статті 4 Митного кодексу України встановлено митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Митні формальності - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами, а також автоматизованою системою митного оформлення з метою дотримання вимог законодавства України з питань митної справи (пункт 29 частини першої статті 4 Митного кодексу України).

Відповідно до частини п`ятої статті 255 Митного кодексу України митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Згідно з частиною першою статті 266 Митного кодексу України декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Також, згідно з положеннями статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, серед яких код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до статті 67 Митного кодексу України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Нормами статті 68 Митного кодексу України передбачено, що ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ведення УКТ ЗЕД передбачає: 1) відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; 2) підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД; 3) деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; 4) забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів; 5) прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; 6) розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування; 7) своєчасне ознайомлення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТ ЗЕД; 8) здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД.

Згідно з положеннями статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Для цілей класифікації товарів під товарами з ідентичними характеристиками розуміються товари, які мають однакові характерні для них ознаки (фізичні характеристики, хімічний склад, призначення та порядок застосування тощо) і відмінності між цими товарами не впливають на характеристики, визначальні для класифікації таких товарів за одним класифікаційним кодом згідно з УКТ ЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення відповідно до глави 4 цього Кодексу. Наявність рішення митних органів щодо класифікації товарів не є підставою для відмови у прийнятті рішення щодо зобов`язуючої інформації з питань класифікації товарів.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 року № 2697-IX (який набрав чинності з 1 січня 2023 року) митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Відповідно до положень Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД Митного тарифу України, встановленого Законом України "Про Митний тариф України", класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:

(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості;

(b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом із цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов`язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Таким чином, за загальним правилом для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп.

Саме на етапі визначення для товару коду УКТ ЗЕД враховується максимально повно опис, характеристики та властивості товару, які є істотними для певного коду УКТ ЗЕД та ідентифікують його на подальших етапах митних процедур.

Повертаючись до обставин справи, суд зазначає наступне.

Так, задекларованому декларантом коду товару згідно з УКТ ЗЕД 7304318090 відповідає наступний опис товару:

7304 Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва): - інші, круглого поперечного перерізу із заліза або нелегованої сталі:

7304 31 - - холоднотягнуті або холоднокатані (обтиснені у холодному стані):

7304 31 20 00 - - - прецизійні труби

7304 31 80 - - - інші:

7304 31 80 10 - - - - з тепловою ізоляцією

7304 31 80 90 - - - - інші

Визначеному відповідачем коду товару згідно з УКТ ЗЕД 7304398290 відповідає наступний опис товару:

7304 Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва): - інші, круглого поперечного перерізу із заліза або нелегованої сталі:

7304 31 - - холоднотягнуті або холоднокатані (обтиснені у холодному стані):

7304 31 20 00 - - - прецизійні труби

7304 31 80 - - - інші:

7304 31 80 10 - - - - з тепловою ізоляцією

7304 31 80 90 - - - - інші

7304 39 - - інші:

7304 39 50 - - - труби з нанесеною різьбою або на які може бути нанесено різьбу (газові труби):

- - - - оцинковані:

7304 39 50 10 - - - - - з тепловою ізоляцією

7304 39 50 19 - - - - - інші

- - - - інші:

7304 39 50 90 - - - - - з тепловою ізоляцією

7304 39 50 99 - - - - - інші

- - - інші, з зовнішнім діаметром:

7304 39 82 - - - - не більш як 168,3 мм:

7304 39 82 10 - - - - - з тепловою ізоляцією

7304 39 82 90 - - - - - інші.

На виконання положень статті 68 Митного кодексу України, Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року № 428 «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі по тексту - Пояснення №543).

