Постанова № 13697316, 12.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 року Справа № 2а-8043/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

при секретарі Полтавець Д.В.

за участю представника позивача не зявився;

представника відповідача не зявився;

розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за

позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до Дочірнього підприємства «Запорізьке спеціалізоване управління-585» Відкритого акціонерного товариства «Укргідроспецфундаментбуд», м. Запоріжжя

про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 29 612 грн. 46 коп.

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі УПФУ в Ленінському районі, або Позивач) звернулося із позовною заявою до Дочірнього підприємства «Запорізьке спеціалізоване управління-585» Відкритого акціонерного товариства «Укргідроспецфундаментбуд» (далі ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд», або Відповідач), в якій просить суд стягнути з відповідача на користь УПФУ в Ленінському районі витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах у розмірі 29 612 грн. 46 коп.

Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі Закон №1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з липня 2010 року по вересень 2010 року включно у розмірі 29 612 грн. 46 коп.

Представник позивача у судове засідання не зявився, проте 12.11.2010 надіслав на адресу суду заяву, в якій зазначив, що позов підтримує та просить розглянути справу без його участі.

Представник відповідача у судове засідання повторно не зявився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про розгляд справи без його участі та заперечення на позов на адресу суду не надходило. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали та зясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд» (код ЄДРПОУ 01416607) відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400 (далі Закон № 400), є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону № 1058.

Відповідачем не відшкодуються УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «в» та п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788 (далі Закон №1788) по пенсіонерам ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у звязку із чим у відповідача виникла заборгованість у розмірі 29 612 грн. 46 коп. Із матеріалів справи вбачається, що відповідачу надсилались повідомлення розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, в частині пенсій, призначених до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону № 1788. Проте сума заборгованості ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд» сплачена не була.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості позивач звернувся до суду з позовом до ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 32042,13 грн.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058, серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону № 400 визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 12 років 6 місяців на таких роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на таких роботах.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція).

Згідно з п.п. 6.1. та 6.2. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Закон № 1058 в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону № 1058-IV за Списком № 2.

Таким чином, з липня 2010 року по вересень 2010 року підлягають відшкодуванню (за рахунок підприємств і організацій) усього 29 612 грн. 46 коп. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Частка плати ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд» відповідно до вимог п.п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_1 складає 100 %, усього з липня 2010 по вересень 2010 року включно у звязку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 5 439 грн. 72 коп.

Частка плати ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд» відповідно до вимог п.п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_2 складає 100 %, усього з липня 2010 по вересень 2010 року включно у звязку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 4 831 грн. 98 коп.

Частка плати ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд» відповідно до вимог п.п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_3 складає 100 %, усього з липня 2010 по вересень 2010 року включно у звязку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 4 715 грн. 64 коп.

Частка плати ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд» відповідно до вимог п.п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_4 складає 100 %, усього з липня 2010 по вересень 2010 року включно у звязку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 4 718 грн. 76 коп.

Частка плати ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд» відповідно до вимог п.п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_5 складає 33,19 %, усього з липня 2010 по вересень 2010 року включно у звязку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 1 265 грн. 82 коп.

Частка плати ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд» відповідно до вимог п.п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_6 складає 100 %, усього з липня 2010 по вересень 2010 року включно у звязку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 4 813 грн. 44 коп.

Частка плати ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд» відповідно до вимог п.п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_7 складає 70,40%, усього з липня 2010 по вересень 2010 року включно у звязку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 3 827 грн. 10 коп.

Позивачем надано суду належним чином засвідчені довідки, видані ВАТ ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд», які уточнюють особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії. Видаючи відповідні довідки, відповідачем підтверджено наявність у вище вказаних громадян пільгового стажу і надане їм право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обовязок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання вищевказаних пенсіонерів на адресу відповідача надіслано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2. Прикінцевих положень Закону № 1058-IV за період з липня 2010 року по вересень 2010 року.

Відповідно до Розрахунків, розмір відшкодування з липня 2010 року по вересень 2010 року склав усього 29612 грн. 46 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним пенсіонерам на користь управління Пенсійного фонду не перерахована.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував, проти позову не заперечив .

За таких обставин, враховуючи положення ч.1 ст.11 КАС України, (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя вимоги про стягнення з ДП «ЗСУ-585» ВАТ «Укргідроспецфундаментбуд» 29 612 грн. 46 коп. в рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України; ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, п. 6.1, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя до Дочірнього підприємства «Запорізьке спеціалізоване управління-585» Відкритого акціонерного товариства «Укргідроспецфундаментбуд» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 29 612 грн. 46 коп. задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Запорізьке спеціалізоване управління-585» Відкритого акціонерного товариства «Укргідроспецфундаментбуд» (69015, м. Запоріжжя, пров. Млиновий, 1, код ЕДРПОУ 01416607) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах у розмірі 29612 (двадцять девять тисяч шістсот дванадцять) гривень 46 (сорок шість) копійок.

Стягнуті кошти перерахувати за наступними реквізитами: р/р 25605301201079, МФО 313957, код ЕДРПОУ 20508404, банк - Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Батрак