Рішення № 137109502, 27.05.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

27.05.2026Справа № 910/3179/26

Господарський суд міста Києва у складі судді Демидової М.О., за участю секретаря судового засідання Молот Н.М., розглянувши матеріали справи за позовом

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОМ ЛТД" (04116, вул. Богдана Гаврилишина, буд.11, прим. № 109, м. Київ, код 33946640)

до 1)Київської міської ради (01044, вул. Хрещатик, буд.36, м. Київ, код 22883141)

2)Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків "Житлоінвестбуд-УКБ" (01034, вул. Володимирська, буд.42, м. Київ, код 31958324)

3)Товариства з обмеженою відповідальністю "Перфект-Сіті" (02072, вул. Гришка Михайла, буд. 9, кв. 41, м. Київ, код 45680471)

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору

Представники сторін:

від позивача: Шам Олена Іванівна - адвокат, довіреність від 18.03.2026;

від відповідача 1: Лейтар Алла Григорівна - самопредставництво, розпорядження про призначення №08/59-к від 20.08.2025, посадова інструкція;

від відповідача 2: не з`явився;

від відповідача 3: Балтаг Лариса Семенівна - самопредставництво, наказ про призначення, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань;

ВСТАНОВИВ:

23.03.2026 до Господарського суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОМ ЛТД" із позовом до Київської міської ради (далі- відповідач 1), Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків "Житлоінвестбуд-УКБ" (далі- відповідач 2) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Перфект-Сіті" (далі- відповідач 3) про:

- визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 13.07.2023 №7080/7121 Про надання Комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ земельної ділянки в постійне користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва;

- визнання недійсним Договору № 1-12/2024 від 18.12.2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва, укладеного між Комунальним підприємством з питань будівництва житлових будинків ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ та Товариством з обмеженою відповідальністю ПЕРФЕКТ-СІТІ;

- застосування наслідків недійсності Договору № 1-12/2024 від 18.12.2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва шляхом відновлення становища, яке існувало до його укладення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, на думку позивача, Київська міська рада незаконно прийняла рішення від 13.07.2023 № 7080/7121 про передачу земельної ділянки у постійне користування, оскільки при його прийнятті було порушено встановлену законом процедуру розпорядження землею. Позивач вважає, що спірне рішення та укладений на його підставі договір створюють перешкоди у реалізації його прав та інтересів.

Ухвалою Господарського суду міста Києві від 08.04.2026 за правилами загального позовного провадження відкрито провадження у справі № 910/3179/26; підготовче засідання призначено на 05.05.2026 об 11:00 год; учасникам справи встановлено строки для подачі письмових заяв по суті позовних вимог.

15.04.2026 через систему «Електронний суд» від Товариства з обмеженою відповідальністю «Перфект-Сіті» надійшов відзив на позовні заяву. Відповідач 3, зокрема, зазначає, що був обраний за результатами відкритого відбору, проведеного із дотриманням принципів публічності та конкурентності, і відповідав усім встановленим вимогам. Заперечуючи проти доводів позивача, відповідач 3 посилається на положення земельного законодавства, зокрема, норми, що регулюють правовий режим земельних ділянок, порядок їх надання у користування та забудови, а також права і обов`язки землекористувачів, передбачені, зокрема, статтями 91, 96, 116, 120 Земельного кодексу України, вказуючи, що передача земельної ділянки здійснена правомірно, а вимоги щодо проведення торгів у даному випадку не застосовуються. Також відповідач 3 зазначає, що спірний договір не підпадає під дію законодавства про публічні закупівлі, державно-приватне партнерство чи концесію з огляду на його правову природу та суб`єктний склад. Крім того, відповідач наголошує на тому, що договір є інвестиційним, відповідає вимогам законодавства та не є збитковим для територіальної громади, оскільки передбачає співмірний розподіл вигод і покладення основних ризиків на девелопера. При цьому, за КП «Житлоінвестбуд-УКБ», як замовником будівництва, зберігається повний юридичний контроль за реалізацією проекту - саме КП «Житлоінвестбуд-УКБ» володіє правом постійного користування земельною ділянкою, затверджує проектну документацію та зміни до неї, приймає збудовані об`єкти в експлуатацію; на його ім`я оформлено дозвіл на будівництво. Також відповідач заперечує проти доводів про порушення конкуренції, оскільки позивач мав можливість взяти участь у відборі, але не скористався нею.

На підтвердження викладеного відповідач посилається на письмові та електронні докази, долучені до відзиву. З огляду на наведене відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

15.04.2026 через систему «Електронний суд» від Товариства з обмеженою відповідальністю «Перфект-Сіті» надійшло клопотання про розгляд справи без участі відповідача 3.

17.04.2026 через систему «Електронний суд» від Київської міської ради надійшов відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтований тим, що спірне рішення Київської міської ради від 13.07.2023 №7080/7121 прийняте в межах наданих повноважень відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки розпорядження землями комунальної власності належить до виключної компетенції органу місцевого самоврядування; відповідач 1 зазначає, що земельна ділянка сформована та передана у постійне користування комунальному підприємству у встановленому законом порядку, при цьому вимога щодо проведення земельних торгів на такі правовідносини не поширюється; позивачем не доведено порушення його прав чи інтересів, не надано доказів порушення конкуренції та не вчинено дій щодо участі у відповідних процедурах; укладений договір від 18.12.2024 є договором про організацію та фінансування будівництва, на який не поширюються норми законодавства про публічні закупівлі, концесію чи державно-приватне партнерство, при цьому доводи про його невигідність є необґрунтованими та не підтверджені доказами, а реалізація проєкту є економічно доцільною для територіальної громади.

17.04.2026 через систему «Електронний суд» від Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків "Житлоінвестбуд-УКБ" надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач 2 заперечує проти задоволення позову та зазначає, що право постійного користування земельною ділянкою набуте у порядку, визначеному ст. 123 Земельного кодексу України, при цьому проведення земельних торгів у даному випадку законом не передбачено, оскільки вимоги ст. 134 ЗК України поширюються на інші види прав на землю. Щодо доводів про порушення прав позивача у відзиві вказано, що останній мав можливість брати участь у реалізації відповідного будівельного проєкту, у тому числі шляхом участі у відкритому відборі девелопера, однак такою можливістю не скористався, що виключає наявність порушеного права позивача у справі. Також відповідач наголошує на тому, що укладений договір є договором про організацію та фінансування будівництва, який регулюється спеціальним законодавством, а тому не передбачає відчуження земельної ділянки чи здійснення публічних закупівель і не підпадає під дію законів про публічні закупівлі, концесію чи інвестиційні конкурси. Окремо у відзиві наведено доводи щодо економічної доцільності спірного правочину, відповідно до яких вартість майнових прав на об`єкти нерухомості, що набуваються, перевищує вартість земельної ділянки, що свідчить про відсутність збитків для територіальної громади.

17.04.2026 через відділ діловодства господарського суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА» ЛТД» про залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Ухвалою суду від 27.04.2026 судове засідання призначено на 12.05.2026 об 11:30 год у зв`язку з перебуванням судді Демидової М.О. у відрядженні.

У судове засідання представник відповідача 2 не з`явився, про місце, час та дату судового засідання повідомлений належним чином.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.05.2026 відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «НІКА» ЛТД» у задоволенні заяви про залучення до справи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Протокольною ухвалою суду від 12.05.2026 закрито підготовче провадження у справі №910/3179/26 та призначено розгляд справи по суті на 20.05.2026 о 12:00 год.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.05.2026 відповідача 2 повідомлено про закриття підготовчого провадження у справі № 910/3179/26 та призначення справи до судового розгляду по суті на 20.05.26 о 12:00 год.

14.05.2026 через відділ діловодства господарського суду від позивача надійшло клопотання про ознайомлення з матеріалами справи.

