Постанова № 13697313, 07.12.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2010 року                               Справа № 2а-8795/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» м. Запоріжжя

про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 57 713 грн. 39 коп.

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі – УПФУ в Заводському районі, позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовною заявою Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» (далі – КП «ЗТМК», відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з відповідача на користь УПФУ в Заводському районі фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах у розмірі 57 713 грн. 39 коп. Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі – Закон №1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з квітня 2010 по серпень 2010 року включно у розмірі 57 713 грн. 39 коп.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, проте 01.12.2010 надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі та зазначив що позов підтримує.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, проте 01.12.2010 надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі та зазначив що позов визнає повністю.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін, у порядку ч.4 ст.122 КАС України.

Розглянувши матеріали та з’ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступні обставини.

КП «ЗТМК» (код ЄДРПОУ 00194731) відповідно до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 №400 (далі – Закон № 400), є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058 (далі – Закон № 1058).

Як свідчать матеріали справи, відповідачем не відшкодуються УПФУ в Заводському районі фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788 за період з квітня 2010 року по серпень 2010 року включно у розмірі 57 713 грн. 39 коп. по наступним пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Відповідачу надсилались Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058. Проте сума заборгованості у добровільному порядку сплачена не була.

У зв’язку із несплатою заборгованості позивач звернувся до суду з позовом до КП «ЗТМК» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 57 713 грн. 39 коп. у судовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058, серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до вимог чинного законодавства України КП «ЗТМК» повинно своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Відповідно до п. „а" ст.13 Закону №1788, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах і особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстровану у Міністерстві Юстиції України від 16.04.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Відповідно до п.п. 6.1 п. 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, для підприємств, установ і організацій, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання фактичні витрати на виплату і доставку, пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом України, у таких розмірах: 70 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або плачених у 2009 році, 80 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2010 році.

Згідно з пп. 6.4 - пп. 6.8 п. 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону №1788, які надсилаються підприємствам до 20-го січня, та щомісячно до 25-го числа підприємства вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, що призначені в минулих роках.

Судом встановлено, що працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону № 1058 за Списком № 1.

Таким чином, з квітня 2010 року по серпень 2010 року підлягають відшкодуванню (за рахунок підприємств і організацій) усього 57 713 грн. 39 коп. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Частка плати КП «ЗТМК» відповідно до положень Інструкції № 21-1, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_1. складає 77,83 % за квітень 2010 року у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 343 грн. 62 коп.

Частка плати КП «ЗТМК» відповідно до положень Інструкції № 21-1, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_2 складає 100 % , усього з квітня 2010 по серпень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 7 715 грн. 37 коп.

Частка плати КП «ЗТМК» відповідно до положень Інструкції № 21-1, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_3 складає 100 % , усього з квітня 2010 по серпень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 4009 грн. 93 коп.

Частка плати КП «ЗТМК» відповідно до положень Інструкції № 21-1, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_4 складає 100 % , усього з квітня 2010 по серпень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 5018 грн. 10 коп.

Частка плати КП «ЗТМК» відповідно до положень Інструкції № 21-1, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_5 складає 5 % , усього з квітня 2010 по серпень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 283 грн. 89 коп.

Частка плати КП «ЗТМК» відповідно до положень Інструкції № 21-1, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_6 складає 100 % , усього з квітня 2010 по серпень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 9968 грн. 51 коп.

Частка плати КП «ЗТМК» відповідно до положень Інструкції № 21-1, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_7 складає 85,17 % , усього з квітня 2010 по серпень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 6350 грн. 91 коп.

Частка плати КП «ЗТМК» відповідно до положень Інструкції № 21-1, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_8 складає 100 % , усього з квітня 2010 по серпень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 8124 грн. 38 коп.

Частка плати КП «ЗТМК» відповідно до положень Інструкції № 21-1, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_9 складає 100 %, усього з квітня 2010 по серпень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 6229 грн. 10 коп.

Частка плати КП «ЗТМК» відповідно до положень Інструкції № 21-1, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_10 складає 100 %, усього з квітня 2010 по серпень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 9669 грн. 58 коп.

Позивачем надано суду належним чином засвідчені довідки, видані КП «ЗТМК», які уточнюють особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії. Видаючи відповідні довідки, відповідачем підтверджено наявність у вище вказаних громадян пільгового стажу і надане їм право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обов’язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання вищевказаних пенсіонерів на адресу відповідача надіслано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2. Прикінцевих положень Закону № 1058-IV за період з квітня 2010 року по серпень 2010 року.

Відповідно до Розрахунків, розмір відшкодування з липня 2010 року по вересень 2010 року склав усього 29612 грн. 46 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним пенсіонерам на користь управління Пенсійного фонду не перерахована.

Загальна заборгованість КП «ЗТМК» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 57 713 грн. 39 коп., що відповідачем визнається.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України та визнання відповідачем позовних вимог у повному обсязі, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 57 713 грн. 39 коп. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України; ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, п. 6.1, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду в Заводському районі м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 57 713 грн. 39 коп. – задовольнити.

Стягнути з Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 18, код ЕДРПОУ 00194731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах у розмірі 57 713 (п’ятдесят сім тисяч сімсот тринадцять) гривень 39 (тридцять дев’ять) копійок.

Стягнуті кошти перерахувати за наступними реквізитами: р/р 25603301001077, МФО 313957, код ЕДРПОУ 20508427, код платежу 50020600, банк - Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                     І.В. Батрак