Ухвала суду № 137075009, 03.06.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

03 червня 2026 рокуСправа № 640/39860/21 Провадження № ЗП/280/391/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване фактичне місце проживання внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 42098368)

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 у розмірі 161989,79 грн, нарахованої на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №640/6697/20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 у розмірі 161989,79 грн, нараховану на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №640/6697/20.

25.09.2025 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 , адвоката Мастюгіна Є.Д., подана в порядку, передбаченому ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить суд зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надати до суду у встановлений судом строк, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21 з відповідними доказами його виконання.

Ухвалою суду від 02.10.2025 заяву представника ОСОБА_1 , адвоката Мастюгіна Євгенія Дмитровича, про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21 задоволено: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві подати протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21 (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу).

18.11.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про виконання рішення суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21.

24.11.2025 ухвалою суду прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 в адміністративній справі №640/39860/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві подати протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 в адміністративній справі №640/39860/21 (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу).

Згідно з ч.9 ст.31 КАС України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановленi цим Кодексом.

Справа автоматизованою системою документообігу суду 17.12.2025 передана на розгляд судді Прасову О.О.

22.12.2025 ухвалою суду (суддя Прасов О.О.) прийняв до свого провадження адміністративну справу №640/39860/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві подати новий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 в адміністративній справі №640/39860/21, з урахуванням ухвали від 24.11.2025.

18.02.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

04.03.2026 ухвалою суду прийнято звіт від 18.02.2026 Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в адміністративній справі №640/39860/21. Встановлено новий строк для подання звіту. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві до 05.06.2026 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21 з урахуванням викледеного ОСОБА_1 у додаткових поясненнях та з урахуванням даної ухвали суду (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу).

29.05.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... Щодо перерахунку пенсії: Управлінням виконано рішення Запорізького окружного адміністратвиного суду від 09 квітня 2025 року, рішенням №262240005210 від 15.06.2021 поновлено виплату пенсії та нарахована заборгованість за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 в сумі 161989 грн 79 коп. (сто шістдесят одна тисяча дев`ятсот вісімдесят дев`ять грн 79 коп.). Щодо виконання рішення суду в частині виплати: Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних 3 призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Статтями 72, 73 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, їх використання на цілі, не передбачені Законом №1058 забороняється. Всі видатки на погашення заборгованості здійснюються в межах бюджетних асигнувань, затверджених Законом України «Про Державний бюджет на 2025 рік» та розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України, і відповідають вимогам статей 23, 24 та 116 Бюджетного кодексу України. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2025 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік, видатки за рахунок коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 250 млн грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень у сумі 250 млн грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені в сумі 250 млн грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень в сумі 250 млн грн. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05 лютого 2026 року №127. Кошти на фінансування видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» і визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою з урахуванням джерел фінансування, включених до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». Механізм фінансування видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду визначено пунктом 25 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». На виконання зазначеного рішення, нараховано заборгованість за період з 20.01.2020 по 30.04.2021 у загальному розмірі 161989 грн 79 коп. (сто шістдесят одна тисяча дев`ятсот вісімдесят дев`ять грн 79 коп.) підлягає виплаті на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165. Загальна сума виплачених коштів становить 28482 грн 22 коп. (двадцять вісім тисяч чотириста вісімдесят дві грн 22 коп.). Залишок невиплачених коштів становить 133 507 грн. 57 коп. Додатково повідомляємо, що дана заборгованість обліковується в переліку боргів на виплату по ПКМУ № 1165 станом на 31.12.2025 року. Звертаємо увагу суду, що облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі ІКІС ПФУ). Пенсійний фонд України автоматичним способом узагальнює обліковану інформацію про суму заборгованості та щомісячно інформує про фінансову потребу Міністерство соціальної політики України, яке є головним розпорядником коштів бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду. Наголошуємо, що Головним управлінням внесено до автоматизованої бази даних у підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ відомості про зобов?язання з виплати заборгованості гр. ОСОБА_1 у сумі 133 507 грн. 57 коп. З цього можна зробити висновок, що з моменту внесення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві до автоматизованої бази даних у підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ відомостей про нараховану суму заборгованості гр. ОСОБА_1 . Пенсійний фонд України був проінформований про таке зобов?язання. Звертаємо увагу на те, що законодавство не наділяє Головне управління Пенсійного фонду України в м Києві правовими механізмами або повноваженнями здійснювати фінансування виплат за судовими рішеннями за рахунок інших бюджетних призначень або джерел фінансування. Фактична невиплата нарахованих пенсійних виплат знаходиться поза межами впливу та компетенції Головного управління та його керівника, та обумовлена обсягом виділених бюджетних коштів в кожному календарному році на виконання судових рішень по зобов`язанням Пенсійного фонду України, та встановленим порядком виконанням таких рішень у порядку черговості (за датою набрання судовими рішеннями законної сили). … Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві в межах своїх повноважень виконало можливі залежні від нього дії, спрямовані на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21 . Враховуючи вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, просить суд, ПРОСИМО: 1. Прийняти звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21 . 2. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від сплати штрафу відповідно до ч. 5 ст. 382-3 КАС України. 3. Встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві документів вбачається часткове виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 в адміністративній справі №640/39860/21.

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві було проведено часткову виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 20.01.2020 по 30.04.2021.

Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві не надоно доказів проведення повної виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 20.01.2020 по 30.04.2021.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 29.05.2026 та встановлення нового строку до 04.09.2026 для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 в адміністративній справі №640/39860/21 (що узгоджується з приписами ч.11 ст.382-3 КАС України).

Суд не вбачає необхідності накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві штрафу за невиконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт від 29.05.2026 Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в адміністративній справі №640/39860/21.

Встановити новий строк для подання звіту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві до 04.09.2026 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №640/39860/21 (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу).

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м.Києві, що відповідно до ч.3, ч.10 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Відмовити у накладенні на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві штрафу за невиконання рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов