Рішення № 137032259, 02.06.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1874/26

02 червня 2026 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУ ПФУ в Миколаївській області, відповідач), у якому просить: визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо неврахування довідок від 11.09.2025 №527/5/19-00-10-31 та №528/5/19-00-10-31 про складові заробітної плати для переведення позивача на пенсію згідно Закону України Про державну службу за її заявою від 11.09.2025 та зобов`язати ГУ ПФУ у Миколаївській області врахувати надані позивачем довідки від 11.09.2025 №527/5/19-00-10-31 та №528/5/19-00-10-31 про складові заробітної плати при переведенні позивача на пенсію згідно Закону України Про державну службу за її заявою від 11.09.2025.

Позов обґрунтований тим, що позивач 11.09.2025 звернулася з заявою про переведення її з пенсії за віком згідно з Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-ІV) на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу № 889-VIII від 10.12.2015 (далі - Закон № 889-VIII), до якої додала довідки від 11.09.2025 про складові заробітної плати для призначення пенсії. Рішенням ГУ ПФУ в Миколаївській області від 19.09.2025 відмовлено у переведенні позивача на пенсію державного службовця через відсутність стажу державної служби. Це рішення позивач оскаржив до суду.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі №500/5562/25 зобов`язано ГУ ПФУ в Миколаївській області перевести ОСОБА_1 з 11.09.2025 на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу, зарахувавши до стажу державної служби періоди її роботи з 04.02.1993 по 31.03.2006, з 03.04.2006 по 30.06.2013 та з 01.01.2014 по 30.04.2016 (включно) в органах державної податкової служби. 09.03.2026 листом ГУ ПФУ в Миколаївській області позивачу повідомлено, що надані нею довідки про складові заробітної плати не враховані при обчисленні розміру пенсії, оскільки на день звільнення 15.05.2018 ОСОБА_1 займала посаду головного інспектора Тернопільського відділення Бучацької об`єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області та які не провели класифікацію посад державної служби.

Представник позивача не погоджується із такою бездіяльністю відповідача щодо неврахування довідок та зазначає, що надані з відповідною заявою вищевказані довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця є джерелом інформації про доходи позивача, що повинна враховуватися при обчисленні розміру її пенсії. На всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Довідки відповідають затвердженій формі, натомість відповідач не навів жодного обґрунтування невідповідності вказаних довідок вимогам законодавства щодо форми чи змісту, чи будь-яких правових підстав для неврахування таких при розгляді ним заяви позивача про переведення на пенсію державного службовця.

З наведених підстав позивач звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

15.04.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву ГУ ПФУ в Миколаївській області, в якому представник відповідача проти позову заперечує та зазначає, що довідки від 11.09.2025 про складові заробітної плати не можуть бути враховані при призначені пенсії відповідно до Закону № 889-VIII, так як не відповідають законодавству, оскільки на день звільнення 15.05.2018 позивач займала посаду головного інспектора Тернопільського відділення Бучацької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області та які не провели класифікацію посад державної служби.

Ще вказує, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі №500/5562/25 будь-яких інших зобов`язань, що пов`язані із обчисленням розміру пенсії на відповідача не було покладено, тому дії відповідача при здійсненні обрахунку розміру пенсії без урахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця відповідають нормам чинного законодавства

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.22-24).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

Позивач 11.09.2025 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з письмовою заявою про перехід на інший вид пенсії, а саме пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу (а.с.42-43). До заяви ОСОБА_1 , серед іншого, додала довідки, видані 11.09.2025 Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, №527/5/19-00-10-31 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), та №528/5/19-00-10-31 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби (додаток 6) (а.с.44-45).

За принципом екстериторіальності структурним підрозділом для прийняття рішення за результатами поданої заяви визначено ГУ ПФУ в Миколаївській області.

Рішенням ГУ ПФУ в Миколаївській області №192550005422 від 19.09.2025 позивачу відмовлено у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу через відсутність стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців. Вказана відмова оскаржена в судовому порядку (а.с.47-48).

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі №500/5562/25 позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області №192550005422 від 19.09.2025 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу; зобов`язано ГУ ПФУ в Миколаївській області ОСОБА_1 з 11.09.2025 на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу, зарахувавши до стажу державної служби періоди її роботи з 04.02.1993 по 31.03.2006, з 03.04.2006 по 30.06.2013 та з 01.01.2014 по 30.04.2016 (включно) в органах державної податкової служби.

ГУ ПФУ в Миколаївській області призначено ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу з 11.09.2025 (а.с.40).

Також ГУ ПФУ в Миколаївській області листом від 09.03.2026 №9324-7468/С-02/8-1400/26 повідомило позивачу, що інші зобов`язання в рішенні суду відсутні. Надані до заяви довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.09.2025 №527/5/19-00-10-31, №528/5/19-00-10-31, видані Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, не враховані при обчисленні розміру пенсії, оскільки на день звільнення 15.05.2018 ОСОБА_1 займала посаду головного інспектора Тернопільського відділення Бучацької об`єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області та які не провели класифікацію посад державної служби.

Рекомендовано для визначення розміру пенсії за віком, відповідно до Закону № 889 VIII, надати довідки, відповідно до вимог пункту 3 Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 № 750.

Зазначило, що обчислений на виконання рішення суду розмір пенсії зменшується та з 01.09.2025 становить 2361,00 грн, про що позивача повідомлено листом від 28.01.2026 за №1400-0305-8/6273 щодо узгодження подальших дій на виконання рішення суду (а.с.15 зворот).

Не погодившись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі Закон № 3723-ХІІ).

01.05.2016 набув чинності Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII, згідно з пунктом 2 розділу ХІ якого визнано такими, що втратили чинність: Закон України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно із пунктами 10-12 розділу ХІ Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст.490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

За приписами частини першої статті 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі №822/524/18).

Отже, після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом №889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII, та мають передбачені вік та страховий стаж.

Право ОСОБА_1 на переведення на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, підпунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII встановлено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі №500/5562/25, що набрало законної сили.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що цей спір виник у зв`язку з неврахуванням довідок про складові заробітної плати від 11.09.2025 №527/5/19-00-10-31 та від 11.09.2025 №528/5/19-00-10-31. З цього приводу суд зазначає.

Відповідно до частини восьмої статті 37 Закон №3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення пенсій згідно з Законом №889-VIII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

На час звернення позивача про призначення пенсії, з 20.07.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 №823, якою затверджені зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

Згідно з пунктом 3 Постанови №823 ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.01.2024.

Постановою №823 доповнено Порядок №622 пунктом 4-1, який передбачає, що для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 01.01.2024 в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням:

посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом);

розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць.

Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії.

Особам, які працювали на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, і мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, починаючи з 1 січня 2024 р. за вибором таких осіб визначається в середньомісячних сумах за період з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи або за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше 1 січня 2024 р., визначених за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) державної служби у штатному розписі державного органу, встановленою на основі класифікаційного коду, в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за визначеним класифікаційним кодом. При цьому для осіб, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць.

Для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 1;

розміри виплат, зазначених в абзаці третьому цього пункту, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 2;

середньомісячний розмір виплат, визначений за вибором особи, відповідно до абзацу п`ятого цього пункту, за формою згідно з додатком 3.

Також Постановою № 823 доповнено Порядок №622 пунктом 4-2, який передбачає, що для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Пунктом 5 Порядку №622 в редакції Постанови №823 передбачено, що довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Наведена норма чітко визначає, що довідки згідно з додатками 1-6 до Порядку № 622 (в редакції Постанови № 823) видаються виключно для призначення пенсії і не можуть бути підставою для перерахунку вже призначених пенсій державних службовців.

Судом встановлено, що до заяви про перехід на пенсію за віком державного службовця позивач додала довідки за формою, затвердженою Порядком №622, а саме: довідку від 11.09.2025 №527/5/19-00-10-31 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), яка відповідає Додатку 4 до Порядку №622, та довідку від 11.09.2025 №528/5/19-00-10-31 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, яка відповідає Додатку 6 до Порядку № 622. На всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; довідки видані на підставі особових рахунків, розрахункової відомості, штатного розпису про нараховану та виплачену заробітну плату.

Надані довідки позивачем складені відповідно до Порядку №622 та відповідають затвердженій формі (додатки 4 та 6), що передбачена для призначення пенсії державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органі, та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, а тому вважаються джерелом інформації про доходи позивача, що впливають на правильність обчислення пенсії.

Однак відповідачем при обчислені розміру пенсії позивача не було враховано довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.09.2025 №527/5/19-00-10-31 та від 11.09.2025 №528/5/19-00-10-31, видані Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, не враховані при обчисленні розміру пенсії, оскільки на день звільнення 15.05.2018 ОСОБА_1 займала посаду головного інспектора Тернопільського відділення Бучацької об`єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області та які не провели класифікацію посад державної служби, та рекомендовано надати довідки, відповідно до вимог пункту 3 Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 № 750 (далі Порядок №750).

Пунктом 6 Порядку №622 визначено, що у разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 №750 затверджений Порядок №750, згідно з пунктом 2 якого довідка про заробітну плату для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII «Про державну службу» видається особам, які мають право на призначення пенсії згідно з пунктом 3 Порядку № 622.

Відповідно до пункту 2 Порядку №750 довідка про заробітну плату для призначення пенсії (далі - довідка для призначення пенсії) відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» видається особам, які мають право на призначення пенсії згідно з пунктом 3 Порядку № 622.

Пунктом 3 Порядку №750 встановлено, що довідка видається у разі ліквідації державного органу без правонаступника або якщо останнє місце роботи особи на посаді державної служби було в органі, який на час призначення особі пенсії відсутній чи у якому на час призначення пенсії перейменовані (відсутні) посади, у тому числі відсутні відповідні посади державної служби. Довідки для призначення пенсії видає Міністерство соціальної політики України особам, у яких останнє місце роботи на посаді державної служби було в державних органах, юрисдикція яких поширювалась на всю територію України (крім Національного банку України).