У судове засідання 20.05.2026 представник відповідача 2 не з`явився, про місце, час та дату судового засідання повідомлений належним чином.

У судовому засіданні 20.05.2026 суд розпочав розгляд справи по суті; в судовому засіданні 20.05.2026 оголошено перерву до 27.05.2026 о 12:00 год.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.05.2026 відповідача 2 повідомлено про оголошення перерви у розгляді справи №910/3179/26.

У судове засідання 27.05.2026 представник відповідача 2 не з`явився, про місце, час та дату судового засідання повідомлений належним чином.

У судовому засіданні 27.05.2026 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подачі доказів в обґрунтування своїх позицій у справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом в межах наданих йому повноважень учасникам судового процесу створені усі належні умови для надання доказів.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив такі фактичні обставини.

27.12.2001 Київською міською радою прийнято рішення № 211/1645 «Про створення комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ».

21.02.2002 розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 336 затверджено статут КП «Житлоінвестбуд-УКБ» (у редакції розпорядження Київської міської державної адміністрації від 30.11.2010 № 1025 зі змінами), відповідно до якого підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади міста Києва та підпорядковане Департаменту будівництва та житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації.

16.12.2021 рішенням Київської міської ради № 4092/4133 затверджено детальний план території в межах проспекту Петра Григоренка, вулиць Анни Ахматової, Драгоманова, Ревуцького та проспекту Миколи Бажана у Дарницькому районі м. Києва, відповідно до якого земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:90:003:0110 віднесена до територій перспективної багатоповерхової багатоквартирної забудови.

23.06.2022 Київською міською радою прийнято рішення № 4798/4839 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель», яким затверджено технічну документацію щодо інвентаризації земельної ділянки площею 1,5412 га по вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва з кадастровим номером 8000000000:90:003:0110. На підставі цієї документації земельну ділянку сформовано у Державному земельному кадастрі.

За даними Державного реєстру речових прав земельна ділянка належала територіальній громаді міста Києва та не була передана в оренду чи користування.

Відповідно до Генерального плану міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.02.2003 № 370/1804, земельна ділянка за функціональним призначенням належить до території багатоквартирної підвищеної поверховості житлової забудови (перспективної).

13.02.2023 КП «Житлоінвестбуд-УКБ» через ЦНАП звернулося до Київської міської ради із заявою про передачу йому земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:90:003:0110 у постійне користування без зміни її меж та цільового призначення.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав від 17.04.2026 індексний номер 473203959 здійснено державну реєстрацію об`єкту нерухомого майна реєстраційний №2664830280000 - земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:90:003:0110 площею 1,5412 га із відкриттям розділу та 29.11.2022 зареєстровано право власності на вищевказану земельну ділянку за територіальною громадою міста Києва в особі Київської міської ради.

13.07.2023 Київська міська рада прийняла рішення № 7080/7121 «Про надання Комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» земельної ділянки в постійне користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури на вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва».

01.09.2023 у Державному реєстрі речових прав зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 8000000000:90:003:0110 площею 1,5412 га за КП «Житлоінвестбуд-УКБ» (інше речове право щодо об`єкту нерухомого майна реєстраційний №2664830280000).

Після набуття права користування земельною ділянкою КП «Житлоінвестбуд-УКБ» замовило проведення топографічної зйомки території, розроблення передпроєктних пропозицій та звернулося за отриманням містобудівних умов та обмежень.

Рішенням Київської міської ради від 14.12.2023 №7537/7578 затверджено Положення «Про проведення інвестиційних конкурсів із залучення інвесторів для будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення тощо об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва» (далі за текстом Положення)з метою створення сприятливих умов для впровадження інвестиційної діяльності та забезпечення економічного і соціального розвитку міста Києва, застосування відкритих економічних методів залучення додаткових коштів для виконання програм економічного і соціального розвитку міста Києва.

За змістом пп. 1.1, 1.2, 6.1 та 7.1 Положення воно стосується укладення лише тих інвестиційних договорів, стороною яких є орган місцевого самоврядування (Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), та які передбачають набуття інвестором права власності або права користування відповідною земельною ділянкою.

Наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №58 від 24.01.2024, реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:5780-3670-0446-9018, затверджено Містобудівні умови та обмеження для проектування обґєкта будівництва «Будівництво багатоквартирних житлових будинків з дворівневими підземними паркінгами та трансформаторною підстанцією за адресою: вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва» (далі - містобудівні умови та обмеження).

01.11.2024 на офіційному сайті Київської міської ради було розміщено оголошення КП «Житлоінвестбуд-УКБ» про пошук партнерів для реалізації проєкту забудови земельної ділянки площею 1,5412 га з кадастровим номером 8000000000:90:003:0110 шляхом будівництва житлового комплексу з трьох багатоквартирних житлових будинків.

Оголошенням КП «Житлоінвестбуд-УКБ» було визначено кваліфікаційні вимоги до осіб, які мають намір стати партнерами підприємства для реалізації будівельного проєкту, зокрема, щодо наявності статусу юридичної особи, технічної та фінансової спроможності, відсутності санкцій, податкової заборгованості, судимостей, виконавчих проваджень та інших обмежень.

12.11.2024 ТОВ «Перфект-Сіті» подало заяву про намір взяти участь у відборі девелопера для реалізації будівельного проєкту на земельній ділянці по вул. Ревуцького.

19.11.2024 ТОВ «Перфект-Сіті» отримало від КП «Житлоінвестбуд-УКБ» лист із пропозицією укласти договір про нерозголошення конфіденційної інформації, підписання якого було визначене передумовою для надання доступу до документації щодо будівельного проєкту.

Після отримання зазначеного листа ТОВ «Перфект-Сіті» підписало договір про нерозголошення конфіденційної інформації електронним цифровим підписом та направило його на електронну адресу КП «Житлоінвестбуд-УКБ», після чого отримало доступ до первинних документів щодо будівельного проєкту.

25.11.2024 ТОВ «Перфект-Сіті» після вивчення наданих документів сформувало комерційну пропозицію, підписало її електронним цифровим підписом та направило на адресу електронної пошти КП «Житлоінвестбуд-УКБ».

28.11.2024 ТОВ «Перфект-Сіті» отримало від КП «Житлоінвестбуд-УКБ» запрошення на переговори щодо співробітництва.

18.12.2024 між КП «Житлоінвестбуд-УКБ» як замовником будівництва та ТОВ «Перфект-Сіті» як девелопером укладено та нотаріально посвідчено договір № 1-12/2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва.

23.12.2024 КП «Житлоінвестбуд-УКБ» на виконання умов договору передало ТОВ «Перфект-Сіті» документи, що містили вихідні дані для проєктування.

09.04.2025 КП «Житлоінвестбуд-УКБ» затвердило завдання на проєктування майбутнього житлового комплексу.

Після укладення договору ТОВ «Перфект-Сіті» організувало збір технічних умов на підключення об`єкта будівництва до інженерних мереж, погодження схеми генерального плану будівництва та розроблення проєктної документації стадії «П».

Умовами Договору від 18.12.2024 №1-12/2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва, укладеного КП "ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ" як замовником будівництва та Товариством з обмеженою відповідальністю "ПЕРФЕКТ-СІТІ" як Девелопером, визначено, що цей Договір, укладений у відповідності до ст. 7 Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» та всі додатки та додаткові угоди до нього, включаючи ті які будуть укладені в майбутньому (п.2.1. названого договору).

Замовнику на праві постійного користування належить земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:90:003:0110 площею 1,5412 га по вулиці Ревуцького в Дарницькому районі міста Києва, яка за основним цільовим призначенням належить до категорії земель житлової та громадської забудови (код цільового використання 2.10 - для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури) (п.1.1. договору).

