Постанова № 1370813, 07.02.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07.02.2008 р. № 8/168

Окружний адміністративний суд міста Києва в особі судді Пилипенко О.Є., при секретарі Коваль А.В.

За результатами розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи

За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ТМА» До Третя особа Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) Комунального підприємства з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-Сервіс»Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) ПроВизнання протиправною відмови та бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії За участю представників сторін Від позивача: Хитрюк О.А., довіреність № 191 від 21.03.07р. Від відповідача: не з`явився Від третьої особи: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ТМА»звернулося до Окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) та Комунального підприємства з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-Сервіс»Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про визнання протиправною бездіяльності та відмови у оформленні права власності та видачі свідоцтв про право власності позивачу на квартиру № 10 та квартиру № 11, які розташовані в АДРЕСА_1; зобовязання оформити позивачу право власності та видати свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1; зобовязання оформити позивачу право власності та видати свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_2.

Позивач мотивуючи свої позовні вимоги вказує на те, що спірні квартири були в якості внеску внесені до статутного капіталу позивача, а Головне управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) своєю відмовою у оформленні права власності на квартири та видачі відповідних свідоцтв про право власності позбавило позивача права володіння, права користування та права розпорядження квартирами.

17.12.2007 р. від відповідача надійшов лист з поясненнями, в яких зазначає, що право власності на обєкти житлового фонду в м. Києві, в тому числі і на обєкти нерухомості, які передані до статутного фонду юридичної особи, оформлюється Головним управлінням житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на підставі Положення про порядок оформлення права власності на обєкти нерухомого майна, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31.08.2001 р. № 1820. Відповідач вказав на те, що Київською міською адміністрацією розглядається проект змін до зазначеного вище Положення, а тому відповідач змушений було тимчасово призупинити оформлення права власності на обєкти нерухомого майна. Відповідач проти задоволення позову в частині визнання права власності за позивачем не заперечував.

В судовому засіданні 07.02.2008 р. позивач звернувся до суду з клопотанням, просив виключити з числа відповідачів Комунальне підприємство з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-Сервіс»Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) та на підставі ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, залучити Комунальне підприємство з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-Сервіс»Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача.

Судом клопотання позивача було задоволено.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, письмових пояснень по суті адміністративного позову не надав.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд приходить до наступних висновків.

17.06.1998 року Печерською районною в м. Києві державною адміністрацією було зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ТМА».

24.10.2005 року Загальними зборами учасників Товариство з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ТМА»було прийнято рішення про: збільшення статутного капіталу позивача до 441297,17 грн.; внесення в якості свого внеску до статутного капіталу позивача його учасником ОСОБА_1. власної квартири АДРЕСА_1; внесення в якості свого внеску до статутного капіталу позивача його учасником ОСОБА_2 власної квартириАДРЕСА_2; затвердження нової редакції статуту Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ТМА».

24.11.2005 року учасники ОСОБА_1. та ОСОБА_2 передали Товариству з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ТМА»квартири № 10 та № 11 в якості свого внеску до статутного капіталу, про що було складено Акт прийому-передачі.

06.12.2005 року Державним реєстратором Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Шентак Л.В. було зареєстровано нову редакцію Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ТМА».

Пунктом 3.1.1. нової редакції Статуту позивача передбачено внесення в якості свого внеску до статутного капіталу позивача його учасником ОСОБА_1. власної квартири АДРЕСА_1 та яка була оцінена учасниками на суму 231211,89 грн., а п. 3.1.3. внесення в якості свого внеску до статутного капіталу позивача його учасником ОСОБА_2 власної квартири АДРЕСА_2 та яка була оцінена учасниками на суму 181960,28 грн.

Вказані квартири після реєстрації нової редакції Статуту були взяті Товариством з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ТМА»на баланс.

У звязку з необхідністю переоформлення права власності на зазначені квартири, позивач звернувся з заявою № 170 від 14.03.2007 р. до Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), в якій зазначив, що має намір звернутися з заявою про оформлення свідоцтв про право власності на квартири № 10 та № 11, що розташовані в АДРЕСА_1 та просив надати відповідь поновили чи ні прийом документів з питань щодо оформлення права власності.

Позивачем було отримано лист № 110/904-305 від 26.03.2007 р. від Комунального підприємства з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-Сервіс»Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), з якого вбачається, що за дорученням Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) заяву позивача було розглянуто та за результатами її розгляду було зазначено наступне, що з метою підвищення рівня захисту майнових прав та інтересів громадян і юридичних осіб, профілактики злочинів проти власності, створення єдиного (більш досконалого) переліку документів, на підставі яких здійснюється оформлення права власності (виключно на обєкти, які передані до статутного фонду) до «Положення про порядок оформлення права власності на обєкти нерухомого майна» вносяться зміни і доповнення, в звязку з чим прийом документів від фізичних та юридичних осіб тимчасово призупинено.

Суд вважає, позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про господарські товариства», товариство є власником, зокрема, майна, переданого йому учасниками у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.

Частина 1 ст. 115 Цивільного кодексу України передбачає, що господарське товариство є власником майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.

Також, ч. 1 ст. 85 Господарського кодексу України передбачає, що господарське товариство є власником: майна, переданого йому у власність засновниками і учасниками як внески.

Отже, позивач є власником спірних квартир, які були внесені учасниками Товариства до його статутного капіталу в якості свого внеску.

Як вбачається з підпункту 10 пункту б ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону обєктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Згідно з п. 6.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджене Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за № 0157/6445, оформлення права власності на обєкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування юридичним особам у разі внесення до статутного фонду обєктів нерухомого майна їх засновниками.

Відповідно до п. 6 Положення про порядок оформлення права власності на обєкти нерухомого майна, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31.08.2001 р. № 1820 та зареєстроване в Київському міському управлінні юстиції 31.08.2001 року за № 62/364, оформлення права власності та видача свідоцтва про право власності юридичним особам на житлові приміщення, що передані до статутного фонду (у власність) юридичної особи, здійснює Головне управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач порушив його права та охоронювані законом інтереси, оскільки своєю відмовою у оформленні права власності на квартири та видачі свідоцтв про право власності, відповідач протиправно позбавив позивача права володіння, користування та розпорядження належним йому майном, що і суперечить вимогам чинного законодавства.

Таким чином, відповідачем неправомірно було відмовлено позивачу у реєстрації права власності на спірні квартири та видачі відповідних свідоцтв.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, при цьому суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ст. 8 КАС України).

Оскільки відповідачем позовні вимоги в частині визнання права власності за позивачем визнані та на підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, необхідно визнати протиправними дії Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) щодо відмови у прийнятті у Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «ТМА»документів на оформленні права власності та видачі свідоцтв про право власності Товариству з обмеженою відповідальністю Фірма «ТМА»на квартиру № 10 та квартиру № 11, які розташовані вАДРЕСА_1; зобов'язати Головне управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) прийняти у Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ТМА»документи на оформлення права власності та видачі свідоцтв про право власності на квартиру № 10 та квартиру № 11, які розташовані в АДРЕСА_1 та зобовязати Головне управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) розглянути питання щодо оформлення права власності та видачі свідоцтв про право власності на квартири № 10 загальною площею 118,80 кв.м. та № 11 загальною площею 114,60 кв.м., які розташовані в АДРЕСА_1.

Частиною 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 17, 94, 158, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) щодо відмови у прийнятті у Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «ТМА»документів на оформленні права власності та видачі свідоцтв про право власності Товариству з обмеженою відповідальністю Фірма «ТМА»на квартиру № 10 та квартиру № 11, які розташовані в АДРЕСА_1.

3. Зобов'язати Головне управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) прийняти у Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ТМА», код ЄДРПОУ 25640097 документи на оформлення права власності та видачі свідоцтв про право власності на квартиру № 10 та квартиру № 11, які розташовані в АДРЕСА_1. 4. Зобовязати Головне управління житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) розглянути питання щодо оформлення права власності та видачі свідоцтв про право власності на квартири № 10 загальною площею 118,80 кв. м. та № 11 загальною площею 114,60 кв. м., які розташовані в АДРЕСА_1. 5. В інший частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

6. Судові витрати в сумі 1 грн. 70 коп. присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «ТМА»за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Є. Пилипенко

Дата підписання постанови: 15.02.2008 р.