Разом з тим, пунктом 7 Порядку №750 визначено, що у разі відсутності або перейменування (відсутності) у державному органі посади, що була останньою, яку особа займала на державній службі, її посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до цього Порядку або за відповідною категорією, підкатегорією з урахуванням юрисдикції державного органу.

Тобто, у разі відсутності або перейменування в державному органі посади державної служби, що була останньою, яку особа займала на державній службі після 01 травня 2016 року, її посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до цього Порядку або за відповідною категорією, підкатегорією з урахуванням юрисдикції державного органу.

При цьому, в пункті 7 Порядку №750 чітко вказано, що довідка для призначення пенсії видається державним органом, в якому працювала особа, відповідно до пунктів 4,5 Порядку № 622.

Із матеріалів справи видно, що останньою посадою, яку позивач займала на державній службі, була посада - головного інспектора Тернопільського відділення Бучацької об`єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області.

Водночас, Головне управління ДПС у Тернопільській області (ЄДРПОУ 44143637), утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, є правонаступником прав та обов`язків Головного управління ДФС у Тернопільській області.

Отже, саме Головне управління ДПС у Тернопільській області уповноважене видати позивачу довідки про заробітну плату для призначення пенсії.

Безпідставними є посилання відповідача і на те, що зобов`язальною частиною рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі №500/5562/25 не покладено на нього зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати.

Жодних заперечень щодо форми та змісту довідок, підстав їх видачі, періодів, за який вказана заробітна плата для призначення пенсії, відповідачем не наведено, а судом не встановлено. Такі довідки є джерелом інформації для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону №3723-ХІІ, розрахунок якої при її призначенні є невід`ємною частиною прийняття рішення органом Пенсійного фонду.

Суд також не може погодитись із твердженням відповідача про недоцільність виплати пенсії за Законом №889-VIII через те, що розрахований розмір пенсії буде меншим ніж той, який виплачується за Законом №1058-IV, оскільки саме пенсіонер має право вирішити, який вид пенсії він бажає отримувати за умови додержання вимог, передбачених законом. При цьому такий менший розмір пенсії відповідач обчислив саме через неврахування спірних довідок про заробітну плату для обчислення пенсії позивачу.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що довідки від 11.09.2025 №527/5/19-00-10-31 та від 11.09.2025 №528/5/19-00-10-31, видані Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, відповідають Порядку №622 та підлягають врахуванню при обчислені позивачу пенсії відповідно до Закону №889-VIII. Відображені в довідці види оплати праці є складовими частинами заробітної плати позивача, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, видані за встановленими вимогами Порядку №622 та мають братися до уваги при розрахунку розміру пенсії позивача.

У спірних правовідносинах фактично має місце протиправна бездіяльність відповідача щодо неврахування довідок про складові заробітної плати від 11.09.2025 №527/5/19-00-10-31 та від 11.09.2025 №528/5/19-00-10-31, виданих Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, при розрахунку пенсії ОСОБА_1 .

Перевіряючи дотримання критеріїв, яким має відповідати рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, визначених частиною другою статті 2 КАС України, суд вважає, що такі не дотримані, ГУ ПФУ в Миколаївській області діяло не на підставі та не у спосіб, що визначені законами України, необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для вчинення дій.

Обираючи належний та ефективний спосіб захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця з врахуванням довідок про складові заробітної плати від 11.09.2025 №527/5/19-00-10-31 та від 11.09.2025 №528/5/19-00-10-31, виданих Головним управлінням ДПС у Тернопільській області.

Оскільки на виконання покладених судом зобов`язань у рішенні Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі №500/5562/25 ОСОБА_1 зараховано до стажу державної служби періоди її роботи з 04.02.1993 по 31.03.2006, з 03.04.2006 по 30.06.2013 та з 01.01.2014 по 30.04.2016 в органах державної податкової служби та здійснено перерахунок у зв`язку з переведенням на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 11.09.2025, тому врахування довідок при нарахуванні такої пенсії повинно проводитись саме з моменту її перерахунку, тобто з 11.09.2025.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Оскільки позов підлягає задоволенню, то відповідно до частини першої статті 139 КАС України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1064,96 грн, сплачений відповідно до квитанції від 27.03.2026.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вулиця Морехідна, 1, місто Миколаїв, Миколаївська область, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо неврахування довідок про складові заробітної плати від 11.09.2025 №527/5/19-00-10-31 та від 11.09.2025 №528/5/19-00-10-31, виданих Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, при розрахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 11.09.2025 перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця з врахуванням довідок про складові заробітної плати від 11.09.2025 №527/5/19-00-10-31 та від 11.09.2025 №528/5/19-00-10-31, виданих Головним управлінням ДПС у Тернопільській області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири грн 96 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У зв`язку з тим, що закінчення строку для ухвалення судового рішення, визначеного статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України, припало на період щорічної основної відпустки судді з 28.05.2026 по 01.06.2026, то повний текст рішення складено та підписано у перший робочий день судді після закінчення відпустки 02 червня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.