Рішення № 137066275, 03.06.2026, Шахтарський міський суд Дніпропетровської області (до 25.04.2025 - Першотравенський міський суд Дніпропетровської області)

Справа № 186/1510/25

Провадження номер № 2/0186/117/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2026 року м. Шахтарське

Шахтарський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді - Демиденка С.М.

при секретарі Фадєєвій Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації, Луганської міської ради про визнання права власності на житло,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Шахтарського міського суду Дніпропетровської області із позовною заявою до Луганської обласної державної адміністрації, Луганської міської ради про визнання права власності на житло.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що договором купівлі-продажу квартири від 29.04.2002 підтверджується її право приватної власності на квартиру АДРЕСА_1 , що посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу та зареєстрований в реєстрі за №1057 АЕР, із реєстраційним написом БТІ №116.

Загальна площа квартири 33,9 кв.м., житлова площа 16,9 кв.м., що вбачається із технічного паспорту.

Село Катеринівка (до 2016 року Ювілейне) у Луганському районі Луганщини перебуває під окупацією з 2014 року.

Згідно довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості - вартість квартири неможливо визначити у зв`язку із перебуванням на окупованій території з 2014року.

Так, до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності на нерухоме майно здійснювалася без внесення відповідних даних до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ЄДРРП).

07.07.2025 державним реєстратором їй було відмовлено у реєстрації права власності на нерухоме майно у зв`язку із неможливістю встановити факт набуття права власності.

Враховуючи вищевикладені обставини, вона на даний час не може у установленому законом порядку зареєструвати право власності на квартиру, що позбавляє її можливості вільно розпоряджатися своїм майном.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд визнати за нею право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 33,9 кв.м., житловою площею 16,9 кв.м.

Представник відповідача Луганської обласної державної адміністрації позовні вимоги не визнала та надала відзив на позовну заяву, в якому прохала суд відмови у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, з тих підстав, що Луганська обласна державна адміністрація не є належним відповідачем у справі, оскільки не наділялася законом правом здійснювати повноваження Луганської міської ради, як і не наділялася повноваженнями органу місцевого самоврядування - міської ради. Крім того, відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, селищ, міст, що мають єдиний адміністративний центр (абзац другий статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Представницький орган місцевого самоврядування виборний орган (рада), наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення (абзац шостий статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Також зазначає, що належним відповідачем у справі є Луганська міська рада.

Представником позивача адвокатом Кравчуком М.О. було подано відповідь на відзив, в якому він прохав суд залучити в якості співвідповідача у справі Луганську міську раду, оскільки нерухоме майно знаходиться у підпорядкуванні Луганської міської ради. Також прохав суд задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання права власності на житло у повному обсязі.

У судове засідання позивачка ОСОБА_1 та її представник адвокат Кравчук Михайло Олександрович не з`явились, адвокат Кравчук М.О. надав заяву про розгляд справи за його відсутності та відсутності позивача, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представником відповідача Луганської обласної державної адміністрації було подано заперечення на відповідь на відзив, в якому вона прохала суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі, так як представником позивача не обґрунтовано, які спільні обов`язки разом з Луганською міською радою має облдержадміністрація по відношенню до позивача, які саме обов`язки існують, на якій підставі вони виникли і як облдержадміністрація їх порушила. Крім того, у позові не обґрунтовано те, що облдержадміністрація ставить під сумнів наявність права власності позивача на спірне нерухоме майно. Також представник відповідача Луганської обласної державної адміністрації у запереченні на відповідь на відзив прохала суд розглядати справу за її відсутності.

Представник відповідача Луганської міської ради у судові засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином у відповідності до вимог ст.128 ЦПК України, будь-яких заяв, заперечень, клопотань до суду не надав, у зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності.

У зв`язку із неявкою в судове засідання сторін, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписуючого пристрою не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, встановив такі фактичні обставини.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу, який посвідчений 29.04.2002 приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Трач С.Ф. за реєстровим номером 1057, який зареєстрований Міським комунальним підприємством бюро технічної інвентаризації міста Луганська за реєстровим номером 116.

Відповідно до копії технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 , який виданий Міським комунальним підприємством бюро технічної інвентаризації міста Луганська 23.04.2002, власником вищезазначеної квартири зазначена ОСОБА_1 . Крім того, технічний паспорт містить інформацію про те, що право власності ОСОБА_1 на спірну квартиру було зареєстроване у МКП Бюро технічної інвентаризації міста Луганська за реєстровим номером 47/116, інвентаризаційна справа №71/9.

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами), з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який триває донині.

З квітня 2014 року територія смт. Ювілейне Артемівського району міста Луганська тимчасово окуповане.

Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених пунктів та районів на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей» № 1351-VIII від 12.05.2016, селище міського типу Ювілейне Артемівської районної у місті Луганську ради перейменовано на селище міського типу Катеринівка.

Позивач ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, яка перемістилась з АДРЕСА_2 , до АДРЕСА_3 .

01.07.2025, позивач ОСОБА_1 звернувся до Державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області з заявою про реєстрацію прав власності на квартиру.

Рішенням реєстратора від 07.07.2025 за №79776569 у проведенні реєстраційних дій їй було відмовлено, у зв`язку з відсутністю документі, що містять інформацію про зареєстровані речові права до 01 січня 2013 року на квартиру АДРЕСА_1 .

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд приходить до наступного.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до статті 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Стаття 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.

Як зазначено у постановах Верховного Суду від 26 жовтня 2022 року у справі №127/28130/20, від 02 листопада 2022 року у справі №686/27167/21, при дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.

Відповідно до статті 1 Конституції України Україна є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є з цілісною і недоторканною (стаття 2 Конституції України).

Згідно зі статтею 2 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі - Закон № 1207-VII) цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Відповідно до статті 2 Закон № 1207-VII, датою початку тимчасової окупації окремих територій України є 19 лютого 2014 року.

Окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, є окупованими починаючи з 07 квітня 2014 року.

Згідно зі статтею 9 Закону № 1207-VII державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення зв`язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

Згідно з частиною четвертою, п`ятою статті 11 Закону № 1207-VII набуття та припинення права власності на нерухоме майно, яке знаходиться на тимчасово окупованій території, здійснюється відповідно до законодавства України за межами тимчасово окупованої території. У разі неможливості здійснення державним реєстратором повноважень щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на тимчасово окупованій території орган державної реєстрації визначається Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом, квартира АДРЕСА_1 , як нерухоме майно знаходиться на території Луганської області, яка від 07 квітня 2014 року є тимчасово окупованою територією.

Як підтверджується матеріалами справи кв. АДРЕСА_1 , належить позивачу на підставі договору купівлі-продажу, який посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Луганської області Трач С.Ф. за реєстровим номером 1057. Право власності на вказану квартиру зареєстроване у міському комунальному підприємстві бюро технічної інвентаризації міста Луганська, реєстраційний номер 47/116.

Згідно з частиною першою статті 182 ЦК України та статей 4, 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право власності та інші права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України «Про врегулювання відносин, пов`язаних з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, що розташоване на тимчасово окупованій території України» від 28 березня 2016 року № 898/5 (далі - Наказ № 898/5) у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація права власності та інших речових прав на нерухоме майно, що розташоване в межах тимчасово окупованої території Донецької та Луганської областей, проводиться незалежно від місцезнаходження такого майна; ведення реєстраційних справ у паперовій формі щодо нерухомого майна, що розташоване в межах тимчасово окупованої території Донецької та Луганської областей, забезпечує Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Отже, право власності на квартиру, як об`єкт нерухомого майна, що знаходиться в сел. Катеринівка Артемівського району м. Луганська, яке є тимчасово окупованою територією України, підлягає державній реєстрації за межами тимчасово окупованої території Луганської області відповідно до законодавства України з дотриманням вимог статей 182, 657 ЦК України, а також статей 4, 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» з урахуванням положення Наказу № 898/5.

З копії рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій №79776569 від 07.07.2025, яке міститься в матеріалах справи, вбачається, що державним реєстратором не отримано на запит документів та/або інформації, необхідної для державної реєстрації прав.

Суд зазначає, що згідно пункту 3 частини третьої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.

Згідно зі статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно із частинами першою, шостою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може гуртуватися на припущеннях.

Як встановлено судом, та підтверджено матеріалами справи, позивачу ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 29.04.2002 приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Луганської області Трач С.Ф. та зареєстрованого в реєстрі за №1057. Право власності на вказаний будинок зареєстроване у міському комунальному підприємстві бюро технічної інвентаризації міста Луганська, реєстраційний номер 47/116 інвентаризаційний номер 71/9.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Питання судових витрат суд вирішує на підставі ст.141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. ст. 4, 12, 13, 76-81, 141, 259, 263-265, 274-279 ЦПК України, - суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації, Луганської міської ради про визнання права власності на житло, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженкою міста Луганська, РНОКПП НОМЕР_1 , право власності на квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Судові витрати по справі залишити за позивачем ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи відповідно до п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка міста Луганська, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Луганська обласна державна адміністрація, місце знаходження: 49111, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Запорізьке шосе, будинок №30-Ф, ЄДРПОУ 000224550.

Відповідач: Луганська міська рада Луганської області, місце знаходження: Луганська область, місто Луганськ, вулиця Коцюбинського, будинок №14, ЄДРПОУ 26070794.

Суддя: С.М. Демиденко.