Згідно із Поясненнями №543 до УКТЗЕД, вироби товарної позиції 7304 містять у собі, зокрема, труби типу застосовуваних у нафтопроводах чи газопроводах, обсадні, насосно-компресорні і бурильні труби для буріння свердловин на нафтових і газових родовищах, труби і трубки, придатні для застосування в парових котлах, паронагрівачах, теплообмінниках, конденсаторах, печах для рафінування, підігрівниках живильної води для електростанцій, оцинковані чи чорні труби (так звані газові труби) для паророзподільної чи для газорозподільної чи водорозподільної мережі високого або середнього тиску в будинках, а також труби для вуличних магістральних водопроводів чи газопроводів. Крім того, труби і трубки використовуються для виробництва частин автомобілів, верстатів і механізмів, кілець для кулькових, роликових, конічних чи голчастих підшипників, або для інших механічних цілей, для будівельних риштувань, трубчастих конструкцій або будівельних споруд.

Як слідує зі змісту спірних рішень про класифікацію товару, вони ґрунтуються на висновках від 10.02.2026 року № 1420003700-0062, № 1420003700-0061, № 1420003700-0059, № 1420003700-0060, від 16.02.2026 року № 1420003700-0079 Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Згідно вказаних висновків:

Пунктом 11 (Дослідження (аналіз, експертиза)), підпунктом 3 (результати дослідження (аналізу, експертизи)) експертом зазначено наступне: відповідно до результатів огляду встановлено, що товар являє собою концентричні порожнисті вироби постійного поперечного перерізу лише з однією замкнутою порожниною уздовж усієї їхньої довжини і мають однакові за формою внутрішню і зовнішню поверхні, що характерно для труб. Поперечний переріз має круглу форму. Матеріал проб не має покриття (не пофарбований).

У відповідності до даних [1] «гарячою прокаткою не можна отримати труби з чистою зовнішньою та внутрішньою поверхнями та високою точністю розмірів. Труби, виготовлені цим способом мають численні дефекти (вдави/вм`ятини/виїмки з залишками окалини… труби сталеві безшовні гарячедеформовані мають зовнішню та внутрішню поверхню з численними дефектами (вплавками, бульбашками, вдавами, опуклостями, сторонніми включеннями, тріщинами, а також окалиною, яка може бути багатошаровою) …».

Відповідності до вимог [1] «при холодній деформації труб … такі труби мають поверхню з низькою пористістю майже «дзеркальну», на ній майже відсутні деформаційні дефекти. Додатковою ознакою холодної деформації може бути наявність «сідини» - коротких повздовжніх рисок на внутрішній поверхні труб… також може відмічатись присутність ділянок з високою шорсткість (місцями вдаву окалини) після проходження труби-заготовки з невидаленою окалиною через волочильне кільце… труби сталеві безшовні холоднодеформовані мають гладку внутрішню поверхню і площину торців…».

Відповідно [3] процес виробництва гарячедеформованої труби складається з наступних етапів: - сталеву заготовку заданих розмірів (довжини і перетину) при температурі приблизно 1200-1300 °C подають в піч і нагрівають до пластичності; - формують з пластичного металу товстостінну гільзу циліндричної форми; - прокатують гільзу на прокатних автоматичних станах, обробляючи її за допомогою валків до надання заданого розміру та параметрів; - обкатують і калібрують для геометричної точності діаметру та усунення кривизни поверхні труби.

Труби, які піддавались огляду, мають по всій зовнішній поверхні виражений шаруватий, місцями лускатий оксидний шар (іржа, луска), поверхня має грубу зернисту текстуру, спостерігається відсутність однорідного блиску, місцями пухка окалина, що відшаровується. Внутрішня поверхня матова, темна, шорстка, місцями присутня іржа, з нерівномірними плямами та смугами, між якими також шорстка поверхня; видно концентричні/смугові сліди (не тонкі поздовжні лінії), що характерно для труб, виготовлених шляхом гарячого деформування (прошивка, прокатка). Торці матові, з видимою окалиною по краю та темною серцевиною, торець має грубу фактуру, немає вираженого полірування торця. Також, присутні дефекти, як на зовнішній, так і внутрішній поверхнях вдави, вм`ятини, виїмки. Наявність «лампасів» та «сідини» не зафіксована.

