Ухвала суду № 136967627, 29.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 травня 2026 рокуСправа № 160/12032/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши в м. Дніпро позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07.05.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, подана 06.05.2026 через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» його представником - адвокатом Стасюком Вячеславом Олексійовичем, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.09.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії по інвалідності як особі з інвалідністю ІІ групи з моменту її фактичного припинення, а саме з 01.09.2025.

Ухвалою суду від 12.05.2026 позовну заяву було залишено без руху із наданням десятиденного строку з дня отримання позивачем копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання (надіслання) до суду:

- документа про сплату судового збору в сумі 1064,96 грн або документів, що підтверджують звільнення позивача від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви;

- обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин пропуску відповідного строку.

В ухвалі судом зазначено, що до позовної заяви ОСОБА_1 не додано документ про сплату судового збору. У позовній заяві вказано підставою звільнення позивача від сплати судового збору п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», яким передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю. До позовної заяви додано копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 228433 від 27.07.2020, у якій зазначено про встановлення ОСОБА_1 інвалідності ІІ групи з 01.10.2020 до 01.10.2022, дата чергового переогляду 10.09.2022. До позовної заяви не додано документа, який підтверджує наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону станом на час звернення до суду з цією позовною заявою. Частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо невиплати йому з 01.09.2025 пенсії по інвалідності. У позовній заяві не вказано, коли позивач дізнався про порушення своїх прав внаслідок оскаржуваних дій, і не додано доказів на підтвердження цієї обставини. Позивач зазначає, що виплату його пенсії припинено з 01.09.2025, отже про порушення своїх прав позивач мав дізнатися після невиплати йому пенсії. До позовної заяви додано копію листа відповідача від 16.09.2025 № 43633-34267/Ш-01/8-0400/25, яким на звернення позивача від 21.08.2025 повідомлено, що виплата пенсії здійснювалася до 08.08.2025 та припинена з 01.09.2025. Позовну заяву сформовано у підсистемі ЄСІТС «Електронний суд» та подано до суду 06.05.2026 після закінчення встановленого строку. Частиною 6 статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. До позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску.

Ухвала вважається врученою представнику позивача 14.05.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Згідно з ч. 7 ст. 251 КАС України якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

Крім того, 13.05.2026 ухвалу було доставлено на адресу електронної пошти позивача, зазначену в позовній заяві.

Останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви, з урахуванням ч. 6 ст. 120 КАС України, було 25.05.2026.

26.05.2026 до суду надійшла направлена 26.05.2026 електронною поштою заява позивача про усунення недоліків, у якій зазначено, що позивач є особою з інвалідністю ІІ групи, строк його переогляду припав на період дії воєнного стану на території України, тому він має право на звільнення від сплати судового збору. Щодо строку звернення до суду у заяві зазначено, що такий строк позивачем не пропущено. З рішенням про припинення виплати пенсії позивача та його представника не ознайомлено. На запит представника позивача щодо отримання рішення, на підставі якого було припинено виплату пенсії, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.02.2026 № 0400-010506-8/35683 було повідомлено, що з жовтня 2022 року виплата пенсії позивача була продовжена на період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби, а з 01.07.2023 до 08.08.2025 на період дії воєнного стану. Рішення про припинення виплати пенсії не було надано.

Відповідно до частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Заяву ОСОБА_2 про усунення недоліків позовної заяви направлено до суду після закінчення встановленого в ухвалі від 12.05.2026 строку.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Відповідно до частин першої, другої статті 9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Пунктом 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Як вже зазначено, до позовної заяви додано копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 228433 від 27.07.2020, у якій вказано про встановлення ОСОБА_1 інвалідності ІІ групи з 01.10.2020 до 01.10.2022, дата чергового переогляду 10.09.2022.

Відповідно до абзаців 12-18 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» від 15 листопада 2024 р. № 1338 у разі коли особі інвалідність (із зазначенням строку повторного огляду) була встановлена до набрання чинності цією постановою відповідно до Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317 «Питання медико-соціальної експертизи», і строк повторного огляду припав на період воєнного стану на території України, але яка відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 8 березня 2022 р. № 225 «Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період воєнного стану на території України» не проходила такий повторний огляд в медико-соціальних експертних комісіях:

чоловіки віком від 25 до 60 років, яким була встановлена друга або третя група інвалідності із зазначенням строку повторного огляду, зобов`язані у період з 1 квітня 2025 р. до 1 листопада 2025 р. пройти оцінювання повсякденного функціонування відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою;

інші особи, за винятком тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденного функціонування, проходять оцінювання повсякденного функціонування до 1 квітня 2026 року.

До числа тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденного функціонування, належать:

особи, місцем проживання яких є території, що включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації;

особи, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися, не чують, не розмовляють, не бачать (на обидва чи одне око), не мають очей (ока), кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, в яких наявне онкологічне захворювання, інтелектуальні порушення чи психічні розлади, церебральний параліч або інші паралітичні синдроми, причина інвалідності з дитинства.

Для осіб, направлення яких на проведення оцінювання повсякденного функціонування є неможливим відповідно до підстав, визначених абзацами дванадцятим, п`ятнадцятим - сімнадцятим цього пункту, оцінювання повсякденного функціонування переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування. При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) для таких осіб продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування воєнного стану, якщо раніше не буде проведено оцінювання повсякденного функціонування особи. Абзаци п`ятнадцятий - вісімнадцятий цього пункту не застосовуються для осіб з інвалідністю з числа військовослужбовців Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та чоловіків віком від 25 до 60 років, яким була встановлена друга або третя група інвалідності, із зазначення строку повторного огляду.

Позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інвалідність ІІ групи було встановлено під час повторного огляду 27.07.2020, на строк до 01.10.2022, дата чергового переогляду 10.09.2022.

Отже, наведені вище положення щодо продовження інвалідності до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування воєнного стану до позивача не застосовуються.

Матеріали справи не містять документів, які підтверджують підстави звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору відповідно до закону.

Питання зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат врегульовані статтею 133 Кодексу адміністративного судочинства України, яка кореспондується з приписами частин 1, 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або

2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; або

4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.

ОСОБА_1 із клопотанням про зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат до суду протягом строку для усунення недоліків позовної заяви не звертався.

Позивач зазначає, що виплату його пенсії припинено з 01.09.2025, отже про порушення своїх прав позивач мав дізнатися після нездійснення виплати йому пенсії за вересень 2025 року.

Позовну заяву подано до суду 06.05.2026, тобто після закінчення строку, встановленого абз. 1 ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Листом відповідача від 16.09.2025 № 43633-34267/Ш-01/8-0400/25 на звернення позивача від 21.08.2025, та листом відповідача від 20.10.2025 № 54021-40719/Ш-01/8-0400/25 на звернення позивача від 21.09.2025 повідомлено, що виплата пенсії здійснювалася до 08.08.2025 та припинена з 01.09.2025.

На запит представника позивача від 19.02.2026 листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.02.2026 № 0400-010506-8/35683 було повідомлено, що з жовтня 2022 року виплата пенсії ОСОБА_1 була продовжена на період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби, передбачених карантином, а з 01.07.2023 до 08.08.2025 на період дії воєнного стану.

Позивач оскаржує дії відповідача щодо припинення виплати пенсії, тобто про порушення своїх прав мав дізнатися після неотримання пенсії, яка є щомісячним платежем.

В порядку усунення недоліків у встановлений судом строк не подано заяву про поновлення строку звернення до суду, позивач у заяві про усунення недоліків позовної заяви, зазначив, що такий строк ним не пропущено.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За змістом з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя В.В. Рянська