Рішення № 137067256, 02.06.2026, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5

_________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

02.06.2026р. Справа № 905/239/26

Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.,

при секретарі судового засідання Руденко Е.В., -

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Донецького обласного центра зайнятості (код ЄДРПОУ 03491004, адреса: 84331, Донецька обл., м. Краматорськ, бул. Краматорський, буд. 41)

до відповідача Фізичної особи-підприємця Іваницького Сергія Олександровича (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 )

про стягнення 499000,00 грн, -

треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1) Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» (код ЄДРПОУ 00032129, адреса: 01001, м. Київ, вул. Госпітальна, буд. 12-Г)

2) Державний центр зайнятості (код ЄДРПОУ 03491079, адреса: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10), -

представники сторін участь не приймали, -

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Донецької області через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява Донецького обласного центру зайнятості про стягнення з фізичної особи-підприємця Іваницького Сергія Олександровича коштів мікрогранту у розмірі 499000,00 грн., крім того відшкодування судового збору (вх.№ 1636/26 від 15.04.2026).

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем зобов`язань за договором про надання мікрогранту, затвердженим Наказом Міністерства економіки України 06 липня 2022 року № 1969, у редакції наказу Міністерства економіки України 24 травня 2023 року № 4021 (зі змінами) в частині цільового використання отриманих коштів, внаслідок чого у останнього виникло зобов`язання з повернення коштів мікрогранту у розмірі 499000,00 грн.

На підтвердження заявлених вимог позивачем надані наступні документи: форма договору про надання мікрогранту, затверджена наказом Міністерства економіки України 06 липня 2022 року №1969 з додатками, заява №BZJ182, бізнес план отримувача коштів, заява про залучення третіх осіб, копія заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту від 30 липня 2025, претензія вих.№09.1/737/01-42-26 від 06.03.2026 з доказами надсилання на електонну пошту відповідача, лист АТ «Державний ощадний банк України» вих.№75/3-02-29663-2026 від 27.02.2026 з додатками (виписка по рахунку відповідача, договір поставки №1092025 від 01 вересня 2025 р., рахунок-фактура №1092025), наказ №140 від 25.07.2025 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» з додатками, акт №133 перевірки дотримання умов договору мікрогранту від 20 лютого 2026 року, наказ про повернення коштів мікрогранту №18 від 03.03.2026, протокол №9 засідання комісії Донецького обласного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, правовстановлючі документи представника позивача.

Відповідач не скористався своїм правом на подачу відзиву на позовну заяву, про причини та/або намір вчинити такі дії суд не повідомив.

Від третьої особи - АТ «Державний ощадний банк України» надійшли пояснення (вх.№01-41/3222/26), за змістом яких підтвердив перерахування коштів мікрогранту та надав реквізити для повернення коштів.

Третьою особою - Державним центром зайнятості 12.05.2026 подано пояснення, в яких підтримала заявлені позивачем вимоги, підтвердила встановлення факту невиконання відповідачем умов Договору в частині створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача робочих місць та працевлаштування на них осіб строком не менш як на 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проєкту, у зв`язку з чим просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

ХІД СПРАВИ:

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 15.04.2026 справу передано на розгляд судді Величко Н.В.

Ухвалою від 16.04.2026 суд залишив без руху позовну заяву Донецького обласного центру зайнятості до Фізичної особи-підприємця Іваницького Сергія Олександровича про стягнення 499000,00 грн.; встановив позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали на усунення недоліків позовної заяви та спосіб їх усунення.

У зв`язку з усуненням позивачем недоліків позовної заяви у встановлений строк та спосіб, суд ухвалою 28.04.2026 прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі 905/239/26; вирішив справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання на 19.05.2026; визнав явку представників сторін не обов`язковою; залучив до участі у справі № 905/239/26 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1) Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України», 2) Державний центр зайнятості; встановив сторонам строк для надання суду заяв по суті та документів, вирішив інші процедурні питання.

Згідно ухвали суду від 19.05.2026 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 02.06.2026.

Про хід справи та дату судового засіданні сторони повідомлені у встановленому порядку, зокрема позивач та треті особи у цій справі повідомлені про розгляд справи в системі "Електронний суд". Оскільки відповідач не має зареєстрованого електронного кабінета в системі "Електронний суд", офіційним місцезнаходженням відповідача є територія активних бойових дій і на таку адресу АТ "УКРПОШТА" рекомендована пошта не доставляється, телефонограму відповідачу передати не вдалося через відсутність зв`язку з номером +380669315835, тому процесуальні документи у цій справі надіслані на електронну пошту відповідача вказану у позовній заяві та відомостях ЄДРПОУ, також для ФОП Іваницького С.О. оприлюднено відповідні оголошення на сторінці Господарського суду Донецької області офіційного веб-портала Судова влада України, що підтверджується доказами наявними в матеріалах справи.

У даному випадку судом також враховано, що за приписами ч. 1 ст. 9 ГПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 3 названого Закону, для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень.

Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 1 ст. 4 Закону України "Про доступ до судових рішень").

Враховуючи наведене, господарський суд зазначає, що відповідач не був позбавлений права та можливості ознайомитись з процесуальними документами у справі № 905/239/26 у Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).

Станом на 02.06.2026 відповідач відзив на позовну заяву не подав, про причини та/або намір вчинити відповідні дії суд не повідомив.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 9 ст. 165 ГПК України).

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. 4 ст. 13 ГПК України).

Оскільки відповідачем не подано відзив на позовну заяву у встановлений судом строк та не зазначено й не обґрунтовано поважних причин пропуску цього строку, суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 02.06.2026 сторони участі не приймали, про розгляд справи повідомлені належним чином.

У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення (ч. 4 ст. 240 ГПК України).

ВСТАНОВЛЕНІ ОБСТАВИНИ, ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА МОТИВИ, З ЯКИХ ВИХОДИТЬ СУД ПРИ ПРИЙНЯТТІ РІШЕННЯ:

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іваницький Сергій Олександрович зареєстрований в якості фізичної-особи підприємця, дата державної реєстрації - 01.07.2025, номер запису в реєстрі: - 2010350000000819100, основний вид економічної діяльності - Код КВЕД: 56.10: діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування.

02.07.2025 Іваницький Сергій Олександрович через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» подав Заяву №BZJ182 на отримання гранту на власну справу у розмірі.

У заяві заявником, зокрема, вказано:

основний вид економічної діяльності - 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування;

фактичне місце провадження діяльності - Донецька обл., Краматорський р-н, м. Краматорськ, бульв. Машинобудівників, буд. 28, прим.17;

сума запиту: 499000,00 грн;

кількість працівників яких планує найняти - 2;

плани щодо використання гранту: придбання меблів та обладнання для ведення господарської діяльності, а також транспортних засобів для комерційних та виробничих цілей. Їх не можна продавати або передавати іншим особам, доки не будуть виконані всі умови грантового договору.

Планує витратити суму гранту на 1) Стрит ФудТрак торговий причів; 2) теплова вітрина; 3)барна морозильна камера; 4) холодильна шафа; 5) столи виробничі 4 шт, 6) генератор 6 квт, 7) професійна кава машина, 8) професійна плита електрична; 9) шафа жарова електрична ШЖЕ 2 GN 1/1.

В якості додатку до заяви на отримання гранту на власну справу заявником прикріплено відповідний бізнес-план.

Наказом Державного центру зайнятості від 25.07.2025 №140 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» вирішено надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу, зокрема, заявнику з унікальним ідентифікатором заявки № BZJ182 на суму 499000,00грн (порядковий №381 Додатку №1 до Наказу від 25.07.2025 №140).

Згідно з банківської виписки AT «Ощадбанк» за період з 01/01/2025-26/02/2026 вбачається, що 19.08.2025 на рахунок № НОМЕР_2 перераховано 499000,00грн. із призначенням платежу «Зарахування коштів мікрогранту згідно Постанови КМУ №738 від 21.06.2022».

01.09.2025 між ФОП Коваль Л.Ю. (далі - постачальник) та ФОП Іваницький С.О. (далі - покупець) укладено договір поставки №1092025, відповідно до якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, постачальник зобов?язується поставляти і передавати у власність покупця визначений цим договором товар, а покупець зобов`язується в порядку і на умовах договору приймати цей товар та своєчасно здійснювати його оплату.

У п.1.2. Договору сторони погодили найменування, одиницю виміру, загальну кількість товару, ціну за одиницю товару, його часткове співвідношення (асортимент, номенклатура).

Загальна сума за цим договором становить 499000,00 грн без ПДВ (п.1.4. Договору).

Поставка товару за договором здійснюється у такі строки: протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання договору (п.2.1 Договору).

Договір підписаний представниками сторін без зауважень та заперечень.

ФОП Коваль Л.Ю. виставила рахунок на оплату №1092025 від 01.09.2025 товару на суму 499000,00грн, який був оплачений ФОП Іваницький С.О. у повному обсязі.

Працівниками Краматорської філії Донецького обласного центру зайнятості, без участі отримувача, з метою реалізації Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» та згідно з пунктом 21 Порядку проведено перевірку дотримання умов договору мікрогранту за результатами якої складено акт №133 перевірки дотримання умов договору мікрогранту від 20.02.2026.

Згідно акту №133, перевірка проведена за місцем провадження господарської діяльності: Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Машинобудівників, буд.28 прим.17.

За результатами перевірки встановлено:

- на момент здійснення перевірки документи, що підтверджують використання суми наданого мікрогранту (договір купівлі-продажу, договір поставки, видаткова накладна, рахунки на оплату тощо) не надані. Встановити факт використання коштів за цільовим призначенням не є можливим;

- виконання обов`язкової умови відповідно до пункту 20 Порядку: ні. Порушення: на момент перевірки документи не надані;

- платіжні інструкції з відмітками банку, що підтверджують факти сплати єдиного внеску та податків на момент перевірки не надані.

Також встановлено, що на момент перевірки телефонний зв`язок з ФОП Іваницьким Сергієм Олександровичем відсутній. За вказаною адресою фактичного провадження діяльності заклад мобільного харчування відсутній, документи для перевірки не надані. Встановити факт використання коштів за цільовим призначенням не є можливим. Іваницькому С.О. було відправлено листи на електронну пошту вих.№13.4/6482/13.1-15-25 від 10.12.2025, лист рекомндований за вказаною адресою фактичного місця провадження діяльності вих.№13.4/102/13.1-17.01-26 від 07.01.2026 (повернуто відправнику). Обов?язкова умова договору в частині створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту відповідно до пункту 20 Порядку - не виконана. Згідно з наданою заявою №BZJ182 від 30.07.2025 про отримання гранту на власну справу, запланована кількість найманих працівників, яка становить 2, але відповідно даних ПОУ (ЄДРС) фактично працевлаштованих осіб немає.

Комісією Донецького обласного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу проведено засідання 02.03.2026, до порядку денного якого включено питання щодо дотримання та виконання умов Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21.06.2022 №738 (зі змінами) отримувачем мікрогранту фізичною особою-підприємцем Іваницьким Сергієм Олександровичем. за результатом засідання, комісія прийняла рішення щодо повернення коштів мікрогранту ФОП Іваницьким С.О.

Наказом Донецького обласного центру зайнятості №18 від 03.03.2026 «Про повернення коштів мікрогранту» вирішено забезпечити проведення заходів щодо повернення коштів мікрогранту ФОП Іваницьким Сергієм Олександровичем (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 499000 грн. за наступними реквізитами: Отримувач: АТ «Ощадбанк»; Код отримувача: 00032129; Надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк»; Рахунок отримувача: UA683004650000029093142000001; Призначення платежу: повернення коштів мікрогранту ПІБ отримувача, РНОКПП (або серія та номер паспорту у разі відсутності коду).

Донецький обласний центр зайнятості звернувся до відповідача із претензією (вих.№09.1/737/01-42-26 від 06.03.2026) в якій просить на підставі п.п. 19, 20, 21 Порядку повернути кошти мікрогранту у розмірі 499000 грн 00 коп.

У зв`язку із тим, що відповідачем кошти мікрогранту не повернуті, позивач звернувся з вимогою про повернення коштів мікрогранту в сумі 499000,00 грн.

Виходячи з принципу повного, всебічного та об`єктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню з огляду на таке.

Правовідносини між сторонами врегульовані Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №738 від 21.06.2022р.

Закон України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» визначає правові та економічні засади державної політики у сфері підтримки та розвитку малого і середнього підприємництва.

Статтею 12 вищевказаного закону встановлено, що державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Частинами 1, 2 статті 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.

Постановою Кабінету Міністрів України №738 від 21.06.2022 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу.

Порядком визначено процедуру надання фізичним особам, суб`єктам господарювання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, розмір мікрогрантів, джерела фінансування, а також умови повернення отримувачем коштів.

Відповідно до положень пункту 4 Порядку розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 250000 гривень включно у разі зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.

Максимальний розмір мікрогранту, передбачений абзацами третім та четвертим цього пункту, для отримувачів, які зареєстровані та провадять/планують провадити підприємницьку діяльність у Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Миколаївській, Сумській, Харківській, Херсонській, Чернігівській областях збільшується на 100 відсотків.

Пунктом 5 Порядку унормовано, що мікрогранти надаються для покриття, зокрема, таких напрямів витрат: придбання меблів, обладнання, транспортних засобів (які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях), необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави).

Надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ «Ощадбанк», АТ КБ «ПриватБанк» (далі - уповноважені банки) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості. (п.6 Порядку).

Заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У заяві обов`язково зазначається уповноважений банк на вибір отримувача. Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки. (п.9 Порядку).

Рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості, та документальне підтвердження отримувачем відсутності даних щодо наявності судових справ, відкритих виконавчих проваджень, арешту/конфіскації майна (активів) у разі отримання таких даних з автоматизованих систем та відсутності податкового боргу. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію. Строк прийняття рішень про надання мікрогранту може бути перенесено на наступні періоди, встановлені Мінекономіки відповідно до абзацу п`ятого пункту 9 цього Порядку, у зв`язку з обставинами, спричиненими збройною агресією Російської Федерації, в тому числі через обмеження та/або припинення постачання електричної енергії. (п.17 Порядку).

Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання Уповноваженому банку Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості, з однієї сторони та суб?єктом господарювання, з іншої сторони, щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який приєднався до умов цього договору у визначеному в ньому порядку, які спільно іменуються як Сторони, а кожний окремо як Сторона.

На виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору (п.ІІ Договору).

Відповідно п.п.1-2 розділу ІІІ договору мікрогранту розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у Заяві про приєднання. При цьому загальна вартість реалізації бізнес-плану може перевищувати суму мікрогранту та передбачати також фінансування за рахунок власних коштів отримувача. Мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком.

Використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору (п.1 розділу ІV договору мікрогранту).

Згідно з п.2 розділу ІV договору отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).

Отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому (п.3 розділу ІV договору мікрогранту).

Відповідно до п.4 розділу ІV договору мікрогранту для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту, Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.

Для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов?язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку. Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.

У разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, витрачені кошти протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту (п.8 Розділу IV Договору).

Обов?язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається у заяві-приєднанні, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. У разі призову отримувача на військову службу під час моблізації, що підтверджується відповідними документами за заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.

У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строк з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи (п.1 розділу V договору).

Згідно п.п.2-3 розділу V договору мікрогранту останній надається для покриття напрямів витрат передбачених пунктом 5 Порядку. Конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 Порядку, зазначаються отримувачем в бізнес-плані. Використання коштів мікрогранту на покриття інших витрат забороняється.

Права та обов?язки сторін узгоджені у розділі VІ договору мікрогранту:

Відповідно п. 2. отримувач зобов?язується зокрема: 1) використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором; 2) виконати обов?язкову умову визначену Порядком; 3) не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору; 4) з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міськрайонному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості, центральним та/або місцевим органам влади (у разі їх залучення)), доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача, а також необхідну інформацію та документи, зокрема, стосовно сплати податків, зборів (обов?язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача або до повного виконання обов?язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку; 5) повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов?язкової умови; 6) повернути кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця до Уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору.

Згідно п.п.5. 6. 7. розділу VІ договору мікрогранту отримувач несе відповідальність за ризики, пов?язані з використанням коштів мікрогранту та реалізацією бізнес-плану. У разі невиконання отримувачем обов?язкової умови, він повертає до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі.

У разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку.

У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.

Сторона звільняється від визначеної цим договором та законодавством України відповідальності за повне або часткове порушення цього договору, якщо вона доведе, що таке порушення сталося внаслідок дії форс-мажорних обставин, визначених у цьому договорі, за умови, що їх настання було засвідчено довідкою Торгово-промислової палати України у визначеному цим договором порядку. Про настання та припинення форс-мажорних обставин Сторона зобов?язана повідомити в письмовій формі іншу Сторону цього договору протягом трьох днів з дня настання або припинення таких обставин відповідно.

Відповідно до п.2 розділу ХIІІ договору мікрогранту, він укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем (його уповноваженим представником) заяви про приєднання (в трьох ідентичних примірниках), яка оформляється у письмовій формі. Договір вважається укладеним з дати проставляння Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання. Така відмітка проставляється Уповноваженим банком після належної ідентифікації та верифікації отримувача), а також перевірки відповідності її даних бізнес-плану та рішенню ДЦЗ про надання мікрогранту такому отримувачу. Уповноважений банк відмовляє у проставлянні зазначеної відмітки на Заяві про приєднання у випадку виявлення невідповідності вказаним документам.

Договір набирає чинності з дня його укладання у порядку визначеному розділом ХІІІ цього договору та діє до повного виконання зобов`язань сторін, передбачених цим договором (п.1 Розділу ХІV).

Як встановлено судом, 02.07.2025 ФОП Іваницький С.О. звернувся через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» із Заявою № №BZJ182 на отримання гранту на власну справу у розмірі 499000,00грн.

Державний центр зайнятості своїм наказом №140 від 25.07.2025 надав мікрогрант заявнику з унікальним ідентифікатором заявки № №BZJ182 на суму 499000,00грн (порядковий №381 Додатку №1 до Наказу).

В матеріалах справи наявна копія заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту від 30 липня 2025 з відміткою Уповноваженого банку про перевірку та прийняття заяви.

Відповідно до частини першої статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

За змістом цієї норми зобов`язання можуть виникати безпосередньо з договорів та інших правочинів, передбачених законом, а також угод, які не передбачені законом, але йому не суперечать, а в окремих випадках встановлені актами цивільного законодавства цивільні права та обов`язки можуть виникати з рішення суду.

Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Статтею 526 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Частинами першою, третьою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов?язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов?язками наділені обидві сторони договору.

Як зазначено, форма договору про надання мікрогранту затверджена Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969, в якій зазначено, що такий договір є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання Уповноваженому банку Заяви про приєднання до умов цього договору.

Факт звернення з означеною заявою підтверджується матеріалами справи та не оскаржується сторонами. АТ «Державний ощадний банк України» у письмових поясненнях стверджує, що вказана заява підписана відповідачем 02.07.2025. Отже, наявними матеріалами справи підтверджується факт укладання між сторонами договору.

19.08.2025 на рахунок ФОП Іваницького С.О. перераховано 499000,00грн. із призначенням платежу «Зарахування коштів мікрогранту згідно Постанови КМУ №738 від 21.06.2022», що підтверджується випискою АТ «Ощадбанк».

Згідно умов Договору отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача) (п. 1 Розділу IV Договору).

Отримані кошти мікрогранту повністю використані ФОП Іваницьким С.О. для оплати товару за договором поставки №1092025 від 01.09.2025, а саме: теплової вітрини «кастро», барної морозильної камери Gastr, холодильної шафи Snaige, столів виробничих 4 шт.Б 2П Арм-Еко, генератора 6 квт Вrevia, професійної плити електричної ПЕ-4, шафи жарової електричної ШЖЕ, кава машини професійної Jetinno, фургона торгового причіп-повна передача у листопаді-грудні, на загальну суму 499000,00 грн.

Відповідно до п.21. Порядку (у редакції чинній на момент прийняття рішення про повернення мікрогранту) у разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Також положеннями пункту 20 Порядку (у редакції чинній на момент прийняття рішення про надання мікрогранту) закріплено обов?язкову умову договору мікрогранту - створення протягом шести місяців з дня укладення договору мікрогранту робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу третього цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця у межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи. Тотожні за своїм змістом положення міститься у п.1 розділу V договору мікрогранту.

Таким чином, внаслідок звернення ФОП Іваницького С.О. із заявою на отримання гранту на власну справу та отримання мікрогранту у розмірі 499000,00 грн, останній прийняв на себе зобов?язання створити протягом шести місяців з дня укладення договору мікрогранту не менше двох робочих місць та працевлаштувати на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

Внаслідок проведеної перевірки за місцем провадження господарської діяльності встановлено, що заклад мобільного харчування відсутній, документи для перевірки не надані, обов?язкова умова договору в частині створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту відповідно до пункту 20 Порядку - не виконана.

02.03.2026 Комісією Донецького обласного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу проведено засідання, за результатами якого прийнято рішення щодо повернення коштів мікрогранту ФОП Іваницьким С.О.

Наказом Донецького обласного центру зайнятості №18 від 03.03.2026 «Про повернення коштів мікрогранту» вирішено забезпечити проведення заходів щодо повернення коштів мікрогранту ФОП Іваницьким Сергієм Олександровичем (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 499000 грн. за наступними реквізитами: Отримувач: АТ «Ощадбанк»; Код отримувача: 00032129; Надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк»; Рахунок отримувача: UA683004650000029093142000001; Призначення платежу: повернення коштів мікрогранту ПІБ отримувача, РНОКПП (або серія та номер паспорту у разі відсутності коду).

Матеріали справи не містять як доказів створення ФОП Іваницьким С.О. протягом шести місяців з дня укладення договору мікрогранту двох робочих місць та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці, що є обов`язковою умовою договору про надання мікрогранту, так і доказів повернення суми мікрогранту на користь уповноваженого банку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про порушення відповідачем своїх зобов`язань на виконання вимог Порядку № 738 та договору про надання мікрогранту, що має наслідком повернення відповідачем отриманої суми мікрогранту, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з покладенням судових витрат за розгляд цієї справи на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 14, 15, 73, 74, 76-79, 86, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Іваницького Сергія Олександровича (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) кошти мікрогранту у розмірі 499000 грн 00 коп із зарахуванням на спеціальний рахунок Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» UA683004650000029093142000001, призначення платежу: Повернення повної суми коштів мікрогранту ПІБ отримувача, РНОКПП (або серія та номер паспорту у разі відсутності коду).

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Іваницького Сергія Олександровича (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Донецького обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 03491004, адреса:84331, Донецька обл., м. Краматорськ, бульв. Краматорський, буд.41, р/р UA168201720355449001007011701, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) судовий збір в сумі 5988,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Згідно з ст. 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга відповідно до ст. 256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 02.06.2026.

Суддя Н.В. Величко