На зовнішніх поверхнях труб зафіксовані спіральні сліди від валиків, що вказують на спосіб виробництва із застосуванням прокатних валиків - труби гарячедоформовані.

Якість внутрішніх і зовнішніх поверхонь труб, торців мають ознаки, що характерні для гарячедеформованих (гарячекатаних/гарячетягнутих) труб згідно [1, 4].

Ознак характерних для швів не виявлено товари відносяться до безшовних труб.

Суд враховує, що класифікуючи товари в товарній позиції 7304318090, позивач виходив зі змісту товаросупровідних документів. Пред`являючи ЕМД до митного оформлення, підприємство визначило відповідні коди згідно з УКТ ЗЕД товарів на підставі контракту від 30.05.2023 року № SZS-3005/23 (п. 1.1 контракту), сертифікатів якості №ZD251014 від 14.10.2025 року, №ZD250924 від 24.09.2025 року, №ZD250929 від 29.09.2025 року, №ZD251102 від 02.11.2025 року (містять посилання на китайський стандарт труб GB/T 8162-2018), сертифікатів про походження №25C482000372/00049 від 20.10.2025 року, №25C482000372/00043 від 09.10.2025 року, №25C482000372/00044 від 10.10.2025 року, №25C482000372/00051 від 11.11.2025 року. У всіх цих документах містяться відомості про спосіб виготовлення труб (холоднокатані), марку сталі, з якої вони були виготовлені, елементний склад сплавів тощо.

При цьому, при декларуванні імпортованих товарів позивачем були подані усі необхідні документи, які в подальшому були використані для проведення експертизи СЛЕД, висновок якої слугував підставою для прийняття відповідачем рішень щодо зміни коду товару.

В той же час, матеріали справи не містять доказів подання позивачем до митного органу недостовірних документів для визначення коду товару, недостовірної інформації або приховування будь-якої інформації, необхідної для класифікації товару.

В свою чергу висновок щодо визначення коду товару, в частині способу його виготовлення, зроблено лише на підставі візуального огляду внутрішньої та зовнішньої поверхні труб, що свідчить про неповноту дослідження.

Положеннями статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 90 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивованим у судовому рішенні.

Суд зазначає, що визначення способу виготовлення товарів лише за структурою внутрішньої та зовнішньої поверхонь труб свідчить про неповноту проведеного дослідження.

На користь даного висновку свідчить і відсутність у висновках експерта врахувань положень національних стандартів ДСТУ8938:2019 «Труби сталеві безшовні гарячедеформовані. Технічні умови» та ДСТУ 8939:2019 «Труби сталеві безшовні холоднодеформовані. Технічні умови». При цьому, саме вказані ДСТУ містять інформацію про конкретний вид труб в залежності від способу їх виготовлення.

В той же час, позивачем до митного органу були надані первинні документи, зокрема, специфікації №№21, 24, 26, 27, в яких зазначено про придбання труб холоднодеформованих, сертифікатів про походження товару, в яких також вказано про придбання труб холоднодеформованих.

Також, відповідно експертних вантажних митних декларацій Китайської Народної Республіки, останні містять інформацію про товар, його опис та спосіб виготовлення товару, а саме «безшовні сталеві труби 0/2/108 мм/ безшовні сталеві труби для обробки/холоднокатані».

Судом враховується і лист Державного підприємства «Науково- дослідний та кострукторсько-технологічний інститут трубної промисловості імені Я.Ю. Осади» від 08.01.2025 року №Д/1, наданий на звернення Південно-Східної митниці від 02.01.2026 року, в пункті 5 якого вказано, що гарячедеформовані труби обробляють при високих температурах для збільшення ступеню деформації за прохід; наразі промислово гарячою деформацією виготовляють безшовні сталеві труби зовнішнім діаметром 32 мм і більше.