Відповідно до детального плану території (мікрорайону) в межах проспекту Петра Григоренка (без урахування проїжджої частини), вулиць Анни Ахматової, Драгоманова, Ревуцького. проспекту Миколи Бажана в Дарницькому районі міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 16.12.2021 № 4092/4133, вищевказана земельна ділянка за функціональним призначенням належить до території багатоповерхової житлової забудови (п.1.2. Договору від 18.12.2024 №1-12/2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва).

Відповідно до звіту, складеного суб`єктом оціночної діяльності ПП Зорі України, вартість права постійного користування вказаною земельною ділянкою становить 64783417,00 грн. (2.2. Договору від 18.12.2024 №1-12/2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва).

Об`єкт будівництва (Об`єкт) - житловий комплекс з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, який сторони планують збудувати відповідно до цього Договору (п.2.3. Договору від 18.12.2024 №1-12/2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва).

За змістом розділу 3 Договору від 18.12.2024 №1-12/2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва, що становить його предмет, цей Договір є договором щодо організації та фінансування будівництва Об`єкта в розумінні статті 7 ЗУ Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому і регулює взаємовідносини між Замовником будівництва та Девелопером щодо:

1) порядку організації та фінансування будівництва Об`єкта Девелопером та Замовником;

2) порядку розкриття інформації про подільний об`єкт незавершеного будівництва (багатоквартирний будинок) відповідно до ЗУ Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому;

3) розподілу Майбутніх об`єктів нерухомості між Замовником та Девелопером та порядку державної реєстрації спеціального майнового права на Об`єкт, майбутніх об`єктів нерухомості, які проводяться вперше /відповідно до вимог ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»;

4) переліку Майбутніх об`єктів нерухомості, що складають гарантійну частку, речові права на які будуть обтяжені;

5) строку, протягом якого сторони повинні внести, зміни до переліку Майбутніх об`єктів нерухомості, які розподіляються між ними та/або складають Гарантійну частку у разі зміни Проектної документації, яка зумовлює необхідність таких змін; .

6) порядку дій сторін для забезпечення добудови Об`єкта у разі розірвання договору або втрати Замовником права на земельну ділянку (п.3.1. Договору від 18.12.2024 №1-12/2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва).

19.08.2025 проєктна документація під назвою «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з дворівневими підземними паркінгами та трансформаторною підстанцією за адресою: вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва» була розроблена та подана на подальше погодження.

Наказом КП «Житлоінвестбуд-УКБ» від 03.09.2025 «Про затвердження проекту «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з дворівневими підземними паркінгами та трансформаторною підстанцією за адресою вул.Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва» було затверджено проект, враховуючи Експертний звіт (позитивний) ТОВ «Укрекспертбудпроект» від 19.08.2025 №22/25.

26.11.2025 Державною інспекцією архітектури та містобудування України видано дозвіл № ІУ013251121856 на виконання будівельних робіт щодо об`єкта «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з дворівневими підземними паркінгами та трансформаторною підстанцією за адресою: вул. Ревуцького у Дарницькому районі м. Києва».

За змістом Дозволу ділянка будівництва: кадастровий номер: 8000000000:90:003:0110 площею: 1,5412 га. Клас наслідків СС3. Тип обґєкта: Комплекс (будова), Код ДКБС:1122.1 Будинки багатоквартирні масової забудови.

Проектною документацією передбачено будівництво на Земельній ділянці 3 (трьох) багатоквартирних житлових будинків (кожен будинок окрема черга будівництва), до складу якого входили 862 квартири загальною площею 49208,92 кв.м.

Листом №056/01-1847 від 30.09.2025 у відповідь на лист девелопера №1-09/25 від 01.09.2025 підприємство визначило перелік з 87 майбутніх квартир загальною площею 4921,79 кв.м., які становлять його частку з урахуванням принципу пропорційності, а також найбільшої ліквідності.

Висновком судового експерта Маркуса Я.І. ПП «Бюро Маркуса» від 10.12.2025 №01-12/202 за результатами проведення оціночно-земельного та оціночно-будівельного дослідження, виконаного на замовлення ТОВ «Перфект-Сіті» на виконання п.п.7.3.,7.4. договору встановлено станом на 01.10.2025:

- ринкова вартість земельної ділянки становить 174 143 883,00 грн. (не оподатковується ПДВ);

- вартість права постійного користування земельною ділянкою визначена згідно положень п.48 Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531, становить 139 538 755,00 грн. (не оподатковується ПДВ);

- вартість права постійного користування земельною ділянкою за умов реалізації цих прав у будівництві багатоквартирного житлового будинку, для визначення умов договору про організацію та фінансування будівництва багатоквартирного житлового будинку з обґєктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури становить 174 143 883,00 грн. (не оподатковується ПДВ);

- ринкова вартість спеціальних майнових прав на майбутні обґєкти нерухомості у вигляді квартир згідно з Переліком, наведеним у Листі КП «Житлоінвестбуд-УКБ» від 30.09.2025 №056/01-1847, становить 191 942 993,00 гривень (без ПДВ).

Згідно Звіту консалтингової компанії ПП «САНТ-2000» від 29.12.2025, виконаного на замовлення підприємства, про оцінку спеціальних майнових прав на майбутні обґєкти житлової нерухомості (квартири) щодо яких відповідно до договору №1-12/24 від 18.12.2024 передбачається передача КП «Житлоінвестбуд-УКБ» як частка замовника, а саме: СМП на 87 квартир загальною площею 4 921,79 кв.м ідентифіковані за переліком станом на 01.12.2025 ринкова вартість спеціальних майнових прав на 87 квартир за переліком, які становлять частину підприємства, дорівнює 214 660 949,00 грн. в тому числі ПДВ 35776824,83 грн., а їх ринкова вартість без ПДВ 178 884 124,17 грн. Право постійного користування земельною ділянкою для виконання договору про організацію та фінансування будівництва становить 169 891 100,00 грн.

16.01.2026 КП «Житлоінвестбуд-УКБ» та ТОВ «Перфект-Сіті» укладено додаткову угоду до договору, якою визначено умови розподілу між ними майбутніх обґєктів нерухомості, які після завершення будівництва та прийняття його в експлуатацію стануть самостійними обґєктами нерухомого майна. Майбутні обґєкти нерухомості які становлять частки замовника та девелопера вказані у Протоколі розподілу, який викладено у п.3.1. додаткової угоди.

Згідно Протоколу розподілу майбутні обґєкти нерухомості які становлять частку замовника - 87 майбутніх квартир загальною площею 4921,79 кв.м.

16.01.2026 КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та ТОВ «ПЕРФЕКТ-СІТІ» укладено Додаткову угоду до Договору відповідно до пп.7.2.3., 7.7 Договору щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вулиці Ревуцького в Дарницькому районі міста Києва за реєстровим № 2870 (далі - додаткова угода), посвідчену приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Немм О.В., зареєстровану в реєстрі за №29.

Не погоджуючись із рішенням Київської міської ради від 13.07.2023 № 7080/7121 «Про надання Комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» земельної ділянки в постійне користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва», а також із укладенням між КП «Житлоінвестбуд-УКБ» та ТОВ «Перфект-Сіті» договору № 1-12/2024 від 18.12.2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва, ТОВ «Дом ЛТД» 23.03.2026 звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради, КП «Житлоінвестбуд-УКБ» та ТОВ «Перфект-Сіті» про визнання незаконним та скасування зазначеного рішення Київської міської ради, визнання недійсним договору № 1-12/2024 від 18.12.2024 та застосування наслідків недійсності договору шляхом відновлення становища, яке існувало до його укладення.

Надавши правову оцінку спірним правовідносинам, повно та всебічно дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, вислухавши представників учасників судового процесу, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та необхідність відмови у задоволенні позову з наведених нижче підстав.

Щодо наявності або відсутності підстав для визнання недійсними оспорюваних рішення Київської міської ради, укладеного відповідачами Договор та застосування наслідків недійсності Договору суд вважає за необхідне зазначити таке.

Положення частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України передбачають такий спосіб захисту порушеного права, як визнання недійсним правочину (господарської угоди).

Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до частин 1, 3 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1- 3, 5 та 6 статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

У розумінні наведених положень законодавства оспорювати правочин у суді може одна із сторін правочину або інша заінтересована особа. За відсутності визначення поняття «заінтересована особа» такою особою є кожен, хто має конкретний майновий інтерес в оспорюваному договорі.

Вимоги заінтересованої особи, яка в судовому порядку домагається визнання правочину недійсним, спрямовані на приведення сторін недійсного правочину до того стану, який саме вони, сторони, мали до вчинення правочину. Власний інтерес заінтересованої особи полягає в тому, щоб предмет правочину перебував у власності конкретної особи чи щоб сторона (сторони) правочину перебувала у певному правовому становищі, оскільки від цього залежить подальша можливість законної реалізації заінтересованою особою її прав.

Особа, яка звертається до суду з позовом про визнання недійсним договору (чи його окремих положень), повинна довести конкретні факти порушення її майнових прав та інтересів, а саме: має довести, що її права та законні інтереси як заінтересованої особи безпосередньо порушені оспорюваним договором і в результаті визнання його (чи його окремих положень) недійсним майнові права заінтересованої особи буде захищено та відновлено.

Реалізуючи право на судовий захист і звертаючись до суду з позовом про визнання недійсним правочину, стороною якого не є, позивач зобов`язаний довести (підтвердити) в установленому законом порядку, яким чином оспорюваний ним договір порушує (зачіпає) його права та законні інтереси, а суд, у свою чергу, - перевірити доводи та докази, якими позивач обґрунтовує такі свої вимоги, і в залежності від встановленого вирішити питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту позивача. Відсутність порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин.

Вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 16.02.2024 у справі № 917/1173/22.

Схожі правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.10.2019 у справі № 910/3907/18, у якій зазначено, що при вирішенні спору про визнання правочину недійсним суд має встановити не лише наявність підстав недійсності правочину, а й з`ясувати, чи порушує такий правочин права та охоронювані законом інтереси позивача.

У постанові Верховного Суду від 04.06.2020 у справі № 916/1411/19 також зазначено, що відсутність порушеного права чи охоронюваного законом інтересу позивача, який не є стороною правочину, є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.

Звертаючись до суду з цим позовом, ТОВ «Дом ЛТД» зазначило, що рішення Київської міської ради від 13.07.2023 № 7080/7121 та договір № 1-12/2024 від 18.12.2024 створюють перешкоди у реалізації прав та інтересів позивача як особи, що здійснює господарську діяльність на ринку будівельних послуг, оскільки він був зацікавлений та мав намір взяти участь у реалізації проекту із забудови земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:90:003:0110.

Зокрема, позивач зазначив, що рішення Київської міської ради від 13.07.2023 №7080/7121 є протиправним та незаконним, оскільки земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:90:003:0110 передано в постійне користування КП «Житлоінвестбуд-УКБ» без проведення земельних торгів, тобто в порушення ст. 134 Земельного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Київської міської ради від 13.07.2023 №7080/7121 «Про надання Комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» земельної ділянки в постійне користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури на вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва», з посиланням на статті 9, 83, 92, 116, 122, 123 Земельного кодексу України, пункт 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи те, що земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі, право комунальної власності територіальної громади міста Києва на яку зареєстровано в установленому порядку (номер запису про право власності 48579494 від 29 листопада 2022 року), розглянувши заяву Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» від 13.02.2023 № 72055-007286353-031-03, вирішено:

- надати Комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ», за умови виконання пункту 2 цього рішення, в постійне користування земельну ділянку площею 1,5412 га (кадастровий номер 8000000000:90:003:0110) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури (код виду цільового призначення - 02.10, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури) на вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва (категорія земель - землі житлової та громадської забудови), заява ДЦ від 13.02.2023 № 72055-007286353-031-03, справа № 716378449.

Відповідно до ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Отже, вказана норма містить загальне правило земельного законодавства України, яке встановлює обов`язковість проведення земельних торгів (аукціонів) для продажу або передачі в оренду, суперфіцій чи емфітевзис земель державної та комунальної власності.

Водночас відповідно до частини 1 статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Пунктом а) ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлює, що права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Надання землі у постійне користування здійснюється на підставі рішення органів виконавчої влади або місцевого самоврядування (ст. 122 Земельного кодексу України).

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань єдиним засновником КП «Житлоінвестбуд-УКБ» є Київська міська рада. 100 % часток в статутному капіталі КП «Житлоінвестбуд-УКБ» належить територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради.

Підприємство створене з метою організації проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту, введення в експлуатацію, відчуження обґєктів житлового та нежитлового призначення, залучення коштів фізичних та юридичних осіб для будівництва житла та обґєктів нерухомості у встановленому законодавством порядку, у тому числі обґєктів житлового та нежитлового призначення, що фінансуються Департаментом будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Отже, оскільки КП «Житлоінвестбуд-УКБ» є суб`єктом, який згідно зі ст. 92 Земельного кодексу України має право на отримання земельних ділянок комунальної власності у постійне користування, суд вважає необґрунтованими та недоведеними твердження позивача про порушення Київською міською радою вимог ст. 134 Земельного кодексу України під час прийняття рішення від 13.07.2023 № 7080/7121.

Рішення Київської міської ради від 24.05.2007 № 528/1189 «Про затвердження Положення про порядок проведення інвестиційних конкурсів для будівництва, реконструкції, реставрації тощо об`єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва», на яке посилається позивач та яке втратило чинність згідно з рішенням Київської міської ради від 14.12.2023 № 7537/7578, також не встановлювало умови передачі Київською міською радою земельної ділянки у постійне користування комунальному підприємству.

З огляду на вказане вище у сукупності відсутні підстави для визнання незаконним та скасування рішення Київської міської ради від 13.07.2023 № 7080/7121.

18.12.2024 Комунальним підприємством з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» (замовник будівництва) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Перфект-Сіті» (девелопер) укладено договір №1-12/2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вул. Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва, відповідно до п. 1.1 якого замовнику на праві постійного користування належить земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:90:003:0110 площею 1,5412 га по вулиці Ревуцького в Дарницькому районі міста Києва, яка за основним цільовим призначенням належить до категорії земель житлової та громадської забудови (код цільового використання 2.10 - для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури).

Відповідно до п. 3.1 договору він є договором щодо організації та фінансування будівництва об`єкта в розумінні статті 7 Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» і регулює взаємовідносини між замовником будівництва та девелопером щодо: порядку організації та фінансування будівництва об`єкта девелопером та замовником; порядку розкриття інформації про подільний об`єкт незавершеного будівництва (багатоквартирний будинок) відповідно до Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому»; розподілу майбутніх об`єктів нерухомості між замовником та девелопером та порядку державної реєстрації спеціального майнового права на об`єкт, майбутніх об`єктів нерухомості, які проводяться вперше /відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»; переліку майбутніх об`єктів нерухомості, що складають гарантійну частку, речові права на які будуть обтяжені; строку, протягом якого сторони повинні внести, зміни до переліку майбутніх об`єктів нерухомості, які розподіляються між ними та/або складають гарантійну частку у разі зміни проектної документації, яка зумовлює необхідність таких змін; порядку дій сторін для забезпечення добудови об`єкта у разі розірвання договору або втрати замовником права на земельну ділянку.

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач зазначив, що договір №1-12/2024 від 18.12.2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків укладено всупереч рішенню Київської міської ради від 14.12.2023 №7537/7578, Закону України «Про державно-приватне партнерство», Закону України «Про концесію», Закону України «Про публічні закупівлі», тобто також не за результатом конкурсних процедур. Внаслідок укладення спірного договору в неконкурентний спосіб його умови стали завідомо невигідними для територіальної громади міста Києва, що є окремою самостійною підставою для визнання недійсним спірного договору.

Суд зазначає, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

У разі визнання недійсною підстави виникнення цивільних прав та обов`язків, припиняються самі цивільні права та обов`язки.

Відповідно до ст. 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до ч. 1 ст.203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі (ч. 3 ст. 203 ЦК України).

Частиною 1 статті 215 Цивільного кодексу України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

10.10.2022 набув чинності Закон України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому», що визначає особливості цивільного обороту об`єктів незавершеного будівництва і майбутніх об`єктів нерухомості та спрямований на гарантування речових прав на такі об`єкти.

За визначенням, наданим ст.1 Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» девелопер будівництва - юридична особа, яка на підставі договору, укладеного із замовником будівництва, забезпечує організацію та/або фінансування (інвестування) будівництва об`єкта відповідно до законодавства (у тому числі шляхом залучення коштів інших фізичних та юридичних осіб), а також за якою у випадках, передбачених договором із замовником будівництва, здійснюється первинна державна реєстрація спеціального майнового права на майбутні об`єкти нерухомості та яка отримує право першого відчуження, передачі у довірчу власність як спосіб забезпечення виконання зобов`язань та вчинення інших правочинів щодо таких об`єктів;

майбутній об`єкт нерухомості - передбачена проектною документацією на будівництво складова частина подільного об`єкта незавершеного будівництва, яка після прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта стане самостійним об`єктом нерухомого майна (квартира, гаражний бокс, інше житлове або нежитлове приміщення, машиномісце тощо). Майбутні об`єкти нерухомості поділяються на майбутні об`єкти житлової нерухомості (квартира, інше житлове приміщення тощо) та майбутні об`єкти нежитлової нерухомості (гаражний бокс, інше нежитлове приміщення, машиномісце тощо).

Ст. 7 Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» встановлює, що замовник будівництва може укласти договір з девелопером будівництва щодо організації та фінансування будівництва об`єкта (у тому числі шляхом залучення коштів інших фізичних та юридичних осіб) (ч.1).

Істотними умовами договору щодо організації та фінансування будівництва об`єкта є:

1) порядок організації та фінансування будівництва об`єкта девелопером будівництва;

2) сторона, яка забезпечує розкриття інформації про подільний об`єкт незавершеного будівництва (багатоквартирний будинок) відповідно до цього Закону;

3) розподіл майбутніх об`єктів нерухомості, щодо яких буде здійснено первинну державну реєстрацію спеціального майнового права, між замовником будівництва та девелопером будівництва;

4) перелік майбутніх об`єктів нерухомості, що складають гарантійну частку, речові права на які обтяжуватимуться;

5) строк, протягом якого сторони повинні внести зміни до переліку майбутніх об`єктів нерухомості, визначених пунктами 3 і 4 цієї частини, у разі зміни проектної документації на будівництво, яка зумовлює необхідність таких змін;

6) порядок дій сторін для забезпечення добудови об`єкта у разі розірвання договору (передача замовнику будівництва спеціального майнового права на майбутні об`єкти нерухомості, які не відчужено; передача замовнику будівництва невикористаних коштів, залучених на будівництво об`єкта за договорами купівлі- продажу майбутніх об`єктів нерухомості (перший продаж), тощо) або втрати замовником права на земельну ділянку.

Якщо договір щодо організації та фінансування будівництва об`єкта укладається до розроблення проектної документації на будівництво, істотні умови договору, визначені пунктами 3 і 4 цієї частини, на момент укладення договору не зазначаються. У такому разі сторони зобов`язані внести зміни до договору, зазначивши такі істотні умови, після розроблення та затвердження у встановленому законодавством порядку проектної документації на будівництво (ч.2).

За рішенням замовника будівництва на девелопера будівництва може покладатися виконання частини функцій замовника будівництва, крім повноважень замовника будівництва щодо набуття на своє ім`я прав на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів та інших повноважень, визначених законом. За неналежне виконання таких функцій девелопер будівництва несе відповідальність, передбачену для замовника відповідно до закону (ч.3).

Договір щодо організації та фінансування будівництва об`єкта підлягає нотаріальному посвідченню (ч.4).

Виходячи з аналізу умов спірного договору, волевиявлення сторін було спрямоване саме на укладення договору, що регулює правовідносини між замовником будівництва та девелопером щодо організації та фінансування будівництва; суб`єктний склад договору відповідає вимогам статті 7 Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому»; договір передбачає досягнення між його сторонами домовленості щодо всіх істотних умов, передбачених для даного виду договорів.

Суд зазначає, що норми законодавства про закупівлі, концесію чи державно-приватне партнерство не регулюють договори організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків.

Так, відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про державно-приватне партнерство» (чинного на час укладання договору) державно-приватне партнерство - співробітництво між державою Україна, Автономною Республікою Крим, територіальними громадами в особі відповідних державних органів, що згідно із Законом України "Про управління об`єктами державної власності" здійснюють управління об`єктами державної власності, органів місцевого самоврядування, Національною академією наук України, національних галузевих академій наук (державних партнерів) та юридичними особами, крім державних та комунальних підприємств, установ, організацій (приватних партнерів), що здійснюється на основі договору в порядку, встановленому цим Законом та іншими законодавчими актами, та відповідає ознакам державно-приватного партнерства, визначеним цим Законом.

Відповідно до ч.3 ст. 1 Закону України «Про державно-приватне партнерство» до ознак державно-приватного партнерства належать: 1) створення та/або будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт та технічне переоснащення) об`єкта державно-приватного партнерства та/або управління (користування, експлуатація, технічне обслуговування) таким об`єктом; 2) довготривалість відносин (від 5 до 50 років); 3) передача приватному партнеру частини ризиків у процесі здійснення державно-приватного партнерства; 4) внесення приватним партнером інвестицій в об`єкт державно-приватного партнерства.

Відповідно до ч.4 ст. 7 Закону України «Про державно-приватне партнерство» нерухоме майно, новозбудоване приватним партнером на підставі та відповідно до умов договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, є об`єктом державної чи комунальної власності, якщо інше не передбачено цим Законом.

Згідно п.11 ч.1 ст.1 Закону України «Про концесію» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) концесія - форма здійснення державно-приватного партнерства, що передбачає надання концесієдавцем концесіонеру права на створення та/або будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт та технічне переоснащення), та/або управління (користування, експлуатацію, технічне обслуговування) об`єктом концесії, та/або надання суспільно значущих послуг у порядку та на умовах, визначених концесійним договором, а також передбачає передачу концесіонеру переважної частини операційного ризику, що охоплює ризик попиту та/або ризик пропозиції.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закону України «Про концесію» передача концесіонеру існуючого об`єкта концесії, у тому числі його подальша реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, технічне переоснащення концесіонером, не зумовлює перехід права власності на такий об`єкт до концесіонера та не припиняє права державної чи комунальної власності, на такий об`єкт. Такий об`єкт підлягає поверненню концесієдавцю після припинення дії концесійного договору. Нерухоме майно, новозбудоване концесіонером на підставі та відповідно до умов концесійного договору, є державною чи комунальною власністю.

Відповідно до чч. 1, 4 ст. 32 Закону України «Про концесію» земельна ділянка державної або комунальної власності, необхідна для реалізації проекту, що здійснюється на умовах концесії, у тому числі та, на якій розташований об`єкт концесії, та/або яка є необхідною для створення (будівництва) об`єкта концесії, надається концесіонеру в оренду на строк дії концесійного договору у порядку, передбаченому ЗК України (крім концесії на будівництво та подальшу експлуатацію автомобільних доріг). Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, які відповідно до ЗК України наділені повноваженнями щодо передачі земельних ділянок у користування, зобов`язані передати концесіонеру в користування земельну ділянку (ділянки), визначену концесійним договором.

Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Судом встановлено, що Київська міська рада як орган місцевого самоврядування не є учасником цих договірних правовідносин. Умовами оспорюваного договору не передбачено також будь-яке відчуження майна чи майнових прав комунального підприємства. Договір не передбачає передачі девелоперу права користування земельною ділянкою і зберігає за підприємством юридичний контроль за реалізацією проекту до моменту його завершення (право затверджувати проектну документацію, право отримувати/змінювати дозвіл на будівництво та право приймати збудований обґєкт в експлуатацію).

Виходячи з аналізу вказаних норм законодавства, договір № 1-12/2024 від 18.12.2024 укладено між КП «Житлоінвестбуд-УКБ» та ТОВ «Перфект-Сіті» як господарський договір щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків, а не як договір концесії, державно-приватного партнерства чи інший договір, укладення якого в силу закону вимагало б проведення обов`язкової конкурсної процедури. Оскільки Договір №1-12/2024 від 18.12.2024 не є договором концесії та не підпадає під регулювання Закону України «Про концесію», зокрема, в частині концесійного конкурсу.

Вказані обставини підтверджені також і наявним в матеріалах справи Висновком науково-правової експертизи, виконаним Інститутом держави і права імені В.М. Корецького Національної академії наук України №126/79-е від 11.06.2024, відповідно до якого, виходячи з правової та економічної природи договору, укладення його шляхом за результатами проведення аукціону є неможливим. За вибором підприємства такий договір може бути укладений шляхом проведення прямих переговорів без застосування конкурентних процедур або за результатами конкурентних процедур (зокрема, конкурсу) самостійно визначених підприємством.

Щодо твердження позивача про укладення спірного договору з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» суд вважає за необхідне акцентувати увагу на наведеному нижче.

Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.

Відповідно до п. 25 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать, зокрема, юридичні особи (підприємства) у вищому органі управління яких органи місцевого самоврядування володіють більшістю голосів або у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі.

Крім того, умови Договору №1-12/2024 від 18.12.2024р. не передбачають закупівлю Підприємством будь-яких товарів, робіт чи послуг, а отже укладання Договору не підпадає під регулювання процедур публічних закупівель передбачених ЗУ Про публічні закупівлі.

Таким чином, на Договір вимоги Закону України Про публічні закупівлі не поширюються.

Таким чином, Договір №1-12/2024 від 18.12.2024 є договором про організацію та фінансування будівництва, який передбачений ст.7 Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» і за своєю правовою природою є змішаним цивільно-правовим договором, що відрізняється від договорів концесії чи інвестиційних договорів які укладаються відповідно до Закону України «Про державно-приватне партнерство», Закону України «Про концесію» та/або положення Про проведення інвестиційних конкурсів із залучення інвесторів для будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення тощо об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 14.12.2023 № 7537/7578.

Умовами Договору від 18.12.2024 не передбачено також будь-яке відчуження майна чи майнових прав комунального підприємства. Договір не передбачає передачі Девелоперу права користування земельною ділянкою і зберігає за Підприємством юридичний контроль за реалізацією проекту до моменту його завершення (право затверджувати проектну документацію, право отримувати/змінювати дозвіл на будівництво та право приймати збудований обґєкт в експлуатацію).

Щодо доводів позивача у справі про невигідність оспорюваного рішення Київської міської ради та укладеного Договору для територіальної громади суд зазначає таке.

Виходячи з правової та економічної природи договору, визначення предмету торгів та його початкової (стартової) ціни для проведення аукціону неможливо, однак використання для визначення початкових стартових умов конкурсу співвідношення ринкової вартості права постійного користування земельною ділянкою та мінімальної вартості 1 кв.м. площ в аналогічних житлових об`єктах є економічно виправданим і не суперечить вимогам чинного законодавства. Умови, передбачені в пунктах 7.2, 7.4 наданого на дослідження договору, містять юридичні запобіжники, які унеможливлюють штучне погіршення майнового становища підприємства в процесі виконання такого договору (а.с. 47-65, т. 5).

Крім того, суд зазначає, що наказом КП «Житлоінвестбуд-УКБ» від 03.09.2025 «Про затвердження проекту «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з дворівневими підземними паркінгами та трансформаторною підстанцією за адресою вул.Ревуцького у Дарницькому районі міста Києва» було затверджено проект, враховуючи Експертний звіт (позитивний) ТОВ «Укрекспертбудпроект» від 19.08.2025 №22/25.

Проектною документацією передбачено будівництво на Земельній ділянці 3 (трьох) багатоквартирних житлових будинків (кожен будинок окрема черга будівництва), до складу якого входили 862 квартири загальною площею 49208,92 кв.м.

Листом №056/01-1847 від 30.09.2025 у відповідь на лист девелопера №1-09/25 від 01.09.2025 підприємство визначило перелік з 87 майбутніх квартир загальною площею 4921,79 кв.м., які становлять його частку з урахуванням принципу пропорційності, а також найбільшої ліквідності.

Судом під час розгляду справи встановлено, що укладенню Договору передувало здійснення низки оціночних процедур.

Зокрема, відповідно до Звіту про оцінку майна права у нерухомому майні земельній ділянці (кадастровий номер 8000000000:90:003:0110) площею 1,5412 га, розташованою за адресою: м.Київ, Дарницький р-н, вул.Ревуцького, виконаного на замовлення Підприємства субґєктом оціночної діяльності ПП Зорі України, що діє на підставі Сертифіката субґєкта оціночної діяльності ФДМУ №538/23 від 15.09.2023р. визначено, що ринкова вартість права власності (права володіння, користування та розпорядження) на Земельну ділянку станом на 31.08.2024р. визначена за методом зіставлення цін продажу подібних земельних ділянок становить 64 783 417,00 грн.

Вартість у використанні права постійного користування Підприємства Земельною ділянкою , визначена за доходним підходом, згідно положень п.48 Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 №1531, станом на 31.08.2024 становить 45 377 278,00 грн.

Вартість права постійного користування Земельною ділянкою з точки зору реалізації цих прав у будівництві багатоквартирного житлового будинку, для визначення умов договору про організацію та фінансування будівництва багатоквартирного житлового будинку з обґєктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, визначена за ринковою базою оцінки методом зіставлення цін продажу подібних земельних ділянок станом на 31.08.2024р. 64 783 417,00 грн.

Відповідно до Рецензії ГО «Всеукраїнське обґєднання «Українське товариство оцінювачів» №83-ЕР від 04.10.2024 на Звіт про оцінку майна права у нерухомому майні земельній ділянці (кадастровий номер 8000000000:90:003:0110) площею 1,5412 га, розташованою за адресою: м.Київ, Дарницький р-н, вул.Ревуцького, зазначений звіт кваліфіковано як такий, що в цілому відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна.

За змістом вказаного Звіту обґєктом оцінки є права у нерухомому майні на земельну ділянку (кадастровий номер 8000000000:90:003:0110), мета оцінки визначення вартості прав у нерухомому майні (земельній ділянці) , з метою прийняття управлінських рішень, а саме для визначення умов договору про організацію та фінансування будівництва в розумінні ст.7 ЗУ «Про гарантування речових прав на обґєкт нерухомого майна, які будуть споруджені у майбутньому».

Ст. 42 Земельного кодексу України встановлює, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками (ч.1). Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.2).

Відповідно до Національного стандарту оцінки № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав» ринкова вартість - це вартість, за яку можливе відчуження об`єкта оцінки на ринку подібного майна на дату оцінки за угодою, укладеною між покупцем та продавцем, після проведення відповідного маркетингу за умови, що кожна із сторін діяла із знанням справи, розсудливо і без примусу.

В той же час вказаний стандарт допускає оцінювання не тільки ринкової, а й інших видів вартості (ліквідаційна вартість, вартість заміщення, вартість відтворення, залишкова вартість заміщення (відтворення), вартість ліквідації, спеціальна вартість, інвестиційна вартість, вартість у використанні). Право постійного користування земельною ділянкою за своєю природою є специфічним майном (майновим правом), яке не може бути вільно відчужене на ринку, а отже визначення його вартості як ринкової в розумінні національних стандартів оцінки є обґєктивно неможливим.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531 затверджено Методику проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, пунктом 48 якої передбачено для визначення вартості права постійного користування земельною ділянкою застосування методу прямої капіталізації очікуваного додаткового доходу.

ПП Зорі України Листом № 07/04 від 24.04.2024 повідомило про те, що відповідно до чинних стандартів оцінки неможливо визначати ринкову вартість майбутніх обґєктів нерухомості до моменту розроблення проектної документації на їх будівництво та визначення ідентифікаційних ознак і технічних характеристик кожного майбутнього приміщення окремо, але можливо визначити діапазон ринкових цін.

Відповідно до Консультативного висновку ПП «Зорі України» «Дослідження первинного ринку житлової нерухомості з метою визначення діапазону цін в багатоквартирних житлових будинках, які побудовані/будуються в Дарницькому районі міста Києва» від 13.05.2024, виконаного для прийняття замовником управлінських функцій під час реалізації проекту «Будівництво багатоквартирних житлових будинків з дворівневими підземними паркінгами та трансформаторною підстанцією за адресою: м.Київ, Дарницький район, вул.Ревуцького» встановлено, що діапазон ринкових цін на 1 кв.м. площі в обґєктах нерухомості, (квартирах) в багатоквартирних житлових будинках, які побудовані/будуються в Дарницькому районі міста Києва, станом на 13.05.2024 становить від 36000,00 гривень до 78050,00 гривень за 1 кв.м.

Виходячи з правової та економічної природи Договору, використання для визначення початкових стартових умов конкурсу співвідношення ринкової вартості права постійного користування земельною ділянкою та мінімальної вартості 1 кв.м. площ в аналогічних житлових об`єктах є економічно виправданим і не суперечить вимогам чинного законодавства.

Наведені висновки також підтверджується Висновком науково-правової експертизи, виконаної Інститутом держави і права імені В.М. Корецького Національної академії наук України №126/79-е від 11.06.2024.

01.11.2024 на веб сайті Київської міської державної адміністрації були розміщені оголошення про пошук партнерів-девелоперів для реалізації будівельного проекту, викладені вимоги до кандидатур потенційних партнерів та процедура подання ними пропозицій. Зокрема, особи, які були зацікавлені стати партнером цьому проекті, мали подати заяву з відомостями про свою відповідність кваліфікаційним вимогам, після чого укласти договір про нерозголошення конфіденційної інформації, отримати доступ до первинної документації про майбутній будівельний проект і лише після цього сформулювати свою пропозицію щодо умов співпраці.

Процедура відбору кандидатів, яка була використана КП Житлоінвестбуд-УКБ, відповідає засадам розумності, добросовісності та справедливості та передбачає три етапи:

1-й етап: публікація оголошення, приймання заяв від зацікавлених осіб та перевірку їх на відповідність кваліфікаційним вимогам, які аналогічні кваліфікаційним вимогам, що передбачені ст. 16 Закону України Про публічні закупівлі;

2-й етап: укладення з претендентом договору про нерозголошення конфіденційної інформації, надання йому доступу до первинних документів щодо реалізації проекту та отримання від претендента комерційної пропозиції;

3-й етап: аналіз отриманих пропозицій та проведення переговорів з претендентами в ході яких пропозиції можуть уточнюватися, після чого відбувається остаточний вибір контрагента, за аналогією з процедурою конкурентного діалогу чи переговорною процедурою, що передбачені розділами V та VII Закону України Про публічні закупівлі.

Протягом листопада 2024 року до Підприємства звернулися два претенденти - ТОВ Євроелітбуд, яке в подальшому відмовилося від участі в проекті (Лист №0612024/1 від 06.12.2024) та ТОВ Перфект-Сіті.

Відповідно до комерційної пропозиції від 25.11.2024 ТОВ Перфект-Сіті первісно було запропоновано КП Житлоінвестбуд-УКБ пропозицію щодо частки, що становить майбутні квартири загальною площею 3000 кв.м.

В подальшому показник загальної площі майбутніх квартир був збільшений до 4900 кв.м. (10 % від загальної площі всіх майбутніх квартир), в кілька разів перевищував перевищувала ринкову вартість Земельної ділянки і забезпечував прибутковість проекту і за результатми проведених переговорів Підприємством було запропоновано ТОВ «Перфект_Сіті» прийняти участь у реалізації будівельного проекту та укласти договір про організацію та фінансування будівництва (Протокол підсумкової наради щодо результатів пошуку партнерів для реалізації проекту забудови в межах проспекту Петра Григоренка, вулиць Анни Ахматової, Драгоманова, Ревуцького, Миколи Бажана в Дарницькому районі міста Києва від 12.12.2024).

Відповідно до п.7.3. укладеного в подальшому Договору його сторони домовилися про те, що ринкова вартість спеціальних майнових прав на Майбутні об`єкти нерухомості, які відповідно до Договору будуть становити частину Замовника, не повинна бути меншою ніж ринкова вартість належного йому права постійного користування Земельною ділянкою, передбачена в п. 2.2 цього Договору.

Після визначення ідентифікуючих ознак всіх Майбутніх об`єктів нерухомості, але в будь-якому разі до підписання відповідної додаткової угоди про розподіл, Девелопер забезпечує здійснення оцінки ринкової вартості права постійного користування Земельною ділянкою та спеціальних майнових прав на Майбутні Об`єкти житлової нерухомості, які будуть становити частину Замовника, на підставі якої готує та направляє на затвердження Замовнику пропозицію (оферту) щодо розподілу Майбутніх об`єктів нерухомості відповідно до умов пп. 7.2, 7.3 цього Договору, яка має містити:

- переліки, ідентифікуючі дані та площу Майбутніх об`єктів нерухомості, які пропонується віднести до частки Замовника та Девелопера відповідно;

- переліки, ідентифікуючі дані та площу Майбутніх об`єктів нерухомості Замовника та Девелопера, які пропонується включити до Гарантійної частки (з урахуванням положень статті 8 цього Договору).

Пунктом 7.4. Договору встановлено, що у випадку, якщо за результатами оцінки спеціальних майнових прав на Майбутні об`єкти нерухомості виявиться, що ринкова вартість спеціальних майнових прав, які набуваються Замовником відповідно до п. 7.2.1 цього Договору, на момент розподілу буде меншою, ніж ринкова вартість права постійного користування Земельною ділянкою, то розмір частки Замовника відповідним чином збільшується.

Таким чином, з огляду на відсутність на момент укладання Договору розробленої та затвердженої проектної документації на будівництво умовами Договору встановлено, що після визначення ідентифікуючих ознак майбутніх обґєктів нерухомості сторони мають уточнити умови розподілу, підписавши відповідний протокол розподілу площ.

При цьому пункти 7.3, 7.4 Договору від 18.12.2024 містять юридичні запобіжники, які унеможливлюють штучне погіршення майнового становища Підприємства в процесі виконання такого договору та заподіяння Підприємству чи територіальній громаді м. Києва збитків та встановлюють, що ринкова вартість спеціальних майнових прав на майбутні обґєкти нерухомості, які будуть становити частину Підприємства, не може бути меншою ніж ринкова вартість права постійного користування Земельною ділянкою.

Проектною документацією передбачено будівництво на Земельній ділянці 3 (трьох) багатоквартирних житлових будинків (кожен будинок окрема черга будівництва), до складу якого входили 862 квартири загальною площею 49208,92 кв.м.

Висновком судового експерта Маркуса Я.І. ПП «Бюро Маркуса» від 10.12.2025 №01-12/2025 за результатами проведення оціночно-земельного та оціночно-будівельного дослідження виконаного на замовлення ТОВ «ПЕРФЕКТ-СІТІ» на виконання п.п.7.3.,7.4. Договору встановлено станом на 01.10.2025:

- ринкова вартість Земельної ділянки становить 174 143 883,00 грн. (не оподатковується ПДВ);

- вартість права постійного користування Земельною ділянкою визначена згідно положень п.48 Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1531, становить 139 538 755,00 грн. (не оподатковується ПДВ);

- вартість права постійного користування земельною ділянкою за умов реалізації цих прав у будівництві багатоквартирного житлового будинку, для визначення умов Договору про організацію та фінансування будівництва багатоквартирного житлового будинку з обґєктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури становить 174 143 883,00 грн. (не оподатковується ПДВ);

- ринкова вартість спеціальних майнових прав на майбутні обґєкти нерухомості у вигляді квартир згідно з Переліком, наведеним у Листі КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» від 30.09.2025р. №056/01-1847 становить 191 942 993,00 гривень (без наявності ПДВ).

У Синтезуючому розділі висновку судовим експертом зазначено, що при визначенні вартості права постійного користування за умов реалізації цих прав у будівництві багатоквартирного житлового будинку найбільш обґрунтованим у даному випадку було б застосування методичного підходу, який базується на зіставленні цін продажу подібних прав на земельні ділянки, які реалізуються з метою будівництва житлових обґєктів. В той же час, внаслідок юридичних обмежень по передачі такого права даний методичний підхід не міг бути реалізованим у своєму класичному розумінні, бо право постійного користування земельної ділянки взагалі неможливо продати.

Таким чином, експерт відзначає, що підхід, за якого вартість права постійного користування за умов реалізації цих прав у будівництві багатоквартирного будинку прирівнюється до ринкової вартості права власності на земельну ділянку, максимально захищає інтереси поточного власника земельної ділянки (прав на земельну ділянку), відповідає ринковій логіці, унеможливлює маніпуляції вартістю, а відповідно виключає підстави для оспорення достовірності результатів.

Разом з тим судом під час дослідження змісту Договору № 1-12/2024 від 18.12.2024 щодо організації та фінансування будівництва багатоквартирних житлових будинків по вулиці Ревуцького в Дарницькому районі міста Києва встановлено, що при виконанні Договору саме ТОВ Перфект-Сіті несе всі основні комерційні ризики, та всі можливі негативні наслідки погіршення ринкової кон`юнктури.

23.12.2025 на офіційному веб-сайті Підприємства та Київської міської ради розміщувалися оголошення про пошук Підприємством партнерів для заміни первісного Девелопера в будівельному проекті по вулиці Ревуцького в місті Києві.

Станом на 12.01.2026 жоден претендент не виявив бажання замінити Девелопера та замість нього реалізувати будівельний проект з Підприємством. У звґязку із наведеним Підприємством було прийнято рішення продовжити реалізацію будівельного проекту спільно з Девелопером.

16.01.2026 між КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та ТОВ «ПЕРФЕКТ-СІТІ» укладено Додаткову угоду, якою визначено умови розподілу між ними майбутніх обґєктів нерухомості, які після завершення будівництва та прийняття його в експлуатацію стануть самостійними обґєктами нерухомого майна. Майбутні обґєкти нерухомості, які становлять частки Замовника та Девелопера, вказані у Протоколі розподілу, який викладено у п.3.1. Додаткової угоди.

Згідно Протоколу розподілу Майбутні обґєкти нерухомості, які становлять частку Замовника це 87 майбутніх квартир загальною площею 4921,79 кв.м.

У відповідності до зазначеного розподілу у Державному реєстрі речових прав зареєстровано спеціальні майнові права на майбутні обґєкти нерухомості за КП «ЖИТЛОІНВЕСТБУД-УКБ» та ТОВ «ПЕРФЕКТ-СІТІ», що підтверджується Витягами з Державного реєстру речових прав.

Отже, за оскаржуваним договором від 18.12.2024 КП «Житлоінвестбуд-УКБ» набуває актив, вартість якого перевищує вартість постійного користування земельною ділянкою. Відтак, означений правочин не є збитковим для підприємства, що спростовує твердження позивача про його невигідність для територіальної громади міста Києва.

Крім того, за результатами дослідження судом наявних у справі доказів та встановлення наведених вище обставин не знайшло свого документального підтвердження твердження позивача щодо порушення відповідачами 1, 2 вимог чинного законодавства України, що призвело до неправомірного обмеження конкуренції на користь відповідача-3 та позбавило позивача можливості реалізувати своє право на участь в інвестиційному проекті по будівництву на земельній ділянці.

Суд не погоджується з твердженням позивача, що дії відповідачів стали на заваді позивачу у процедурі отримання у законний спосіб у користування земельної ділянки для здійснення будівництва і участі у реалізації проекту будівництва шляхом укладання відповідного договору на підставі законодавчо встановленої конкурентної процедури.

Водночас суд зазначає, що позивачем під час судового розгляду справи не надано доказів того, що він вчиняв дії, спрямовані на реалізацію своїх намірів щодо забудови спірної земельної ділянки, проте був обмежений діями відповідачів.

Суд також враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 26.03.2026 у справі № 910/10968/23, відповідно до якої сам по собі абстрактний або потенційний інтерес суб`єкта господарювання до участі у певному проєкті чи господарських правовідносинах без доведення наявності конкретного порушеного права або гарантованої законом можливості набути відповідне право не є достатньою підставою для задоволення позову про визнання правочину недійсним.

Велика Палата Верховного Суду у своїх постановах неодноразово зазначала, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, а обраний спосіб захисту має бути ефективним та таким, що здатний реально поновити порушене право (зокрема, постанови Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі №338/180/17, від 30.01.2019 у справі №569/17272/15-ц, від 22.09.2020 у справі №910/3009/18).

Суд зазначає, що навіть у разі задоволення заявлених позовних вимог позивач не набув би автоматично права на реалізацію спірного будівельного проєкту чи права на отримання земельної ділянки, оскільки скасування рішення Київської міської ради та визнання недійсним договору №1-12/2024 саме по собі не створює для позивача будь-яких речових чи зобов`язальних прав щодо спірної земельної ділянки.

Таким чином, обраний позивачем спосіб захисту не призводить до безпосереднього відновлення його прав та інтересів, а, відтак, не відповідає критерію ефективності способу захисту права у розумінні статті 16 Цивільного кодексу України.

Оскільки у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ ЛТД» судом відмовлено повністю, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача відповідно до приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 129, 232-241 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ ЛТД» (04116, вул. Богдана Гаврилишина, буд. 11, прим. №109, м. Київ, код 33946640) до Київської міської ради (01044, вул. Хрещатик, буд. 36, м. Київ, код 22883141), Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» (01034, вул. Володимирська, буд. 42, м. Київ, код 31958324) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Перфект-Сіті» (02072, вул. Гришка Михайла, буд. 9, кв. 41, м. Київ, код 45680471) про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору та застосування наслідків недійсності правочину - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили у строк та в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в строк, встановлений ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, та в порядку, передбаченому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складено та підписано 04.06.2026.

Суддя Марія ДЕМИДОВА