В той же час, висновок СЛЕД №1420003700-0061, що лежить в основі оскаржуваного рішення №11, містить інформацію про розміри труб, частина з яких має менші за 32 мм зовнішні діаметри, а саме від 26,80 мм до 27,10 мм., що неможливо отримати при гарячій деформації.

Наведене в сукупності свідчить про необґрунтованість, неповноту та передчасність висновків СЛЕД на підставі яких було прийнято оскаржувані рішення.

Також, позивач зазначає, що оскаржувані рішення відповідача про визначення коду товару, не містять передбаченого Порядком роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 року №650 (зі змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 455 від 23.12.2022 року), відповідного обґрунтування класифікації товару, а містить лише перелік використаних документів.

Представник відповідача з цього приводу зазначив, що у графі 5 рішення надається обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТ ЗЕД, зазначеному у графі 6, у тому числі з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів з питань класифікації товарів, Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, відповідні примітки до розділів та груп, пояснення до товарних позицій УКТ ЗЕД тощо. У рішеннях від 13.02.2026 року №26UA11000000010-КТ, №26UA11000000011-КТ, №26UA11000000012-КТ, №26UA11000000013-КТ, від 19.02.2026 року №26UA11000000016-КТ у графі 5 обґрунтування класифікації товару наявні, а саме: посилання на відповідні положення нормативно-правових актів з питань класифікації товарів: Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, відповідні примітки до розділів та груп, пояснення до товарних позицій УКТ ЗЕД, а саме: Закон України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 року № 2697-ІХ. УКТ ЗЕД. Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 року № 543. Наказ Міністерства фінансів України від 30.02.2012 року № 650, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 23.12.2022 року №455 та висновки СЛЕД від 10.02.2026 року №1420003700-0062, №1420003700-0061, №1420003700 0059, №1420003700-0060, від 16.02.2026 року №1420003700-0079, основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, пояснення до товарної позиції 7304, правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, враховуючи, що безшовні труби гаряче деформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з заліза або нелегованої сталі з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття розглядаються у товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТЗЕД, товар класифікується у графі 6 наступним чином та у графі 6 Рішення зазначено опис та код товару.

Зокрема вказаним порядком встановлена форма рішення про визначення коду товару (додаток 5 до Порядку №650), зокрема рішення повинно мати перелік поданих до розгляду документів, дані граф 31 та 33 ВМД (дані граф митної декларації), за якими задекларовано товар, документи, якими керувалися під час прийняття рішення, висновок.

Наказом Міністерства фінансів України від 23 грудня 2022 року №455 затверджено Порядок прийняття та оприлюднення рішень щодо зобов`язуючої інформації, розгляду звернення підприємства про продовження строку використання рішення щодо зобов`язуючої інформації, відшкодування коштів за проведення досліджень (аналізів, експертиз) проб (зразків) товарів для прийняття митним органом рішень щодо зобов`язуючої інформації та внесення змін до деяких наказів Міністерства фінансів України (далі - Порядок №455).

Порядком №455 внесено зміни до Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 року за № 1085/21397, виклавши його в новій редакції.

В додатку 1 до Порядку №455 викладено нову форму рішення щодо класифікації товарів, відповідно до якої, в рішенні має бути зазначено: номер рішення, номер запиту, перелік документів, відомості щодо товару, які містяться у митній декларації, обґрунтування класифікації товару, висновок, строк дії рішення, посадова особа митного органу, яка прийняла рішення.

Відповідно до пояснень до заповнення рішення щодо класифікації товарів (додаток до форми рішення щодо класифікації товарів) у пункті Обґрунтування класифікації товару надається обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТ ЗЕД, зазначеному у графі 6 рішення щодо класифікації товарів, у тому числі з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів з питань класифікації товарів, Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, відповідні примітки до розділів та груп, пояснення до товарних позицій УКТ ЗЕД тощо.

Відтак, в рішенні про визначення коду товар визначених в Порядку №650 та Порядку №455 є необхідність обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТ ЗЕД, зазначеному у графі 6 рішення щодо класифікації товарів, у тому числі з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів з питань класифікації товарів, Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, відповідні примітки до розділів та груп, пояснення до товарних позицій УКТ ЗЕД тощо. При цьому, суд звертає увагу на те, що в даному випадку не достатньо лише зазначити документи, якими керувався митний орган під час прийняття рішення.

Аналогічна правова позиція наведена в постанові Верховного Суду від 14.01.2025 року у справі №160/31315/23.

Отже, наявність одних лише посилань на відповідні положення нормативно - правових актів з питань класифікації товарів, Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, відповідні примітки до розділів та груп, пояснення до товарних позицій УКТ ЗЕД, а саме Закон України від 19.10.2022 № 2697-ІХ "Про Митний тариф України". УКТ ЗЕД; Основні правила інтерпретації класифікації товарів №№ 1 та 6; Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 № 543, Пояснення до товарної позиції 7304 УКТ ЗЕД не є належним обґрунтуванням оскаржуваних рішень щодо класифікації товарів, оскільки в рішенні має бути обґрунтовано чому цей товар класифікується саме за обраним кодом і якщо є кілька можливих варіантів класифікації рішення має містити обґрунтування чому саме цей варіант обрано.

Зі змісту оскаржуваних рішень вбачається наявність тільки переліку нормативно-правових актів та відсутність належного обґрунтування щодо класифікації товарів.

В свою чергу, наведення митним органом під час розгляду справи судом обґрунтувань, які були відсутні в оскаржуваних рішеннях, не може бути враховане судом, оскільки такого не існувало під час прийняття оскаржуваних рішень.

Окремо варто зазначити, що відповідно до пунктів 5, 6 розділу III «Контроль правильності класифікації товарів і прийняття Рішень, порядок взаємодії з ПМО, митним постом» Порядку роботи відділу митних платежів №650, у разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 МК України декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД. При електронному декларуванні посадова особа ВМП або ПМО чи митного поста за допомогою АСМО створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару. У разі відмови у наданні декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів чи відомостей посадовою особою митного органу здійснюються митні формальності за наявними документами та відомостями з використанням довідкової інформації. При проведенні цих митних формальностей або підтверджується код товару, або надається відмова в митному оформленні та за наявності достатньої інформації виноситься Рішення.

У спірному випадку відповідачем при прийняті оскаржуваних рішень про класифікацію товару не надано повідомлення декларанту, в якому було б обґрунтовано наявність виявлених митницею порушень правил класифікації, як і доказів та висновків експертних досліджень на підтвердження відповідності товару обраній товарній позиції, не враховано пояснення позивача.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі "Серявін та інші проти України"(п.58) суд вказує, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та їх задоволення шляхом визнання протиправними та скасування рішень щодо класифікації товарів Південно-Східної митниці від 13.02.2026 року № 26UA11000000010-КТ, від 13.02.2026 року № 26UA11000000011-КТ, від 13.02.2026 року № 26UA11000000012-КТ, від 13.02.2026 року № 26UA11000000013-КТ, від 19.02.2026 року № 26UA11000000016-КТ.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову в загальному розмірі 13312,00 грн., що документально підтверджується платіжною інструкцією №291 від 19.03.2026 року.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позову до суду в сумі 13312,00 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східної митниці на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-конструкторське підприємство «Лідер» (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 108, корп. 8, кв. 65, код ЄДРПОУ 32887574) до Південно-Східної митниці (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, буд. 22, код ЄДРПОУ 43971371) про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Південно-Східної митниці щодо класифікації товарів від 13.02.2026 року № 26UA11000000010-КТ, від 13.02.2026 року № 26UA11000000011-КТ, від 13.02.2026 року № 26UA11000000012-КТ, від 13.02.2026 року № 26UA11000000013-КТ, від 19.02.2026 року № 26UA11000000016-КТ.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-конструкторське підприємство «Лідер» за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східної митниці суму сплаченого судового збору в розмірі 13312,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська